ТЕМАТИЧЕСКИЕ ВОПРОСЫ ДЛЯ 2 КАТЕГОРИИ ФАЖТ
Вопрос № 1. Какие цели и задачи определены для обеспечения транспортной безопасности?
Федеральный закон от 09.02.2007 N 16-ФЗ ст. 2 «О транспортной безопасности»
1. Целями обеспечения транспортной безопасности являются устойчивое и безопасное функционирование транспортного комплекса, защита интересов личности, общества и государства в сфере транспортного комплекса от актов незаконного вмешательства.
2. Основными задачами обеспечения транспортной безопасности являются:
1) нормативное правовое регулирование в области обеспечения транспортной безопасности;
2) определение угроз совершения актов незаконного вмешательства;
3) оценка уязвимости объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств;
4) категорирование объектов транспортной инфраструктуры;
5) разработка и реализация требований по обеспечению транспортной безопасности;
6) разработка и реализация мер по обеспечению транспортной безопасности;
7) подготовка и аттестация сил обеспечения транспортной безопасности;
8) осуществление федерального государственного контроля (надзора) в области обеспечения транспортной безопасности;
9) информационное, материально-техническое и научно-техническое обеспечение транспортной безопасности;
10) сертификация технических средств обеспечения транспортной безопасности.
Вопрос № 2. Какие принципы обеспечения транспортной безопасности установлены?
Федеральный закон от 09.02.2007 N 16-ФЗ ст. 3 «О транспортной безопасности»
Основными принципами обеспечения транспортной безопасности являются:
1) законность;
2) соблюдение баланса интересов личности, общества и государства;
3) взаимная ответственность личности, общества и государства в области обеспечения транспортной безопасности;
4) непрерывность;
5) интеграция в международные системы безопасности;
6) взаимодействие субъектов транспортной инфраструктуры, органов государственной власти и органов местного самоуправления.
Вопрос № 3. В каком порядке реализуются мероприятия по обеспечению транспортной безопасности?
Федеральный закон от 9 февраля 2007 г. N 16-ФЗ «О транспортной безопасности»
ст. 9. Планирование и реализация мер по обеспечению транспортной безопасности ОТИ и транспортных средств.
1. На основании результатов проведённой оценки уязвимости (ОУ) объектов транспортной инфраструктуры (ОТИ), субъекты транспортной инфраструктуры (СТИ) разрабатывают планы обеспечения транспортной безопасности (ОТБ) ОТИ, и не позднее 3 месяцев со дня утверждения результатов оценки уязвимости направляют их на утверждение в компетентные органы в области ОТБ (Росжелдор).
Порядок разработки планов ОТБ устанавливается Минтрансом, по согласованию с ФСБ РФ и МВД.
1.1 СТИ в отношении ОТИ, не подлежащего категорированию, и(или) транспортных средств (ТС), разрабатывают и утверждают соответственно паспорт ОТБ ОТИ и паспорт ОТБ ТС. Типовые формы указанных паспортов по видам транспорта утверждаются в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
1.2 (ОУ не проводится) Началу разработки паспорта ОТБ ОТИ и (или) (ТС) предшествует проведение субъектом транспортной инфраструктуры обследования соответствующих ОТИ и (или) ТС, а также изучение реализуемых на них мер от угроз совершения АНВ с учетом требований по обеспечению транспортной безопасности. Результаты обследования и изучения являются приложением к паспорту.
1.3 План обеспечения транспортной безопасности соответственно ОТИ, и паспорт ОТБ ТС определяют меры, реализуемые субъектами транспортной инфраструктуры по исполнению соответствующих требований по обеспечению транспортной безопасности, предусмотренных частями 1 и 1.1 ст. 8 ФЗ № 16.
2. Планы ОТБ ОТИ утверждаются Росжелдором.
— Реализация планов ОТБ ОТИ осуществляется поэтапно.
— Количество этапов реализации планов и сроки их реализации определяются соответствующим планом ОТБ.
Паспорта ОТБ ОТИ и ТС утверждаются СТИ и представляются в Росжелдор.
3. Сведения, содержащиеся:
— в планах ОТБ ОТИ, паспортах ОТБ ОТИ и ТС, являются информацией ограниченного доступа;
— в планах ОТБ ОТИ, в паспортах ОТБ ОТИ и ТС, указанных в ч. 5 ст. 4 ФЗ № 16 (ФОИВ), являются сведениями, составляющими государственную тайну.
4. Реализация планов ОТБ ОТИ, и паспортов ОТБ ОТИ и ТС осуществляется СТИ и(или) перевозчиками, а в случаях, предусмотренных законодательством РФ, СТИ совместно с органами государственной власти или органами местного самоуправления либо исключительно органами государственной власти.
Вопрос № 4. Какие полномочия имеет Федеральное агентство железнодорожного транспорта в части транспортной безопасности и каким нормативным правовым актом они определены?
Положение о Федеральном агентстве железнодорожного транспорта (утв. Постановлением Правительства РФ от 30 июля 2004 г. N 397)
Федеральное агентство железнодорожного транспорта (Росжелдор) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по реализации государственной политики, оказанию государственных услуг и управлению государственным имуществом в сфере железнодорожного транспорта, а также функции по оказанию государственных услуг в области обеспечения транспортной безопасности в этой сфере и на метрополитене.
Федеральное агентство железнодорожного транспорта осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями.
Полномочия:
Федеральное агентство железнодорожного транспорта осуществляет следующие полномочия в установленной сфере деятельности:
1. аккредитацию специализированных организаций в области обеспечения транспортной безопасности в установленной сфере деятельности;
2. категорирование объектов транспортной инфраструктуры в установленной сфере деятельности;
3. ведение реестра объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств, предусмотренного статьей 6 Федерального закона «О транспортной безопасности», в установленной сфере деятельности;
4. аккредитацию юридических лиц в качестве подразделений транспортной безопасности в установленной сфере деятельности;
5. аттестацию сил обеспечения транспортной безопасности в установленной сфере деятельности;
6. аккредитацию аттестующих организаций в установленной сфере деятельности;
7. утверждает результаты оценки уязвимости объектов транспортной инфраструктуры в установленной сфере деятельности;
8. утверждает планы обеспечения транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры в установленной сфере деятельности;
Вопрос № 5. Какие определения установлены для следующих понятий: «транспортная безопасность», «акт незаконного вмешательства», «объект транспортной инфраструктуры», «субъект транспортной инфраструктуры», «транспортное средство»?
Федеральный закон от 09.02.2007 N 16-ФЗ ст.1 «О транспортной безопасности»
1) транспортная безопасность — состояние защищенности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств от актов незаконного вмешательства;
2) акт незаконного вмешательства — противоправное действие (бездействие), в том числе террористический акт, угрожающее безопасной деятельности транспортного комплекса, повлекшее за собой причинение вреда жизни и здоровью людей, материальный ущерб либо создавшее угрозу наступления таких последствий;
3) объекты транспортной инфраструктуры (СМ. ЖЕЛЕЗНОДОРОЖНОГО ТРАНСПОРТА и ОМ) — технологический комплекс, включающий в себя:
а) железнодорожные вокзалы и станции, автовокзалы и автостанции;
б) объекты инфраструктуры внеуличного транспорта, определяемые Правительством Российской Федерации (ПП №1636 от 22.12.2018*);
в) тоннели, эстакады, мосты;
з) определяемые Правительством Российской Федерации (ПП №1442 от 15.09.2020) участки………., железнодорожных……… путей,….., а также обеспечивающие функционирование транспортного комплекса здания, сооружения и помещения для обслуживания пассажиров и транспортных средств, погрузки, разгрузки и хранения грузов повышенной опасности и (или) опасных грузов, на перевозку которых требуется специальное разрешение;
и) здания, строения, сооружения, обеспечивающие управление транспортным комплексом, его функционирование, используемые федеральными органами исполнительной власти в области транспорта, их территориальными органами и подведомственными организациями (Минтрансом, Ространснадзором, Росжелдором), а также объекты систем связи, навигации и управления движением транспортных средств….., железнодорожного, ….транспорта, определяемые Минтрансом РФ, по согласованию с ФСБ РФ, МВД РФ (Пр МТ №21 от 06.04.2022);
4) субъекты транспортной инфраструктуры — юридические лица, индивидуальные предприниматели и физические лица, являющиеся собственниками объектов транспортной инфраструктуры и (или) транспортных средств или использующие их на ином законном основании;
5) транспортные средства — устройства, предназначенные для перевозки физических лиц, грузов, багажа, ручной клади, личных вещей, животных или оборудования, установленных на указанных транспортных средствах устройств, в значениях, определенных транспортными кодексами и уставами, и включающие в себя: железнодорожный подвижной состав, осуществляющий перевозку пассажиров и (или) грузов повышенной опасности, допускаемых к перевозке по специальным разрешениям в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации по представлению Минтранса РФ согласованному с ФСБ РФ, МВД РФ;
*Постановление Правительства № 1636 от 22.12.2018 г. «Об утверждении перечня объектов инфраструктуры внеуличного транспорта (в части метрополитенов), являющихся объектами транспортной инфраструктуры».
Перечень объектов инфраструктуры внеуличного транспорта (в части метрополитенов), являющихся объектами транспортной инфраструктуры:
1. Станции, включающие в себя подземный, наземный или надземный остановочный пункт, предназначенный для посадки и высадки пассажиров, в т. ч. вестибюли, эскалаторы или лестницы, платформенные и средние залы, помещения для обслуживания пассажиров, размещения эксплуатационного персонала и производственного оборудования, пересадочные сооружения и другие сооружения, оборудование и устройства, обеспечивающие функционирование метрополитена, участки главных путей линии станции, примыкающие тупик, станционные пути и соединительные пути с электродепо и (или) другой линией, примыкающие соединительные тоннели и (или) открытые участки, а также подземные, наземные и надземные переходы.
2. Тоннели, включающие в себя участки главных путей линии между смежными станциями, в т. ч. примыкающие соединительные пути с электродепо и (или) другой линией, перегонные и примыкающие соединительные тоннели и (или) открытые участки, притоннельные сооружения, зоны коллективной защиты пассажиров, а также другие сооружения, оборудование и устройства, обеспечивающие функционирование метрополитена.
3. Электродепо, включая парковые и деповские пути.
4. Электроподстанции.
5. Пункты управления движением, используемые для перевозки пассажиров метрополитеном или обеспечения таких перевозок.
Вопрос № 6. Кто относится к силам обеспечения транспортной безопасности и какие категории для них установлены?
Федеральный закон от 09.02.2007 N 16-ФЗ «О транспортной безопасности»
1) Силы обеспечения транспортной безопасности — лица, ответственные за обеспечение транспортной безопасности в субъекте транспортной инфраструктуры, на объекте транспортной инфраструктуры, транспортном средстве, включая персонал субъекта транспортной инфраструктуры или подразделения транспортной безопасности, непосредственно связанный с обеспечением транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры или транспортных средств;
2) Постановление Правительства РФ от 01 июня 2023 г. № 905 «О порядке аттестации сил обеспечения транспортной безопасности».
Приказ Минтранса Российской Федерации от 21 августа 2014 г. № 231 «Об утверждении требований к знаниям, умениям, навыкам сил обеспечения транспортной безопасности, личностным (психофизиологическим) качествам, уровню физической подготовки отдельных категорий сил обеспечения транспортной безопасности, включая особенности проверки соответствия знаний, умений, навыков сил обеспечения транспортной безопасности, личностных (психофизиологических) качеств, уровня физической подготовки отдельных категорий сил обеспечения транспортной безопасности применительно к отдельным видам транспорта.»
Категории СОТБ:
1. Работники, назначенные в качестве лиц, ответственных за обеспечение транспортной безопасности в субъекте транспортной инфраструктуры.
2. Работники, назначенные в качестве лиц, ответственных за обеспечение транспортной безопасности на объекте транспортной инфраструктуры и/или транспортном средстве.
3. Работники субъекта транспортной инфраструктуры, подразделения транспортной безопасности, руководящих выполнением работ, непосредственно связанных с обеспечением транспортной безопасности ОТИ и/или ТС.
4. Работники подразделения транспортной безопасности, включенные в состав группы быстрого реагирования.
5. Работники подразделения транспортной безопасности осуществляющие досмотр, дополнительный досмотр, повторный досмотр в целях обеспечения транспортной безопасности.
6. Работники подразделения транспортной безопасности осуществляющие наблюдение и (или) собеседование в целях обеспечения транспортной безопасности.
7. Работники субъекта транспортной инфраструктуры, подразделения транспортной безопасности осуществляющие управление техническими средствами обеспечения транспортной безопасности.
8. Иные работники, субъектов транспортной инфраструктуры, подразделения транспортной безопасности, выполняющие работы, непосредственно связанные с обеспечением транспортной безопасности на объекте транспортной инфраструктуры и/или транспортном средстве.
Вопрос № 7. В каком порядке осуществляется категорирование объектов транспортной инфраструктуры?
Согласно Федеральному закону от 9 февраля 2007 г. N 16-ФЗ «О транспортной безопасности»
ст. 12. Права и обязанности субъектов транспортной инфраструктуры (СТИ) и перевозчиков в области обеспечения транспортной безопасности.
п. 2. 4) СТИ (перевозчики) обязаны предоставлять в компетентные органы в области обеспечения транспортной безопасности (Росжелдор) полную и достоверную информацию для проведения категорирования.
Согласно Постановлению Правительства РФ от 03.10.2020 N 1595 «Об утверждении Правил категорирования и установления количества категорий объектов транспортной инфраструктуры»
2. Категорирование объектов транспортной инфраструктуры (ОТИ) осуществляется Росжелдором.
3. Задачей категорирования ОТИ является отнесение Росжелдором каждого ОТИ, подлежащего категорированию, к одной из категорий.
4. Для ОТИ железнодорожного транспорта и объектов инфраструктуры внеуличного транспорта устанавливается 4 категории … в порядке убывания их значимости — I, II, III, IV.
5. Категорирование ОТИ осуществляется исходя из критериев категорирования ОТИ (Приказ Минтранса РФ от 7 сентября 2020 г. N 358 «О Порядке установления критериев категорирования объектов транспортной инфраструктуры».)
6. По результатам категорирования ОТИ присваивается категория, соответствующая наивысшему количественному показателю любого из критериев категорирования.*
7. В случае изменения показателей критериев категорирования, на основании представленной СТИ полной и достоверной информации меняется значение категории, присвоенной ОТИ.
8. Категорированные ОТИ включаются в реестр, ведение которого осуществляет Росжелдор.
9. Процедура категорирования ОТИ состоит из следующих этапов:
а) представление СТИ в Росжелдор заявления о проведении категорирования, содержащего в себе сведения об ОТИ и о СТИ, а также полную и достоверную информацию о количественных показателях критериев категорирования;
б) проверка при необходимости Росжелдором указанной в пп «а» информации путём межведомственного взаимодействия с государственными органами и организациями, владеющими такой информацией, и получения при необходимости дополнительной информации от СТИ;
в) на основании оценки представленных СТИ заявления и информации, указанных в пп «а», Росжелдор принимает решение о присвоении категории ОТИ и уведомляет СТИ о принятом решении в срок, не превышающий 30 календарных дней со дня получения заявления.
12. Основанием для отказа в присвоении (изменении) категории ОТИ является представление в Росжелдор:
• заявления и информации, указанных в пп «а» п. 9, не в полном объёме;
• недостоверной информации, необходимой для категорирования ОТИ.
13. В случае изменения показателей критериев категорирования, влекущих за собой изменение ранее присвоенной категории ОТИ, СТИ незамедлительно представляется в Росжелдор:
• заявление об изменении ранее присвоенной категории;
• полную и достоверную информацию о количественных показателях критериев категорирования, влекущих изменение категории.
После выполнения процедур, предусмотренных пп «б» п. 9, Росжелдор принимает решение об изменении (либо отказе в изменении) ранее присвоенной категории ОТИ и уведомляет СТИ о принятом решении в срок, не превышающий 30 календарных дней со дня получения заявления.
При изменении категории ОТИ на основании принятого решения об изменении категории ОТИ вносятся изменения в реестр в соответствии с порядком ведения реестра.
14. Уведомление об отказе в присвоении (изменении) категории ОТИ направляется СТИ незамедлительно после принятия соответствующего решения.
Уведомление о присвоении (изменении) категории ОТИ направляется СТИ совместно с уведомлением о включении (внесении изменений) в реестр.
*Возможно отнесение ОТИ к ОТИ не подлежащим категорированию!
Вопрос № 8. Какие категории объектов транспортной инфраструктуры железнодорожного транспорта предусмотрены и каковы количественные критерии их категорирования?
1. Постановление Правительства РФ от 03.10.2020 N 1595 «Об утверждении Правил категорирования и установления количества категорий объектов транспортной инфраструктуры»
4. Устанавливается не более 5 категорий объектов транспортной инфраструктуры дорожного хозяйства, автомобильного, воздушного, железнодорожного, морского и речного транспорта и объектов инфраструктуры внеуличного транспорта в порядке убывания их значимости — первая, вторая, третья, четвертая и пятая.
Для ОТИ железнодорожного транспорта установлено 4 категории !
ОТИ:
— Железнодорожные станции;
— Железнодорожные вокзалы:
— Железнодорожные мосты, эстакады, тоннели;
— Участки железнодорожных путей;
2. Приказ Минтранса РФ от 7 сентября 2020 г. N 358 «О Порядке установления критериев категорирования объектов транспортной инфраструктуры»
1. Критерии категорирования объектов транспортной инфраструктуры устанавливаются для отнесения компетентным органом в области обеспечения транспортной безопасности каждого объекта транспортной инфраструктуры к одной из категорий в соответствии с порядком категорирования и количеством категорий, предусмотренных частью 1 статьи 6 Федерального закона от 9 февраля 2007 г. N 16-ФЗ «О транспортной безопасности» (далее — Федеральный закон).
2. Критерии категорирования объектов транспортной инфраструктуры устанавливаются исходя из значений определения «категорирование объектов транспортной инфраструктуры», предусмотренного пунктом 2 статьи 1 Федерального закона.
КАТЕГОРИИ И КОЛИЧЕСТВЕННЫЕ ПОКАЗАТЕЛИ КРИТЕРИЕВ КАТЕГОРИРОВАНИЯ ОБЪЕКТОВ ТРАНСПОРТНОЙ ИНФРАСТРУКТУРЫ ЖЕЛЕЗНОДОРОЖНОГО ТРАНСПОРТА
Железнодорожные станции:
1. В зависимости от количественных показателей статистических данных (сведений) о совершенных и предотвращенных АНВ на территории Российской Федерации (за исключением заведомо ложных сообщений об угрозе совершения и (или) совершении АНВ) за период последних 12 месяцев до даты присвоения категории объекту транспортной инфраструктуры, присваиваются следующие категории:
| Значение категории объектов транспортной инфраструктуры | Количество совершенных и (или) предотвращенных АНВ, в том числе в отношении категорируемых объектов транспортной инфраструктуры |
|---|---|
| Первая | Пять и более совершенных и (или) предотвращенных АНВ в отношении категорируемого объекта транспортной инфраструктуры и (или) аналогичных объектов транспортной инфраструктуры на территории субъекта Российской Федерации, в котором находится объект транспортной инфраструктуры |
| Вторая | От трех до пяти совершенных и (или) предотвращенных АНВ в отношении категорируемого объекта транспортной инфраструктуры и (или) аналогичных объектов транспортной инфраструктуры на территории субъекта Российской Федерации, в котором находится объект транспортной инфраструктуры |
| Третья | От одного до трех совершенных и (или) предотвращенных АНВ в отношении категорируемого объекта транспортной инфраструктуры и (или) аналогичных объектов транспортной инфраструктуры на территории Российской Федерации |
| Четвертая | Не зафиксировано совершенных и (или) предотвращенных АНВ в отношении категорируемого объекта транспортной инфраструктуры и (или) аналогичных объектов транспортной инфраструктуры на территории Российской Федерации |
2. В зависимости от количественных показателей интенсивности выполняемых технологических операций — интенсивности движения поездов по графику присваиваются следующие категории:
| Значение категории объектов транспортной инфраструктуры | Интенсивность движения поездов по графику, пар в сутки | |
|---|---|---|
| на двухпутных участках | на однопутных участках | |
| Первая | 100 и более | 48 и более |
| Вторая | от 50 до 100 | от 24 до 48 |
| Третья | от 8 до 50 | от 8 до 24 |
| Четвертая | до 8 | до 8 |
3. В зависимости от количественных показателей о возможных погибших или получивших вред здоровью людей присваиваются следующие категории:
| Значение категории объектов транспортной инфраструктуры | Возможное количество погибших или получивших вред здоровью людей, человек |
|---|---|
| Первая | 300 и более |
| Вторая | от 200 до 300 |
| Третья | от 100 до 200 |
| Четвертая | до 100 |
4. В зависимости от количественных показателей о возможном материальном ущербе присваиваются следующие категории:
| Значение категории объектов транспортной инфраструктуры | Возможный материальный ущерб, рублей |
|---|---|
| Первая | 500 миллионов и более |
| Вторая | от 250 миллионов до 500 миллионов |
| Третья | от 20 миллионов до 250 миллионов |
| Четвертая | до 20 миллионов |
Железнодорожные вокзалы:
1. В зависимости от количественных показателей статистических данных (сведений) о совершенных и предотвращенных АНВ на территории Российской Федерации (за исключением заведомо ложных сообщений об угрозе совершения и (или) совершении АНВ) за период последних 12 месяцев до даты присвоения категории объекту транспортной инфраструктуры, присваиваются следующие категории:
| Значение категории объектов транспортной инфраструктуры | Количество совершенных и/или предотвращенных АНВ, в том числе в отношении категорируемых объектов транспортной инфраструктуры |
|---|---|
| Первая | Пять и более совершенных и (или) предотвращенных АНВ в отношении категорируемого объекта транспортной инфраструктуры и (или) аналогичных объектов транспортной инфраструктуры на территории субъекта Российской Федерации, в котором находится объект транспортной инфраструктуры |
| Вторая | От трех до пяти совершенных и (или) предотвращенных АНВ в отношении категорируемого объекта транспортной инфраструктуры и (или) аналогичных объектов транспортной инфраструктуры на территории субъекта Российской Федерации, в котором находится объект транспортной инфраструктуры |
| Третья | От одного до трех совершенных и (или) предотвращенных АНВ в отношении категорируемого объекта транспортной инфраструктуры и (или) аналогичных объектов транспортной инфраструктуры на территории Российской Федерации |
| Четвертая | Не зафиксировано совершенных и (или) предотвращенных АНВ в отношении категорируемого объекта транспортной инфраструктуры и (или) аналогичных объектов транспортной инфраструктуры на территории Российской Федерации |
2. В зависимости от количественных показателей интенсивности выполняемых технологических операций — среднего потока пассажиров, формируемого из количества прибывших и отправленных пассажиров, присваиваются следующие категории:
| Значение категории объектов транспортной инфраструктуры | Средний поток пассажиров, в течение года, человек / час |
|---|---|
| Первая | 300 и более |
| Вторая | от 200 до 300 |
| Третья | от 100 до 200 |
| Четвертая | до 100 |
3. В зависимости от количественных показателей о возможных погибших или получивших вред здоровью людей присваиваются следующие категории:
| Значение категории объектов транспортной инфраструктуры | Возможное количество погибших или получивших вред здоровью людей, человек |
|---|---|
| Первая | 900 и более |
| Вторая | от 500 до 900 |
| Третья | от 300 до 500 |
| Четвертая | до 300 |
4. В зависимости от количественных показателей о возможном материальном ущербе присваиваются следующие категории:
| Значение категории объектов транспортной инфраструктуры | Возможный материальный ущерб, рублей |
|---|---|
| Первая | 500 миллионов и более |
| Вторая | от 250 миллионов до 500 миллионов |
| Третья | от 20 миллионов до 250 миллионов |
| Четвертая | до 20 миллионов |
Железнодорожные мосты, эстакады, тоннели:
1. В зависимости от количественных показателей статистических данных (сведений) о АНВ на территории Российской Федерации (за исключением заведомо ложных сообщений об угрозе совершения и (или) совершении АНВ) за период последних 12 месяцев до даты присвоения категории объекту транспортной инфраструктуры, присваиваются следующие категории:
| Значение категории объектов транспортной инфраструктуры | Количество совершенных и (или) предотвращенных АНВ на территории Российской Федерации, в том числе в отношении категорируемых объектов транспортной инфраструктуры |
|---|---|
| Первая | Пять и более совершенных и (или) предотвращенных АНВ в отношении категорируемого объекта транспортной инфраструктуры и (или) аналогичных объектов транспортной инфраструктуры на территории субъекта Российской Федерации, в котором находится объект транспортной инфраструктуры |
| Вторая | От трех до пяти совершенных и (или) предотвращенных АНВ в отношении категорируемого объекта транспортной инфраструктуры и (или) аналогичных объектов транспортной инфраструктуры на территории субъекта Российской Федерации, в котором находится объект транспортной инфраструктуры |
| Третья | От одного до трех совершенных и (или) предотвращенных АНВ в отношении категорируемого объекта транспортной инфраструктуры и (или) аналогичных объектов транспортной инфраструктуры на территории Российской Федерации |
| Четвертая | Не зафиксировано совершенных и (или) предотвращенных АНВ в отношении категорируемого объекта транспортной инфраструктуры и (или) аналогичных объектов транспортной инфраструктуры на территории Российской Федерации |
2. В зависимости от количественных показателей интенсивности выполняемых технологических операций — интенсивности движения поездов по графику присваиваются следующие категории:
| Значение категории объектов транспортной инфраструктуры | Интенсивность движения поездов по графику, пар в сутки | |
|---|---|---|
| на двухпутных участках | на однопутных участках | |
| Первая | 100 и более | 48 и более |
| Вторая | от 50 до 100 | от 24 до 48 |
| Третья | от 8 до 50 | от 8 до 24 |
| Четвертая | до 8 | до 8 |
3. В зависимости от количественных показателей о возможных погибших или получивших вред здоровью людей присваиваются следующие категории:
| Значение категории объектов транспортной инфраструктуры | Возможное количество погибших или получивших вред здоровью людей, человек |
|---|---|
| Первая | 300 и более |
| Вторая | от 200 до 300 |
| Третья | от 100 до 200 |
| Четвертая | до 100 |
4. В зависимости от количественных показателей о возможном материальном ущербе присваиваются следующие категории:
| Значение категории объектов транспортной инфраструктуры | Возможный материальный ущерб, рублей |
|---|---|
| Первая | 500 миллионов и более |
| Вторая | от 250 миллионов до 500 миллионов |
| Третья | от 20 миллионов до 250 миллионов |
| Четвертая | до 20 миллионов |
Участки железнодорожных путей:
1. В зависимости от количественных показателей статистических данных (сведений) о совершенных и предотвращенных АНВ на территории Российской Федерации (за исключением заведомо ложных сообщений об угрозе совершения и (или) совершении АНВ) за период последних 12 месяцев до даты присвоения категории объекту транспортной инфраструктуры, присваиваются следующие категории:
| Значение категории объектов транспортной инфраструктуры | Количество совершенных и (или) предотвращенных АНВ, в том числе в отношении категорируемых объектов транспортной инфраструктуры |
|---|---|
| Первая | Пять и более совершенных и (или) предотвращенных АНВ в отношении категорируемого объекта транспортной инфраструктуры и (или) аналогичных объектов транспортной инфраструктуры на территории субъекта Российской Федерации, в котором находится объект транспортной инфраструктуры |
| Вторая | От трех до пяти совершенных и (или) предотвращенных АНВ в отношении категорируемого объекта транспортной инфраструктуры и (или) аналогичных объектов транспортной инфраструктуры на территории субъекта Российской Федерации, в котором находится объект транспортной инфраструктуры |
| Третья | От одного до трех совершенных и (или) предотвращенных АНВ в отношении категорируемого объекта транспортной инфраструктуры и (или) аналогичных объектов транспортной инфраструктуры на территории Российской Федерации |
| Четвертая | Не зафиксировано совершенных и (или) предотвращенных АНВ в отношении категорируемого объекта транспортной инфраструктуры и (или) аналогичных объектов транспортной инфраструктуры на территории Российской Федерации |
2. В зависимости от количественных показателей интенсивности выполняемых технологических операций — интенсивности движения поездов по графику присваиваются следующие категории:
| Значение категории объектов транспортной инфраструктуры | Интенсивность движения поездов по графику, пар в сутки | |
|---|---|---|
| на двухпутных участках | на однопутных участках | |
| Первая | 100 и более | 48 и более |
| Вторая | от 50 до 100 | от 24 до 48 |
| Третья | от 8 до 50 | от 8 до 24 |
| Четвертая | до 8 | до 8 |
3. В зависимости от количественных показателей о возможных погибших или получивших вред здоровью людей присваиваются следующие категории:
| Значение категории объектов транспортной инфраструктуры | Возможное количество погибших или получивших вред здоровью людей, человек |
|---|---|
| Первая | 300 и более |
| Вторая | от 200 до 300 |
| Третья | от 100 до 200 |
| Четвертая | до 100 |
4. В зависимости от количественных показателей о возможном материальном ущербе присваиваются следующие категории:
| Значение категории объектов транспортной инфраструктуры | Возможный материальный ущерб, рублей |
|---|---|
| Первая | 500 миллионов и более |
| Вторая | от 250 миллионов до 500 миллионов |
| Третья | от 20 миллионов до 250 миллионов |
| Четвертая | до 20 миллионов |
Вопрос № 9. Какие категории предусмотрены для объектов инфраструктуры внеуличного транспорта (в части метрополитенов) и каковы количественные критерии их категорирования?
1. Постановление Правительства РФ от 03.10.2020 N 1595 «Об утверждении Правил категорирования и установления количества категорий объектов транспортной инфраструктуры»
4. Устанавливается не более 5 категорий объектов транспортной инфраструктуры дорожного хозяйства, автомобильного, воздушного, железнодорожного, морского и речного транспорта и объектов инфраструктуры внеуличного транспорта (ОИВТ) в порядке убывания их значимости — первая, вторая, третья, четвертая и пятая.
Для ОИВТ (В ЧАСТИ МЕТРОПОЛИТЕНОВ) установлено 4 категории!
2. Приказ Минтранса РФ от 7 сентября 2020 г. N 358 «О Порядке установления критериев категорирования объектов транспортной инфраструктуры»
1. Критерии категорирования объектов транспортной инфраструктуры устанавливаются для отнесения компетентным органом в области обеспечения транспортной безопасности каждого объекта транспортной инфраструктуры к одной из категорий в соответствии с порядком категорирования и количеством категорий, предусмотренных частью 1 статьи 6 Федерального закона от 9 февраля 2007 г. N 16-ФЗ «О транспортной безопасности» (далее — Федеральный закон).
2. Критерии категорирования объектов транспортной инфраструктуры устанавливаются исходя из значений определения «категорирование объектов транспортной инфраструктуры», предусмотренного пунктом 2 статьи 1 Федерального закона.
КОЛИЧЕСТВЕННЫЕ ПОКАЗАТЕЛИ КРИТЕРИЕВ КАТЕГОРИРОВАНИЯ ОБЪЕКТОВ ИНФРАСТРУКТУРЫ ВНЕУЛИЧНОГО ТРАНСПОРТА (В ЧАСТИ МЕТРОПОЛИТЕНОВ)
1. В зависимости от количественных показателей статистических данных (сведений) о совершенных и предотвращенных АНВ на территории Российской Федерации (за исключением заведомо ложных сообщений об угрозе совершения и (или) совершении АНВ), в том числе в отношении категорируемых объектов инфраструктуры внеуличного транспорта (в части метрополитенов), за период последних 12-ти месяцев до даты присвоения категории объекту транспортной инфраструктуры, присваиваются следующие категории:
| Значение категории объектов инфраструктуры внеуличного транспорта (в части метрополитенов) | Количество совершенных и (или) предотвращенных АНВ, в том числе в отношении категорируемых объектов инфраструктуры внеуличного транспорта (в части метрополитенов) |
|---|---|
| Первая | Два и более совершенных и (или) предотвращенных АНВ в отношении категорируемого объекта инфраструктуры внеуличного транспорта (в части метрополитенов) и (или) аналогичных объектов транспортной инфраструктуры на территории субъекта Российской Федерации, в котором находится объект инфраструктуры внеуличного транспорта (в части метрополитенов), и (или) три и более на остальной территории Российской Федерации |
| Вторая | Один совершенный и (или) предотвращенный АНВ в отношении категорируемого объекта инфраструктуры внеуличного транспорта (в части метрополитенов) и (или) аналогичных объектов инфраструктуры внеуличного транспорта (в части метрополитенов) на территории субъекта Российской Федерации, в котором находится объект инфраструктуры внеуличного транспорта (в части метрополитенов), и (или) два на остальной территории Российской Федерации |
| Третья | Один совершенный и (или) предотвращенный АНВ в отношении аналогичных категорируемому объекту инфраструктуры внеуличного транспорта (в части метрополитенов) объектов инфраструктуры внеуличного транспорта (в части метрополитенов) на территории других субъектов Российской Федерации |
| Четвертая | Не зафиксировано ни одного совершенного и (или) предотвращенного АНВ в отношении категорируемого объекта инфраструктуры внеуличного транспорта (в части метрополитенов) и (или) аналогичных объектов инфраструктуры внеуличного транспорта (в части метрополитенов) на территории Российской Федерации |
2. В зависимости от количественных показателей о возможных погибших или получивших вред здоровью людей, объектам инфраструктуры внеуличного транспорта (в части метрополитенов) присваиваются следующие категории:
| Категория объекта инфраструктуры внеуличного транспорта (в части метрополитенов) | Первая | Вторая | Третья | Четвертая |
|---|---|---|---|---|
| Возможное количество погибших или получивших вред здоровью (человек) | 100 и более | от 50 до 100 | от 10 до 50 | до 10 |
3. В зависимости от количественных показателей о возможном материальном ущербе, объектам инфраструктуры внеуличного транспорта (в части метрополитенов) присваиваются следующие категории:
| Категория объекта инфраструктуры внеуличного транспорта (в части метрополитенов) | Первая | Вторая | Третья | Четвертая |
|---|---|---|---|---|
| Возможный материальный ущерб (рублей) | 15 миллионов и более | от 10 миллионов до 15 миллионов | от 5 миллионов до 10 миллионов | до 5 миллионов |
Вопрос № 10. Какие объекты транспортной инфраструктуры не подлежат категорированию и каким нормативным правовым актом это определено?
Федеральный закон от 09.02.2007 N 16-ФЗ Ст. 6 «О транспортной безопасности»
5. Объекты транспортной инфраструктуры, не подлежащие категорированию по видам транспорта, определяет федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти в области обеспечения безопасности Российской Федерации и федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел.
Приказ Минтранса от 28 августа 2020 г. N 331 «ОБ ОПРЕДЕЛЕНИИ ОБЪЕКТОВ ТРАНСПОРТНОЙ ИНФРАСТРУКТУРЫ, НЕ ПОДЛЕЖАЩИХ КАТЕГОРИРОВАНИЮ ПО ВИДАМ ТРАНСПОРТА»
| IV. Железнодорожный транспорт | |
|---|---|
| 1 | Железнодорожные станции, являющиеся обгонными пунктами, разъездами, путевыми постами, а также промежуточными со средним потоком пассажиров до 50 чел./ч. в течение года |
| 2 | Железнодорожные станции, расположенные на путях необщего пользования, на которых не производятся грузовые операции с опасными грузами |
| 3 | Железнодорожные вокзалы со средним потоком пассажиров до 50 чел./ч. в течение года и расчетной (проектной) вместимостью до 200 пассажиров |
| 4 | Не отнесенные к особо опасным, технически сложным объектам инфраструктуры железнодорожные мосты, не имеющие вертикально-подъемных или раскрывающихся пролетных строений, с максимальной длиной пролетных строений менее 46 м, со временем восстановления движения не более 1 суток |
| 5 | Пассажирские остановочные железнодорожные пункты, в том числе входящие в состав пассажирских и грузовых железнодорожных станций (пассажирские обустройства железнодорожных станций), находящиеся на железнодорожных участках Одинцово-Лобня, Нахабино-Подольск, Крюково-Раменское, Апрелевка-Железнодорожная Московской и Октябрьской железных дорог в границах Московских центральных диаметров |
Вопрос № 11. Какой порядок установлен для проведения оценки уязвимости объектов инфраструктуры железнодорожного транспорта?
Приказ Министерства транспорта РФ от 1 ноября 2021 г. № 370 «О Порядке проведения оценки уязвимости объектов транспортной инфраструктуры, судов ледокольного флота, используемых для проводки по морским путям, судов, в отношении которых применяются правила торгового мореплавания и требования в области охраны судов и портовых средств, установленные международными договорами Российской Федерации»
Оценка уязвимости ОТИ (далее — оценка уязвимости) проводится в целях определения степени защищённости ОТИ от потенциальных угроз совершения АНВ в их деятельность.
5. В ходе проведения оценки уязвимости осуществляется:
5.1. Изучение:
• технических и технологических характеристик объекта транспортной инфраструктуры (ОТИ) (включая геологические, гидрологические и географические особенности дислокации ОТИ);
• организации эксплуатации (функционирования) ОТИ.
Результатом изучения является описание:
• технических и технологических характеристик ОТИ с детализацией соответствующей представленной в технической и эксплуатационной документации (включая геологические, гидрологические и географические особенности дислокации ОТИ);
• организации их эксплуатации (функционирования), границ зоны транспортной безопасности (ЗТБ) и критических элементов (КЭ) (при наличии) ОТИ.
5.2. Изучение системы принятых на ОТИ мер по защите от актов незаконного вмешательства (АНВ).
Результатом изучения является:
• описание системы принятых СТИ мер на ОТИ по защите от АНВ;
• оценка соответствия системы принятых мер требованиям по ОТБ ОТИ.
5.3. Изучение способов реализации потенциальных угроз совершения АНВ в деятельность ОТИ с использованием совокупности сведений о численности, оснащённости, подготовленности, осведомлённости, а также действий потенциальных нарушителей, преследуемых целей при совершении АНВ в деятельность ОТИ (далее — модель нарушителя).
Результатом изучения является описание способов реализации потенциальных угроз совершения АНВ в деятельность ОТИ применительно к модели нарушителя.
5.4. Определение рекомендаций СТИ в отношении мер, которые необходимо дополнительно включить в систему мер по ОТБ ОТИ.
Результатом определения рекомендаций является описание дополнительных мер, которые необходимо принять СТИ на ОТИ в соответствии с требованиями по ОТБ.
6. Оценка уязвимости проводится:
• специализированными организациями;
• с учётом перечня потенциальных угроз совершения АНВ в деятельность ОТИ и ТС;
• с применением модели нарушителя.
7. Срок проведения оценки уязвимости не должен превышать 30 календарных дней со дня поступления документов в компетентный орган в области обеспечения транспортной безопасности (Росжелдор).
8. Результаты проведённой оценки уязвимости:
а) оформляются:
• в виде документа;
• с графическими планами-схемами;
• в 2 экземплярах:
1 экземпляр — на бумажном носителе;
2 — на электронном носителе (подписанном усиленной квалифицированной подписью);
б) в течение 7 календарных дней со дня окончания проведения оценки направляются в Росжелдор для:
• рассмотрения;
• принятия решения об утверждении.
При наличии технической возможности у СТИ (специализированной организации) и Росжелдора допускается оформление результатов проведённой оценки уязвимости ОТИ, в одном экземпляре в форме электронного документа и с обязательным направлением в Росжелдор с использованием единой государственной информационной системы обеспечения транспортной безопасности (ЕГИС ОТБ).
Результаты проведённой оценки уязвимости ОТИ направляются специализированной организацией в Росжелдор на утверждение с подписью СТИ об ознакомлении.
При направлении с использованием ЕГИС ОТБ специализированной организацией в Росжелдор результаты проведённой оценки уязвимости ОТИ подписываются усиленной квалифицированной электронной подписью специализированной организации, отметкой об ознакомлении является наличие усиленной квалифицированной электронной подписи СТИ.
10. Решение об утверждении результатов проведённой оценки уязвимости ОТИ либо об отказе в их утверждении принимается Росжелдором в срок, не превышающий 30 календарных дней, со дня представления (регистрации) результатов проведённой оценки уязвимости в Росжелдоре.
10.1. Решение оформляется в виде заключения и утверждается руководителем Росжелдора (либо уполномоченным им лицом).
При поступлении результатов оценки уязвимости ОТИ в форме электронного документа с использованием ЕГИС ОТБ решение оформляется в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью руководителя Росжелдора (либо уполномоченного им лица).
10.2. 1-й экземпляр результатов проведённой оценки уязвимости ОТИ, утверждённый руководителем Росжелдора (либо уполномоченным им лицом) и заверенный гербовой печатью, направляется (вручается) специализированной организации, 2-й — остаётся в Росжелдоре.
При поступлении в Росжелдор результатов проведённой оценки уязвимости ОТИ в форме электронного документа с использованием ЕГИС ОТБ, результат проведённой оценки уязвимости ОТИ, утверждённый усиленной квалифицированной электронной подписью руководителя Росжелдора (либо уполномоченного им лица), направляется специализированной организации с использованием ЕГИС ОТБ.
10.3. Решение об отказе в утверждении результатов проведённой оценки уязвимости ОТИ направляется (вручается) специализированной организации, вместе с 1 экземпляром:
• в письменной форме;
• с указанием причин отказа;
• с детализацией имеющихся замечаний.
При поступлении в Росжелдор результатов проведённой оценки уязвимости ОТИ в форме электронного документа с использованием EI ИС ОТБ решение об отказе в утверждении результатов проведённой оценки уязвимости ОТИ направляется специализированной организации с использованием ЕГИС ОТБ.
11. При изменении конструктивных, технических и технологических характеристик объекта транспортной инфраструктуры…, и (или) потенциальных угроз совершения актов незаконного вмешательства в деятельность объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств, требований по обеспечению транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры…, в трехмесячный срок проводится дополнительная оценка уязвимости в части, касающейся произошедших изменений.
Вопрос № 12. Какие условия и сроки установлены для проведения дополнительной оценки уязвимости объектов инфраструктуры железнодорожного транспорта?
Постановление Правительства РФ от 8 октября 2020 г. № 1633 “Об утверждении требований по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающих уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры железнодорожного транспорта”
п 5. Субъекты транспортной инфраструктуры в целях обеспечения транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры обязаны в отношении объектов транспортной инфраструктуры:
р) незамедлительно информировать Федеральное агентство железнодорожного транспорта о передаче права собственности на объект транспортной инфраструктуры или права их использования на ином законном основании, а также о планируемых изменениях конструктивных или технических элементов, технологических процессов на объекте транспортной инфраструктуры, приводящих к изменению установленной категории объекта транспортной инфраструктуры и (или) изменению утвержденного плана обеспечения безопасности объекта;
с) при изменении положений настоящего документа, регламентирующих меры по защите объекта транспортной инфраструктуры от актов незаконного вмешательства, обеспечить проведение дополнительной оценки уязвимости объекта транспортной инфраструктуры и утверждение в установленном порядке ее результатов в течение 3 месяцев со дня возникновения таких изменений;
при изменении конструктивных, технических и технологических характеристик объекта транспортной инфраструктуры, приводящих к изменению присвоенной объекту транспортной инфраструктуры категории или изменению утвержденного плана обеспечения безопасности объекта, обеспечивать проведение дополнительной оценки уязвимости объекта транспортной инфраструктуры в части, касающейся произошедших изменений, и утверждение в установленном порядке результатов дополнительной оценки уязвимости объекта транспортной инфраструктуры в течение 3 месяцев со дня возникновения таких изменений или со дня получения уведомления об изменении присвоенной категории объекту транспортной инфраструктуры;
при переходе права собственности на объект транспортной инфраструктуры или переходе права их использования на ином законном основании обеспечивать проведение оценки уязвимости объекта транспортной инфраструктуры и представление в Федеральное агентство железнодорожного транспорта на утверждение ее результатов (при наличии у субъекта транспортной инфраструктуры утвержденных результатов ранее проведенной оценки уязвимости объекта транспортной инфраструктуры и согласии субъекта транспортной инфраструктуры с утвержденными результатами ранее проведенной оценки уязвимости объекта транспортной инфраструктуры обеспечивать внесение изменений в утвержденные результаты ранее проведенной оценки уязвимости объекта транспортной инфраструктуры в части, касающейся смены субъекта транспортной инфраструктуры);
т) обеспечить внесение изменений в план обеспечения безопасности объекта, в том числе по результатам проведенной дополнительной оценки уязвимости объекта транспортной инфраструктуры, и их представление на утверждение в Федеральное агентство железнодорожного транспорта в течение 3 месяцев со дня утверждения результатов проведенной дополнительной оценки уязвимости объекта транспортной инфраструктуры;
Вопрос № 13. Какие уровни безопасности установлены для защиты транспортного комплекса, порядок их объявления?
Постановление Правительства РФ от 29 декабря 2020 г. N 2344 «Об уровнях безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств и о порядке их объявления (установления)»
1. Установить следующие уровни безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств:
уровень N 1 — степень защищенности транспортного комплекса от потенциальных угроз, заключающихся в наличии совокупности вероятных условий и факторов, создающих опасность совершения акта незаконного вмешательства в деятельность транспортного комплекса;
уровень N 2 — степень защищенности транспортного комплекса от непосредственных угроз, заключающихся в наличии совокупности конкретных условий и факторов, создающих опасность совершения акта незаконного вмешательства в деятельность транспортного комплекса;
уровень N 3 — степень защищенности транспортного комплекса от прямых угроз, заключающихся в наличии совокупности условий и факторов, создавших опасность совершения акта незаконного вмешательства в деятельность транспортного комплекса.
2. Установить, что уровень безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств N 1 действует постоянно, если не объявлен иной уровень безопасности.
3. Установить, что уровни безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств N 2 и N 3 объявляются (устанавливаются) и отменяются субъектами транспортной инфраструктуры на основании:
решения руководителей образованных в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 15 февраля 2006 г. N 116 «О мерах по противодействию терроризму» Федерального оперативного штаба, оперативных штабов в субъектах Российской Федерации (уполномоченных ими должностных лиц) либо руководителей образованных в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 26 декабря 2015 г. N 664 «О мерах по совершенствованию государственного управления в области противодействия терроризму» оперативных штабов в морских районах (бассейнах) (уполномоченных ими должностных лиц) об изменении степени угрозы совершения носящего террористический характер акта незаконного вмешательства в деятельность транспортного комплекса;
решения Министра внутренних дел Российской Федерации либо Министра транспорта Российской Федерации (уполномоченных ими должностных лиц) об изменении степени угрозы совершения не носящего террористический характер акта незаконного вмешательства в деятельность транспортного комплекса.
4. Уровни безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств N 2 и N 3 могут объявляться (устанавливаться) на срок не более 15 суток как в отношении 1 объекта транспортной инфраструктуры, транспортного средства, так и в отношении группы (2 и более) объектов транспортной инфраструктуры и (или) транспортных средств.
Постановление Правительства РФ от 8 октября 2020 г. № 1633 “Об утверждении требований по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающих уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры железнодорожного транспорта”
Постановление Правительства РФ от 8 октября 2020 г. № 1641 “Об утверждении требований по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающих уровни безопасности для различных категорий объектов инфраструктуры внеуличного транспорта (в части метрополитенов)”
…ц) реализовать предусмотренные планом обеспечения безопасности объекта дополнительные меры при изменении уровня безопасности в сроки, не превышающие 12 часов, для объекта транспортной инфраструктуры III и IV категории, 6 часов для объекта транспортной инфраструктуры II категории и 3 часов для объекта транспортной инфраструктуры I категории с момента получения информации об изменении степени угрозы совершения акта незаконного вмешательства.
Постановление Правительства РФ от 8 октября 2020 г. № 1635 “Об утверждении требований по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающих уровни безопасности для объектов транспортной инфраструктуры железнодорожного транспорта, не подлежащих категорированию”
— 1 час 30 мин.
Постановление Правительства РФ от 10 октября 2020 г. № 1653 “Об утверждении требований по обеспечению транспортной безопасности, учитывающих уровни безопасности для транспортных средств железнодорожного транспорта”
19) реализовывать предусмотренные паспортом транспортного средства дополнительные меры при изменении уровня безопасности в течение 1 часа с момента получения сообщения об изменении степени угрозы совершения акта незаконного вмешательства;
Вопрос № 14. Какой утвержден перечень потенциальных угроз совершения актов незаконного вмешательства в деятельность объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств?
ПРИКАЗ Минтранс/ФСБ/МВД от 5 марта 2010 г. N 52/112/134 «Перечень потенциальных угроз совершения актов незаконного вмешательства в деятельность объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств»
1. Угроза захвата — возможность захвата объектов транспортной инфраструктуры (далее — ОТИ) и/или транспортных средств (далее — ТС), установления над ними контроля силой или угрозой применения силы, или путем любой другой формы запугивания.
2. Угроза взрыва — возможность разрушения ОТИ и/или ТС или нанесения им и/или их грузу, здоровью персонала, пассажирам и другим лицам повреждений путем взрыва (обстрела).
3. Угроза размещения или попытки размещения на ОТИ и/или ТС взрывных устройств (взрывчатых веществ) — возможность размещения или совершения действий в целях размещения каким бы то ни было способом на ОТИ и/или ТС взрывных устройств (взрывчатых веществ), которые могут разрушить ОТИ и/или ТС, нанести им и/или их грузу повреждения.
4. Угроза поражения опасными веществами — возможность загрязнения ОТИ и/или ТС или их критических элементов <*> опасными химическими, радиоактивными или биологическими агентами, угрожающими жизни или здоровью персонала, пассажиров и других лиц.
<*> Критический элемент ОТИ — строения, помещения, конструктивные, технологические и технические элементы ОТИ, акт незаконного вмешательства в отношении которых приведет к полному или частичному прекращению их функционирования и/или возникновению чрезвычайных ситуаций.
5. Угроза захвата критического элемента ОТИ и/или ТС — возможность захвата критического элемента ОТИ и/или ТС, установления над ним контроля силой или угрозой применения силы, или путем любой другой формы запугивания.
6. Угроза взрыва критического элемента ОТИ и/или ТС — возможность разрушения критического элемента ОТИ и/или ТС или нанесения ему повреждения путем взрыва (обстрела), создающего угрозу функционированию ОТИ и/или ТС, жизни или здоровью персонала, пассажиров и других лиц.
7. Угроза размещения или попытки размещения на критическом элементе ОТИ и/или ТС взрывных устройств (взрывчатых веществ) — возможность размещения или совершения действий в целях размещения каким бы то ни было способом на критическом элементе ОТИ и/или ТС взрывных устройств (взрывчатых веществ), которые могут разрушить критический элемент ОТИ и/или ТС или нанести ему повреждения, угрожающие безопасному функционированию ОТИ и/или ТС, жизни или здоровью персонала, пассажиров и других лиц.
8. Угроза блокирования — возможность создания препятствия, делающего невозможным движение ТС или ограничивающего функционирование ОТИ, угрожающего жизни или здоровью персонала, пассажиров и других лиц.
9. Угроза хищения — возможность совершения хищения элементов ОТИ и/или ТС, которое может привести их в негодное для эксплуатации состояние, угрожающее жизни или здоровью персонала, пассажиров и других лиц.
Вопрос № 15. Какое определение установлено для понятий: «зона транспортной безопасности», «критический элемент» объекта транспортной инфраструктуры и транспортного средства железнодорожного транспорта?
Федеральный закон от 09.02.2007 N 16-ФЗ ст. 1 «О транспортной безопасности»
Зона транспортной безопасности — объект транспортной инфраструктуры, его часть (наземная, подземная, воздушная, надводная), транспортное средство, для которых в соответствии с требованиями по обеспечению транспортной безопасности устанавливается особый режим допуска физических лиц, транспортных средств и перемещения грузов, багажа, ручной клади, личных вещей, иных материальных объектов, а также животных;
Постановление Правительства РФ от 8 октября 2020 г. № 1633 “Об утверждении требований по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающих уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры железнодорожного транспорта”
…Критический элемент объекта транспортной инфраструктуры: строения, помещения, конструктивные, технологические и технические элементы объекта транспортной инфраструктуры, совершение акта незаконного вмешательства в отношении которых приведет к полному или частичному прекращению функционирования объекта транспортной инфраструктуры и (или) возникновению чрезвычайных ситуаций.
Вопрос № 16. Какие устройства, предметы и вещества запрещены или ограничены к перемещению в зону транспортной безопасности, или ее часть и каким нормативным правовым актом это определено?
Приказ Министерства транспорта РФ от 4 февраля 2025 г. № 34
«Об установлении Правил проведения досмотра, дополнительного досмотра, повторного досмотра, наблюдения и (или) собеседования в целях обеспечения транспортной безопасности»
Приложение № 1
Перечни оружия, взрывчатых веществ или других устройств, предметов и веществ, в отношении которых установлен запрет или ограничение на перемещение в зону транспортной безопасности или ее часть
1. Перечень оружия
1.1 Боевое ручное стрелковое оружие и его основные части, а также боеприпасы к такому оружию, боевое холодное оружие.
1.2 Оружие гражданское, его основные части и патроны к нему:
1.2.1. Оружие самообороны (огнестрельное ограниченного поражения, газовое, механические распылители, спортивное, охотничье, сигнальное, электрошоковые устройства и искровые разрядники);
1.2.2. Холодное клинковое оружие, предназначенное для ношения с казачьей формой, а также с национальными костюмами народов Российской Федерации, атрибутика которых определяется Правительством Российской Федерации.
1.2.3. Оружие, используемое в культурных и образовательных целях:
оружие, имеющее культурную ценность;
старинное (антикварное) оружие;
копии старинного (антикварного) оружия;
реплики старинного (антикварного) оружия;
списанное оружие.
1.2.4. Оружие служебное огнестрельное, его основные части и патроны к нему:
гладкоствольное и нарезное короткоствольное;
гладкоствольное длинноствольное;
ограниченного поражения.
1.2.5. Оружие, производимое только для экспорта, отвечающее требованиям стран-импортеров.
2. Перечень взрывчатых веществ
2.1. Средства пиротехнические:
2.2. Взрывчатые вещества:
2.3. Составные части взрывных устройств:
2.4. Снаряжение и прочие составные части взрывных устройств:
3. Перечень других устройств, предметов и веществ, в отношении которых установлен запрет или ограничение на перемещение в зону транспортной безопасности или ее часть
3.1. Предметы и вещества, содержащие опасные радиоактивные агенты:
3.2. Предметы и вещества, содержащие опасные химические агенты:
3.3. Предметы и вещества, содержащие опасные биологические агенты:
3.3.1. Бактерии (включая риккетсиозы и хламидии):
3.3.2. Грибки:
3.3.3. Вирусы, вызывающие болезни:
3.3.4. Простейшие:
3.4. Предметы, содержащие взрывчатые вещества
3.4.1. Патроны к гражданскому и служебному оружию:
4. Изделия, конструктивно сходные с огнестрельным оружием, пневматическим оружием и холодным оружием, а также способные применяться при совершении акта незаконного вмешательства в качестве таких видов оружия (за исключением перемещаемых в зону транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры или транспортного средства в целях обеспечения их деятельности и обслуживания, находящихся на них физических лиц изделий, сертифицированных в качестве изделий хозяйственно-бытового и производственного назначения, а также столовых приборов, соответствующих параметрам и размерам, установленным разделами 3, 4 ГОСТ Р 51687-2021 «Национальный стандарт Российской Федерации. Приборы столовые и принадлежности кухонные из коррозионно-стойкой стали. Общие технические условия» (утвержден приказом Росстандарта от 30 ноября 2021 г. № 1654-ст, введен в действие с 1 марта 2022 г.).
Справочно.
Федеральный закон № 150-ФЗ от 13.11.1996 г. «Об оружии».
Оружие — устройства и предметы, конструктивно предназначенные для поражения живой или иной цели, подачи сигналов
Огнестрельное оружие — оружие, предназначенное для механического поражения цели на расстоянии метаемым снаряжением, получающим направленное движение за счёт энергии порохового или иного заряда
Холодное оружие — оружие, предназначенное для поражения цели при помощи мускульной силы человека при непосредственном контакте с объектом поражения
К боевому ручному стрелковому и холодному оружию относится оружие, предназначенное для решения боевых и оперативно-служебных задач, принятое в соответствии с нормативными правовыми актами Правительства РФ.
К служебному оружию относится оружие, предназначенное для использования должностными лицами государственных органов и работниками юридических лиц, которым законодательством РФ разрешено ношение, хранение и применение указанного оружия, в целях самообороны или для исполнения возложенных на них федеральным законом обязанностей по защите жизни и здоровья граждан, собственности, по охране природы и природных ресурсов, ценных и опасных грузов, специальной корреспонденции.
К гражданскому оружию относится оружие, предназначенное для использования гражданами РФ в целях самообороны, для занятий спортом и охоты, а также в культурных и образовательных целях.
Основные части огнестрельного оружия — ствол, затвор, барабан, рамка, ствольная коробка.
Боеприпасы — предметы вооружения и метаемое снаряжение, предназначенные для поражения цели и содержащие разрывной, метательный, пиротехнический или вышибной заряды либо их сочетание.
Патрон — устройство, предназначенное для выстрела из оружия, объединяющее в одно целое при помощи гильзы средства инициирования, метательный заряд и метаемое снаряжение.
К оружию не относятся изделия, сертифицированные в качестве изделий хозяйственно-бытового и производственного назначения, спортивные снаряды, конструктивно сходные с оружием. Конструктивно сходные с огнестрельным оружием изделия не должны содержать в своём составе основные части огнестрельного оружия.
Вопрос № 17. Какие организационно-распорядительные документы должен разработать и утвердить субъект транспортной инфраструктуры при реализации мер по обеспечению транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры?
В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 08.10.2020 г. № 1633 «Об утверждении требований по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающих уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры железнодорожного транспорта»
Субъекты транспортной инфраструктуры в целях обеспечения транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры обязаны в отношении объектов транспортной инфраструктуры утвердить в течение одного месяца со дня утверждения результатов оценки уязвимости объекта транспортной инфраструктуры, за исключением случаев, предусмотренных в настоящем подпункте, следующие организационно-распорядительные документы, которые направлены на реализацию мер по обеспечению транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры, заверены субъектом транспортной инфраструктуры и копии которых прилагаются к плану обеспечения безопасности объекта:
• положение (устав) сформированного подразделения транспортной безопасности — в случае формирования субъектом транспортной инфраструктуры подразделения транспортной безопасности;
• копия положения (устава) привлеченного подразделения транспортной безопасности и копия договора о привлечении указанного подразделения транспортной безопасности, которые прилагаются к плану обеспечения безопасности объекта в течение одного месяца (для субъектов транспортной инфраструктуры, осуществляющих закупки работ и услуг в соответствии с Федеральным законом «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» или Федеральным законом «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», в срок до 4 месяцев) с даты утверждения Федеральным агентством железнодорожного транспорта плана обеспечения безопасности объекта — в случае привлечения субъектом транспортной инфраструктуры подразделения транспортной безопасности;
• организационная структура (схема) управления силами обеспечения транспортной безопасности;
• перечень штатных должностей работников субъекта транспортной инфраструктуры или перевозчика (далее — персонал), осуществляющих деятельность в зоне транспортной безопасности и на критических элементах объектов транспортной инфраструктуры;
• перечень штатных должностей персонала, непосредственно связанного с обеспечением транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры;
• перечень штатных должностей работников юридических лиц и (или) индивидуальных предпринимателей, осуществляющих на законных основаниях деятельность в зонах транспортной безопасности или на критических элементах каждого объекта транспортной инфраструктуры, за исключением уполномоченных подразделений федеральных органов исполнительной власти;
• порядок реагирования сил обеспечения транспортной безопасности на подготовку к совершению акта незаконного вмешательства или совершение акта незаконного вмешательства на объекте транспортной инфраструктуры;
• порядок доведения до сил обеспечения транспортной безопасности информации об изменении уровней безопасности объекта транспортной инфраструктуры, а также реагирования на такую информацию;
• порядок взаимодействия между силами обеспечения транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры и силами обеспечения транспортной безопасности других объектов транспортной инфраструктуры, с которыми имеется технологическое взаимодействие;
• порядок (схема) информирования Федерального агентства железнодорожного транспорта и уполномоченных подразделений органов Федеральной службы безопасности Российской Федерации, органов внутренних дел и Федеральной службы по надзору в сфере транспорта о непосредственных прямых угрозах и фактах совершения актов незаконного вмешательства;
• схема размещения технических средств обеспечения транспортной безопасности, включающая в том числе схему размещения и состав технических систем и средств досмотра в целях защиты объекта транспортной инфраструктуры от актов незаконного вмешательства, проведения досмотра, дополнительного досмотра и повторного досмотра в целях обеспечения транспортной безопасности (далее — досмотр, дополнительный досмотр и повторный досмотр);
• порядок оценки эффективности (контроль качества) мер по обеспечению транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры, реализуемых в соответствии с планом обеспечения безопасности объектов;
• положение (инструкция) о пропускном и внутриобъектовом режимах на объекте транспортной инфраструктуры, включающее в том числе следующие разделы:
◦ раздел, содержащий порядок организации и проведения досмотра, дополнительного досмотра и повторного досмотра на объекте транспортной инфраструктуры;
◦ раздел, содержащий порядок выявления и действий сил обеспечения транспортной безопасности при выявлении на контрольно-пропускных пунктах объекта транспортной инфраструктуры и постах объекта транспортной инфраструктуры физических лиц, не имеющих правовых оснований на проход (проезд), нахождение в зоне транспортной безопасности, ее секторе или на критических элементах объекта транспортной инфраструктуры;
◦ раздел, содержащий порядок сверки и (или) проверки документов, являющихся правовыми основаниями для прохода физических лиц (проезда транспортных средств) и проноса (провоза) грузов, багажа, ручной клади, личных вещей либо перемещения животных в зону транспортной безопасности или на критические элементы объекта транспортной инфраструктуры, наблюдения и (или) собеседования с физическими лицами в целях обеспечения транспортной безопасности, а также оценки данных технических средств обеспечения транспортной безопасности, используемых для выявления подготовки к совершению актов незаконного вмешательства или совершения актов незаконного вмешательства в отношении объекта транспортной инфраструктуры;
• порядок учета и допуска физических лиц, находящихся при них вещей, автотранспортных средств, самоходных машин, механизмов и перемещаемых грузов в зону транспортной безопасности или на критические элементы объекта транспортной инфраструктуры с учетом Правил допуска на объект транспортной инфраструктуры согласно приложению;
• порядок действий сил обеспечения транспортной безопасности при обнаружении оружия, взрывчатых веществ или других устройств, предметов и веществ, в отношении которых в соответствии с правилами проведения досмотра, дополнительного досмотра и повторного досмотра в целях обеспечения транспортной безопасности, устанавливаемыми в соответствии с частью 13 ст. 12.2 Федерального закона от 09.02.2007 г. № 16-ФЗ «О транспортной безопасности» (далее — правила проведения досмотра, дополнительного досмотра и повторного досмотра), предусмотрен запрет или ограничение на перемещение в зону транспортной безопасности (далее — предметы и вещества, которые запрещены или ограничены для перемещения);
• перечень и порядок эксплуатации технических средств обеспечения транспортной безопасности, инженерных средств и систем (заграждений, противотаранных устройств, решеток, усиленных дверей, заборов, шлюзовых камер, досмотровых эстакад, запорных устройств), иных сооружений и устройств, предназначенных для воспрепятствования несанкционированному проникновению и совершению актов незаконного вмешательства на объекте транспортной инфраструктуры;
• порядок оценки данных, полученных с использованием технических средств обеспечения транспортной безопасности;
• порядок выдачи пропусков, уничтожения аннулированных пропусков и пропусков с истекшим сроком действия;
• согласованные с уполномоченными подразделениями органов Федеральной службы безопасности Российской Федерации и органов внутренних дел, а также Федеральным агентством железнодорожного транспорта образцы всех видов пропусков, действующих на объекте транспортной инфраструктуры;
• порядок передачи уполномоченным представителям подразделений органов Федеральной службы безопасности Российской Федерации и органов внутренних дел физических лиц, нарушивших требования в области обеспечения транспортной безопасности, а также оружия, боеприпасов, патронов к оружию, взрывчатых веществ или взрывных устройств, ядовитых или радиоактивных веществ при условии отсутствия законных оснований для их ношения или хранения;
• согласованный с уполномоченными подразделениями органов внутренних дел и органов Федеральной службы безопасности Российской Федерации порядок согласования выдачи постоянных пропусков и уведомления уполномоченных подразделений органов Федеральной службы безопасности Российской Федерации и органов внутренних дел о выдаче разовых пропусков.
Вопрос № 18. Какой установлен порядок разработки плана обеспечения транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры и паспорта обеспечения безопасности транспортного средства?
Согласно Федеральному закону от 09.02.2007 г. № 16-ФЗ «О транспортной безопасности».
Ст. 9. Планирование и реализация мер по обеспечению транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств.
1. На основании результатов проведённой оценки уязвимости ОТИ СТИ:
• разрабатывают планы ОТБ ОТИ;
• не позднее 3-х месяцев со дня утверждения результатов оценки уязвимости направляют их на утверждение в компетентные органы в области ОТБ (Росжелдор).
Порядок разработки указанных планов:
• устанавливается Министерством транспорта РФ от 2 июля 2021 г. N 225 «Об утверждении Порядка разработки планов обеспечения транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и (или) судов ледокольного флота, используемых для проводки по морским путям, судов, в отношении которых применяются правила торгового мореплавания и требования в области охраны судов и портовых средств, установленные международными договорами Российской Федерации» (Пр. МТ № 225);
• по согласованию с:
1. Федеральной службой безопасности РФ;
2. Министерством внутренних дел.
1.1. СТИ в отношении ОТИ, не подлежащего категорированию, и ТС, разрабатывают и утверждают соответственно:
• паспорт ОТБ ОТИ;
• паспорт ОТБ ТС.
Типовые формы указанных паспортов по видам транспорта утверждаются в порядке, установленном Правительством РФ.
1.2. План ОТБ ОТИ, паспорт ОТБ ОТИ и паспорт ОТБ ТС определяют меры, реализуемые СТИ по исполнению соответствующих требований по ОТБ.*
1.3. Паспорт ОТБ ОТИ и(или) паспорт ОТБ ТС разрабатываются и утверждаются СТИ в течение 1-го месяца.
1.4. Два экземпляра утверждённого паспорта ОТБ ОТИ и (или) ТС и его электронная копия в течение 7 дней направляются СТИ в Росжелдор.
Первый экземпляр утверждённого паспорта с отметкой о получении подлежит возврату СТИ в течение десяти дней с даты его поступления в Росжелдор.
1.5. Началу разработки паспорта ОТБ ОТИ, не подлежащего категорированию, и(или) ТС предшествует:
• проведение СТИ обследования соответствующих ОТИ и (или) ТС;
• изучение реализуемых на них мер от угроз совершения АНВ с учётом требований по ОТБ.
Результаты обследования и изучения являются приложением к паспорту ОТБ ОТИ и (или) ТС.
2. Планы ОТБ ОТИ утверждаются Росжелдором.
Реализация планов ОТБ ОТИ и(или) ТС осуществляется поэтапно. Количество этапов реализации планов и сроки их реализации определяются планом ОТБ.
3. Сведения, содержащиеся в планах ОТБ ОТИ, паспортах ОТБ ОТИ и ТС, являются информацией ограниченного доступа.
Сведения, содержащиеся в планах ОТБ ОТИ, в паспортах ОТБ ОТИ и ТС, указанных в ч. 5 ст. 4 ФЗ № 16, являются сведениями, составляющими государственную тайну.
ч. 5, ст. 4 ОТИ и ОТ, ОТБ которых осуществляется исключительно федеральными органами исполнительной власти, определяются федеральными законами, нормативными правовыми актами Правительства РФ – (МО, ФСБ, ФСО, МВД и т. д.)
Согласно Порядку разработки планов ОТБ ОТИ, утверждённому Пр. МТ № 225 от 2 июля 2021 года.
1. Разработка планов ОТБ ОТИ осуществляется СТИ.
2. Планы должны разрабатываться на основании утверждённых результатов оценки уязвимости ОТИ.
3. Разработку планов необходимо осуществлять в соответствии с порядком обращения со сведениями о результатах проведённой оценки уязвимости ОТИ, которые являются информацией ограниченного доступа.
4. Планы должны содержать:
• меры, реализуемые СТИ по исполнению требований по ОТБ;
• этапы и сроки их реализации.
5. Планы:
• необходимо оформлять в виде текстового документа с графическими планами-схемами;
• с приложением копий документов, заверенных СТИ.
В случаях и сроки, установленные требованиями по ОТБ, в т. ч. при изменении информации, содержащейся в плане и(или) копиях документов, СТИ должен направлять изменения в планы с заверенными копиями документов в Росжелдор.
* Постановление Правительства РФ от 8 октября 2020 г. № 1633 “Об утверждении требований по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающих уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры железнодорожного транспорта”
Постановление Правительства РФ от 8 октября 2020 г. № 1635 “Об утверждении требований по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающих уровни безопасности для объектов транспортной инфраструктуры железнодорожного транспорта, не подлежащих категорированию”
Постановление Правительства РФ от 8 октября 2020 г. № 1641 “Об утверждении требований по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающих уровни безопасности для различных категорий объектов инфраструктуры внеуличного транспорта (в части метрополитенов)”
Вопрос № 19. Какой перечень документов необходимо представить для получения государственной услуги по утверждению планов обеспечения транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры?
В соответствии с Административным регламентом Федерального агентства железнодорожного транспорта (Росжелдор) предоставления государственной услуги по утверждению планов обеспечения транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств в установленной сфере деятельности (утв. приказом Министерства транспорта РФ от 06.03.2013 г. № 74)
(!!!приказом Министерства транспорта РФ № 262 от 18 июля 2022 г. настоящий документ признан утратившим силу со дня вступления в силу НПА Росжелдора об утверждении Административного регламента Росжелдора предоставления государственной услуги по утверждению планов ОТБ ОТИ в сфере ЖДТ и на метрополитене.!!!)
14. Для утверждения Плана в Росжелдор заявителями представляются следующие документы:
— заявление об утверждении Плана (в свободной форме);
— План в трех экземплярах: первый и второй экземпляры на бумажном, третий на электронном носителе.*
Для утверждения изменений, вносимых в План, заявителями в Росжелдор представляются следующие документы:
— заявление об утверждении изменений, вносимых в План (в свободной форме);
— изменения, вносимые в План, в трех экземплярах: первый и второй экземпляры на бумажном, третий на электронном носителе.
Документы на утверждение Плана, а также изменений, вносимых в План, должны быть заполнены машинным способом и распечатаны посредством электронных печатающих устройств. Тексты документов должны быть напечатаны разборчиво, наименования юридических лиц без сокращений, с указанием их местонахождения.
15. Документы могут быть направлены по почте (специальной почте) или доставлены заявителем непосредственно в Росжелдор.
Государственная услуга в электронной форме не предоставляется, поскольку сведения, содержащиеся в Плане, являются информацией ограниченного доступа.
*Разработанные субъектом транспортной инфраструктуры планы должны направляться на утверждение в компетентный орган в срок, установленный частью 1 статьи 9 Федерального закона от 9 февраля 2007 г. N 16-ФЗ «О транспортной безопасности»
Планы необходимо представлять в компетентный орган в двух экземплярах (первый экземпляр на бумажном носителе, второй экземпляр, подписанный субъектом транспортной инфраструктуры усиленной квалифицированной электронной подписью, — на электронном носителе).
При наличии технической возможности у субъекта транспортной инфраструктуры и компетентного органа допускается оформление плана в одном экземпляре в форме электронного документа с подписанием усиленной квалифицированной электронной подписью и направлением в компетентный орган на утверждение с использованием единой государственной информационной системы обеспечения транспортной безопасности.
Вопрос № 20. Какие условия и сроки установлены для внесения изменений в утвержденные планы обеспечения транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и паспорта обеспечения безопасности транспортных средств?
Согласно приказу Министерства транспорта РФ от 2 июля 2021 г. N 225 «Об утверждении Порядка разработки планов обеспечения транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и (или) судов ледокольного флота, используемых для проводки по морским путям, судов, в отношении которых применяются правила торгового мореплавания и требования в области охраны судов и портовых средств, установленные международными договорами Российской Федерации»
п. 5. Планы:
• необходимо оформлять в виде текстового документа с графическими планами-схемами;
• с приложением копий документов, заверенных СТИ.
В случаях и сроки, установленные требованиями по ОТБ, в т. ч. при изменении информации, содержащейся в плане и (или) копиях документов, СТИ должен направлять изменения в планы с заверенными копиями документов в Федеральное агентство железнодорожного транспорта (ФА ЖДТ).
Согласно Постановлению Правительства РФ от 8 октября 2020 г. № 1633 “Об утверждении требований по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающих уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры железнодорожного транспорта”
п. 5. СТИ обязан:
т) обеспечить внесение изменений в план ОТБ ОТИ, в т. ч. по результатам проведённой дополнительной оценки уязвимости ОТИ, и их представление на утверждение в ФА ЖДТ в течение 3 месяцев со дня утверждения результатов проведенной дополнительной оценки уязвимости ОТИ.
у) в течение 10 рабочих дней со дня изменения организационно-распорядительных документов, представить в ФА ЖДТ соответствующие изменения в утверждённый план ОТБ ОТИ.
Согласно Постановлению Правительства РФ от 8 октября 2020 г. № 1641 “Об утверждении требований по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающих уровни безопасности для различных категорий объектов инфраструктуры внеуличного транспорта (в части метрополитенов)”
п. 5. СТИ обязан:
18) обеспечить внесение изменений в План объекта метрополитена, в т. ч. изменений, касающихся результатов проведённой дополнительной оценки уязвимости объекта метрополитена, и их представление на утверждение в ФА ЖДТ в течение 3 месяцев с даты утверждения результатов проведенной дополнительной оценки уязвимости объекта метрополитена.
19) в течение 3 рабочих дней с даты изменения организационно-распорядительных документов, представить в ФА ЖДТ соответствующие изменения в утверждённый план объекта метрополитена.
Согласно Постановлению Правительства РФ от 10 октября 2020 г. № 1653 “Об утверждении требований по обеспечению транспортной безопасности, учитывающих уровни безопасности для транспортных средств железнодорожного транспорта”
п. 6. СТИ (перевозчики) в целях обеспечения транспортной безопасности транспортных средств обязаны:
4) разработать, утвердить и направить в ФА ЖДТ паспорт обеспечения транспортной безопасности транспортного средства в соответствии с положениями частей 13 — 15 статьи 9 Федерального закона «О транспортной безопасности» по типовой форме согласно приложению (далее — паспорт транспортного средства).
14) при изменении положений настоящего документа, регламентирующих меры по защите транспортного средства от актов незаконного вмешательства и влияющих на изменение принимаемых мер, и информации, содержащейся в паспорте транспортного средства, обеспечивать внесение изменений в паспорт транспортного средства в части, касающейся произошедших изменений, его переутверждение и направление в ФА ЖДТ в порядке, предусмотренном подпунктом 4 настоящего пункта, в течение 1 месяца со дня возникновения таких изменений;
15) при переходе права собственности на транспортное средство или переходе права его использования на ином законном основании обеспечивать разработку паспорта транспортного средства и его представление в ФА ЖДТ в установленном порядке в течение 1 месяца со дня возникновения таких изменений, ранее утвержденный паспорт транспортного средства аннулировать с незамедлительным направлением в ФА ЖДТ информации об аннулировании с указанием причин;
16) в случае разработки и утверждения паспорта транспортного средства на группу транспортных средств в соответствии с подпунктом 4 настоящего пункта осуществлять внесение в него изменений, переутверждение и представление в ФА ЖДТ в связи с переходом права собственности на транспортное средство или переходом права его использования на ином законном основании не реже 1 раза в течение 6 месяцев со дня утверждения паспорта транспортного средства;
Вопрос № 21. Какие сведения отражаются в плане обеспечения транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры и паспорте безопасности транспортного средства?
Согласно приказу Министерства транспорта Российской Федерации от 29 января 2025 г. № 21 “Об установлении структуры и содержания планов обеспечения транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры по видам транспорта, судов ледокольного флота, используемых для проводки по морским путям, судов, в отношении которых применяются правила торгового мореплавания и требования в области охраны судов и портовых средств, установленные международными договорами Российской Федерации, программ обеспечения транспортной безопасности эксплуатантов (транспортных средств)”
Структура и содержание планов обеспечения транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры по видам транспорта
1. План обеспечения транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры по видам транспорта (далее – ПОТБ) должен состоять из титульного листа, оглавления (содержания), основной части, приложения.
2. Титульный лист ПОТБ должен содержать:
1) гриф ограничения доступа к сведениям, содержащимся в ПОТБ, номер экземпляра ПОТБ;
2) гриф утверждения ПОТБ, сведения о компетентном органе в области обеспечения транспортной безопасности, утверждающем ПОТБ (наименование федерального органа исполнительной власти, фамилия, имя, отчество (при наличии), должность уполномоченного лица федерального органа исполнительной власти, утвердившего ПОТБ, дату утверждения ПОТБ, печать федерального органа исполнительной власти);
3) сведения о субъекте транспортной инфраструктуры (далее – СТИ) (полное и сокращенное (при наличии) наименование — для юридического лица, фамилию, имя, отчество (при наличии) — для индивидуального предпринимателя или физического лица, являющихся собственниками ОТИ или использующих его на ином законном основании);
4) фамилию, имя, отчество (при наличии), должность руководителя СТИ или лица им уполномоченного, его подпись, дату подписания, печать (при наличии) (для юридического лица);
5) фамилию, имя, отчество (при наличии) лица, ответственного за обеспечение транспортной безопасности в СТИ или на объекте транспортной инфраструктуры (далее — ОТИ), его подпись, дату подписания;
6) —
7) наименование ОТИ в соответствии с реестром ОТИ;
8) присвоенный номер в реестре ОТИ;
9) присвоенную категорию ОТИ, подлежащему категорированию;
10) период разработки ПОТБ (дату начала разработки, дату окончания разработки).
4. Оглавление (содержание) ПОТБ должно содержать полные наименования всех разделов, подразделов (при наличии) ПОТБ, приложений ПОТБ, номера страниц ПОТБ.
5. Основная часть ПОТБ должна содержать:
1) сокращения и определения;
2) введение, включающее основания для разработки ПОТБ, сведения о проведенной оценке уязвимости ОТИ, дополнительной оценке уязвимости ОТИ (при наличии), ранее разработанных ПОТБ и изменениях в ПОТБ (при наличии), а также об организациях, привлеченных для проведения оценки уязвимости ОТИ;
3) сведения о (об):
СТИ (для юридического лица: полное и сокращенное (при наличии) наименование, адрес в пределах места нахождения, основной государственный регистрационный номер, номер телефона юридического лица, адрес электронной почты (при наличии); для индивидуального предпринимателя: адрес регистрации по месту жительства, основной государственный регистрационный номер индивидуального предпринимателя, фамилию, имя, отчество (при наличии), номер телефона и адрес электронной почты (при наличии); для физического лица: фамилию, имя, отчество (при наличии), адрес регистрации по месту жительства (пребывания), номер телефона и адрес электронной почты (при наличии),
ОТИ (наименование объекта, географические координаты, место нахождения объекта (адрес);
4) описание технических и технологических характеристик ОТИ, порядок функционирования (эксплуатации) ОТИ;
5) описание границ зоны транспортной безопасности (далее – ЗТБ), частей ЗТБ, критических элементов ОТИ, границ зоны безопасности — для объектов транспортной инфраструктуры, определенных Правительством Российской Федерации, на которых реализуются меры по защите от актов незаконного вмешательства в соответствии с установленными особенностями их защиты от актов незаконного вмешательства;
6) сведения об организации взаимодействия сил обеспечения транспортной безопасности ОТИ и их обязанностях;
7) описание технических средств обеспечения транспортной безопасности, а также инженерных систем и инженерно-технических средств, применяемых в целях обеспечения транспортной безопасности ОТИ;
8) порядок функционирования технических средств обеспечения транспортной безопасности, а также накопления, обработки, хранения и передачи данных с технических средств обеспечения транспортной безопасности;
9) информацию об организации взаимодействия с государственными органами власти и их территориальными подразделениями в случаях, предусмотренных требованиями по обеспечению транспортной безопасности по видам транспорта, утверждаемыми в соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона «О транспортной безопасности» (далее — требования по обеспечению транспортной безопасности по видам транспорта);
10) информацию об организации допуска физических лиц, транспортных средств и материальных объектов в зону транспортной безопасности ОТИ и (или) ее часть;
11) меры по обеспечению транспортной безопасности ОТИ исходя из угроз совершения актов незаконного вмешательства в деятельность ОТИ, определенных в соответствии с частью 3 статьи 2 Федерального закона «О транспортной безопасности», дополнительные меры при изменении уровня безопасности ОТИ в соответствии с требованиями по обеспечению транспортной безопасности по видам транспорта, особенностями защиты от актов незаконного вмешательства (для объектов транспортной инфраструктуры, определенных Правительством Российской Федерации);
12) сведения о местах расположения контрольно-пропускных пунктов (постов), размещения работников подразделений транспортной безопасности, пунктов управления техническими средствами обеспечения транспортной безопасности и силами обеспечения транспортной безопасности;
13) порядок реагирования и действий сил обеспечения транспортной безопасности на нарушения мер по обеспечению транспортной безопасности ОТИ, угрозу совершения или совершение актов незаконного вмешательства на ОТИ, в том числе с применением беспилотных аппаратов;
14) этапы и сроки реализации ПОТБ;
15) перечень нормативных правовых актов, используемых при разработке ПОТБ;
16) иные сведения, касающиеся принятия мер по обеспечению защиты от актов незаконного вмешательства, предусмотренные международными договорами Российской Федерации (при наличии).
6. Приложения к ПОТБ должны содержать документы субъекта транспортной инфраструктуры, направленные на реализацию мер по обеспечению транспортной безопасности ОТИ, в том числе о назначении лиц, ответственных за обеспечение транспортной безопасности в субъекте транспортной инфраструктуры, на объекте транспортной инфраструктуры, и о подтверждении соответствия указанных лиц требованиям, определенным статьей 12.1 Федерального закона «О транспортной безопасности», организационно-распорядительные документы, предусмотренные требованиями по обеспечению транспортной безопасности по видам транспорта, а также графические планы-схемы ОТИ.
В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 10 октября 2020 г. № 1653 “Об утверждении требований по обеспечению транспортной безопасности, учитывающих уровни безопасности для транспортных средств железнодорожного транспорта”
п. 6. СТИ (перевозчики) в целях ОТБ ТС ЖДТ обязаны разработать, утвердить и направить в Росжелдор паспорт ОТБ ТС ЖДТ, по типовой форме.
Паспорт содержит:
1. Общие сведения о СТИ (перевозчике):
• полное и краткое наименование, организационно-правовая форма по Общероссийскому классификатору организационно-правовых форм;
• адрес, указанный в Едином государственном реестре юридических лиц, Едином государственном реестре ИП, и фактический адрес;
• контактные данные: телефон/факс, адрес электронной почты;
• регистрационный номер и дата внесения в Единый государственный реестр юридических лиц (Единый государственный реестр ИП);
• идентификационный номер налогоплательщика и дата его присвоения.
2. Сведения о ТС ЖДТ (группе ТС) и об осуществляемых перевозках:
• заводской номер;
• сетевой номер подвижного состава;
• предназначение (перевозка пассажиров, грузов повышенной опасности);
• вид сообщения осуществляемой перевозки (для перевозки пассажиров – в дальнем следовании, в пригородном сообщении);
• номер пассажирского поезда (для ТС, осуществляющих пассажирские перевозки);
• индекс грузового поезда (для ТС, осуществляющих перевозки грузов повышенной опасности);
• маршрут осуществляемой перевозки (начальный, промежуточный и конечный пункт посадки-высадки пассажиров либо погрузки-выгрузки груза);
3. Сведения об оснащённости техническими средствами ОТБ ТС и о ПУОТБ:
• наименование технического средства ОТБ;
• места размещения и количество установленных средств ОТБ;
• описание и характеристика средств ОТБ;
• адрес и описание места расположения ПУОТБ, описание их оснащённости используемыми техническими средствами ОТБ, в том числе средствами связи и оповещения, количественный и качественный состав работников сил ОТБ ПУОТБ;
4. Описание реализуемых мер по ОТБ ТС (группы ТС), направленных на исполнение требований:
4.1. при уровне безопасности № 1 (постоянный);
4.2. при объявлении (установлении) уровня безопасности № 2;
4.3. при объявлении (установлении) уровня безопасности № 3;
5. Сведения о лицах, назначенных СТИ (перевозчиком) ответственными за ОТБ:
• лицо, ответственное за ОТБ в СТИ:
должность + номер и дата приказа о назначении;
номер рабочего и мобильного телефона;
факс;
адрес электронной почты;
• лицо, назначенное СТИ (перевозчиком) ответственным за ОТБ ТС либо группы ТС:
должность + номер и дата приказа о назначении;
номер рабочего и мобильного телефона;
адрес электронной почты;
6. Приложения (копии организационно-распорядительных документов СТИ (перевозчика)).
Вопрос № 22. Какие особенности разработки планов обеспечения транспортной безопасности объектов инфраструктуры внеуличного транспорта (в части метрополитена)?
Согласно Федеральному закону от 9 февраля 2007 г. N 16-ФЗ «О транспортной безопасности»
Ст. 9. Планирование и реализация мер по обеспечению транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств.
1. На основании результатов проведённой оценки уязвимости ОТИ, СТИ разрабатывают планы ОТБ ОТИ, и не позднее 3 месяцев со дня утверждения результатов оценки уязвимости направляют их на утверждение в компетентные органы в области обеспечения транспортной безопасности.
Порядок разработки указанных планов:
• устанавливается Министерством транспорта;
• по согласованию с:
1. Федеральной службой безопасности РФ;
2. Министерством внутренних дел.
Приказ Министерства транспорта РФ от 2 июля 2021 г. N 225 «Об утверждении Порядка разработки планов обеспечения транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и (или) судов ледокольного флота, используемых для проводки по морским путям, судов, в отношении которых применяются правила торгового мореплавания и требования в области охраны судов и портовых средств, установленные международными договорами Российской Федерации»
Согласно Постановлению Правительства РФ от 8 октября 2020 г. № 1641 “Об утверждении требований по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающих уровни безопасности для различных категорий объектов инфраструктуры внеуличного транспорта (в части метрополитенов)
п. 5.6. СТИ обязан:
• разработать на основании результатов оценки уязвимости объекта метрополитена и представить в Федеральное агентство железнодорожного транспорта для утверждения план ОТБ объекта метрополитена в течение 3 месяцев со дня утверждения результатов оценки уязвимости объекта метрополитена;
• согласовав план объекта метрополитена с уполномоченными органами исполнительной власти субъекта РФ, на территории которого расположен метрополитен.
Вопрос № 23. Какие ограничения установлены для лиц, задействованных при выполнении работ, непосредственно связанных с обеспечением транспортной безопасности?
Федеральный закон от 09.02.2007 N 16-ФЗ «О транспортной безопасности»
Статья 10. Ограничения при выполнении работ, непосредственно связанных с обеспечением транспортной безопасности
1. Работы, непосредственно связанные с обеспечением транспортной безопасности, не вправе выполнять лица:
1) имеющие непогашенную или неснятую судимость за совершение умышленного преступления;
2) страдающие психическими заболеваниями, алкоголизмом, наркоманией, токсикоманией, до прекращения в отношении этих лиц диспансерного наблюдения в связи с выздоровлением или стойкой ремиссией;
3) досрочно прекратившие полномочия по государственной должности или уволенные с государственной службы, в том числе из правоохранительных органов, органов прокуратуры или судебных органов, по основаниям, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации связаны с совершением дисциплинарного проступка, грубым или систематическим нарушением дисциплины, совершением проступка, порочащего честь государственного служащего, утратой доверия к нему, если после такого досрочного прекращения полномочий или такого увольнения прошло менее чем три года;
4) в отношении которых по результатам проверки, проведенной в соответствии с Федеральным законом от 7 февраля 2011 года N 3-ФЗ «О полиции», имеется заключение органов внутренних дел о невозможности допуска к выполнению работ, непосредственно связанных с обеспечением транспортной безопасности;
5) внесенные в перечень организаций и физических лиц, в отношении которых имеются сведения об их причастности к экстремистской деятельности или терроризму, в соответствии с Федеральным законом от 7 августа 2001 года N 115-ФЗ «О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма»;
6) сообщившие заведомо ложные сведения о себе при приеме на работу, непосредственно связанную с обеспечением транспортной безопасности; (в ред. Федерального закона
7) подпункт утратил силу. (в ред. Федерального закона от 02.08.2019 N 270-ФЗ)
8) не прошедшие в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, подготовку и аттестацию сил обеспечения транспортной безопасности; (в ред. Федерального закона
9) подвергнутые административному наказанию за потребление наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача либо новых потенциально опасных психоактивных веществ, до окончания срока, в течение которого лицо считается подвергнутым административному наказанию.
Вопрос № 24. Какие работы являются непосредственно связанными с обеспечением транспортной безопасности и каким нормативным правовым актом они утверждены?
Постановление Правительства Российской Федерации от 18 сентября 2023 г. N 1518 «Об утверждении перечня работ, непосредственно связанных с обеспечением транспортной безопасности, и признании утратившими силу некоторых актов правительства российской федерации»
1. Аккредитация специализированных организаций в области обеспечения транспортной безопасности.
2. Оценка уязвимости объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств.
3. Категорирование объектов транспортной инфраструктуры.
4. Осуществление федерального государственного контроля (надзора) в области транспортной безопасности.
5. Разработка и реализация планов обеспечения транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и судов ледокольного флота, используемых для проводки по морским путям, судов, в отношении которых применяются правила торгового мореплавания и требования в области охраны судов и портовых средств, установленные международными договорами Российской Федерации.
6. Формирование и ведение информационных ресурсов единой государственной информационной системы обеспечения транспортной безопасности, в том числе автоматизированных централизованных баз персональных данных о пассажирах.
7. Аттестация сил обеспечения транспортной безопасности.
8. Сертификация технических средств обеспечения транспортной безопасности.
9. Разработка и реализация паспортов обеспечения транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры (в отношении объектов транспортной инфраструктуры, не подлежащих категорированию) и паспортов обеспечения транспортной безопасности транспортных средств.
10. Разработка и реализация программ обеспечения транспортной безопасности эксплуатантов (транспортных средств).
Вопрос № 25. Какие знания должен иметь работник, ответственный за обеспечение транспортной безопасности на объекте транспортной инфраструктуры и/или транспортном средстве?
Приказ Минтранса России от 21.08.2014 года № 231 «Об утверждении требований к знаниям, умениям, навыкам сил обеспечения транспортной безопасности, личностным (психофизиологическим) качествам, уровню физической подготовки отдельных категорий сил обеспечения транспортной безопасности, включая особенности проверки соответствия знаний, умений, навыков сил обеспечения транспортной безопасности. личностных (психофизиологических) качеств, уровня физической подготовки отдельных категорий сил обеспечения транспортной безопасности применительно к отдельным, видам транспорта»
Работник должен знать:
1) положения законодательных и нормативных правовых актов в области обеспечения транспортной безопасности на ОТИ и (или) ТС;
2) структуру и полномочия федеральных органов исполнительной власти в области обеспечения транспортной безопасности;
3) перечень потенциальных угроз совершения АНВ, порядок объявления (установления) уровней безопасности ОТИ и (или) ТС;
4) требования по обеспечению транспортной безопасности ОТИ и (или) ТС, в том числе требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающие уровни безопасности;
5) особенности организации пропускного и внутриобъектового режимов на ОТИ и (или) ТС;
6) порядок обращения с информацией ограниченного доступа и сведениями, составляющими государственную тайну;
7) порядок информирования субъектами транспортной инфраструктуры (далее — СТИ) и перевозчиками об угрозах совершения или о совершении АНВ в деятельность ОТИ и (или) ТС;
8) особенности осуществления федерального государственного контроля (надзора) в области транспортной безопасности;
9) положения законодательства, регламентирующие уголовную и административную ответственность за нарушение требований в области обеспечения транспортной безопасности, административную ответственность за нарушение установленных в области обеспечения транспортной безопасности порядков и правил.
Вопрос № 26. Какими умениями и навыками должен обладать работник, ответственный за обеспечение транспортной безопасности на объекте транспортной инфраструктуры и (или) транспортном средстве?
Приказ Минтранса России от 21.08.2014 года № 231 «Об утверждении требований к знаниям, умениям, навыкам сил обеспечения транспортной безопасности, личностным (психофизиологическим) качествам, уровню физической подготовки отдельных категорий сил обеспечения транспортной безопасности, включая особенности проверки соответствия знаний, умений, навыков сил обеспечения транспортной безопасности. личностных (психофизиологических) качеств, уровня физической подготовки отдельных категорий сил обеспечения транспортной безопасности применительно к отдельным, видам транспорта»
Работник должен уметь:
1) организовать исполнение внутренних организационно-распорядительных документов, регламентированных положениями законодательства о транспортной безопасности в части, касающейся ОТИ и (или) ТС;
2) осуществлять информирование федеральных органов исполнительной власти об угрозах совершения или совершении АНВ в деятельность ОТИ и (или) ТС;
3) организовать инструктаж сил ОТБ;
4) обеспечить реализацию плана обеспечения транспортной безопасности ОТИ и (или) ТС в пределах своей компетенции.
Работник должен иметь навыки:
1) принятия управленческих решений;
2) организации исполнения и контроля за исполнением принятых решений.
Вопрос № 27. Какой установлен порядок обращения со сведениями, содержащимися в отчетах по оценке уязвимости и планах обеспечения транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры (паспортах обеспечения безопасности транспортных средств)?
Согласно Федеральному закону от 09.02.2007 N 16-ФЗ «О транспортной безопасности»
ст. 9. Планирование и реализация мер по обеспечению транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств.
3. Сведения, содержащиеся в планах ОТБ ОТИ, паспортах ОТБ ОТИ и ТС, являются информацией ограниченного доступа.
Согласно Постановлению Правительства РФ от 14 ноября 2022 г. N 2051 “Об утверждении Правил обращения со сведениями о результатах проведенной оценки уязвимости объектов транспортной инфраструктуры, судов ледокольного флота, используемых для проводки по морским путям, судов, в отношении которых применяются правила торгового мореплавания и требования в области охраны судов и портовых средств, установленные международными договорами Российской Федерации, а также со сведениями, содержащимися в планах и паспортах обеспечения транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и (или) транспортных средств, которые являются информацией ограниченного доступа, и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации”
1. Правила устанавливают порядок обращения со сведениями, которые являются информацией ограниченного доступа (далее – ИОД):
• о результатах проведённой оценки уязвимости ОТИ;
• содержащимися в планах и паспортах ОТБ ОТИ и ТС.
2. Правила обязательны к применению осуществляющими обращение с ИОД:
• специализированными организациями в области ОТБ;
• СТИ;
• силами ОТБ.
3. Допуск работников СТИ или специализированной организации, а также сил ОТБ к ИОД осуществляется на основании письменного распоряжения:
• лица, ответственного за ОТБ в СТИ;
• лица, ответственного за ОТБ на ОТИ (группе ОТИ), и(или) лица, ответственного за ОТБ на ТС (группе ТС);
• руководителя специализированной организации.
4. Допускается обращение с ИОД:
• исполнителями работ на ОТИ (ТС) в объёме сведений, необходимых для выполнения этих работ, на основании письменного распоряжения:
1. лица, ответственного за ОТБ;
2. руководителя специализированной организации;
• силами ОТБ на ОТИ (ТС) и силами ОТБ на других ОТИ и ТС в целях обеспечения взаимодействия между указанными силами.
5. Накопление, обработка, хранение и передача ИОД осуществляются на носителях:
• бумажных;
• иных материальных — гибких магнитных дисках, съёмных пакетах дисков и накопителях информации или картриджах, магнитных, оптических, магнитооптических накопителях и иных технических средствах накопления, обработки, хранения и передачи данных.
6. Приём и учёт (регистрация) НИОД осуществляются должностными лицами, уполномоченными на их приём и учёт на основании письменного распоряжения ответственного лица.
7. На носителях информации ограниченного доступа (далее – НИОД) проставляется пометка «Для служебного пользования». Указанная пометка и номер экземпляра проставляются в правом верхнем углу первой страницы:
• бумажного НИОД;
• сопроводительного письма к иным материальным носителям.
8. НИОД с пометкой «Для служебного пользования»:
• учитываются в журналах учёта или путём создания учётной формы для каждого носителя;
• находятся на балансе:
1. СТИ;
2. специализированной организации;
• пересылаются по сетям связи, обеспечивающим защиту от несанкционированного доступа к ним и защиту передаваемой по ним информации, или доставляются лично работниками СТИ и (или) специализированной организации, имеющими допуск к ИОД;
• хранятся в запираемых и опечатываемых шкафах (ящиках, хранилищах);
• уничтожаются по акту, в учётных формах или журналах учёта об этом делается отметка со ссылкой на соответствующий акт.
9. Информация, содержащаяся на НИОД, размножается (копируется) только с письменного разрешения ответственного лица, при этом учитывается каждый экземпляр размноженных (копируемых) носителей.
10. Работа с НИОД выполняется:
• при помощи специально выделенных для этих целей средств вычислительной техники или оборудования;
• не подключённых к информационно-телекоммуникационным сетям;
• находящихся в помещениях СТИ или специализированной организации, в которые возможность доступа сторонних лиц должна быть исключена.
11. Передача НИОД с пометкой «Для служебного пользования» от одного работника СТИ или специализированной организации, а также сил ОТБ другому работнику осуществляется с разрешения ответственного лица.
12. Приём и сдача НИОД от одного работника, ответственного за учёт носителей информации ограниченного доступа с пометкой «Для служебного пользования», другому работнику осуществляется по акту, который утверждается ответственным лицом.
13. О фактах утраты НИОД либо разглашения информации, содержащейся на них, ставится в известность ответственное лицо. На утраченные НИОД с пометкой «Для служебного пользования» составляется акт, на основании которого делаются соответствующие отметки в учётных формах либо в журнале учёта.
14. При снятии пометки «Для служебного пользования» на НИОД в учётных формах делаются соответствующие отметки и информируются все адресаты, которым носители направлялись.
15. Проверка наличия НИОД проводится не реже 1 раза в год работниками, ответственными за их учёт и хранение.
16. В случае утраты СТИ прав собственности (использования их на ином законном основании) на ОТИ и ТС или в случае ликвидации специализированной организации НИОД подлежат уничтожению в соответствии с Правилами.
Вопрос № 28. Какой порядок установлен для проверки субъектами транспортной инфраструктуры сведений в отношении лиц, принимаемых на работу, непосредственно связанную с обеспечением транспортной безопасности, или выполняющих такую работу?
В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 14.11.2022 г. №2049 «Об утверждении Правил проверки субъектом транспортной инфраструктуры сведений в отношении лиц, принимаемых на работу, непосредственно связанную с обеспечением транспортной безопасности, или выполняющих такую работу»:
1. Настоящие Правила устанавливают порядок проверки субъектом транспортной инфраструктуры сведений, указанных в части 1 ст. 10 Федерального закона от 09.02.2007 г. № 16-ФЗ «О транспортной безопасности», в отношении лиц, принимаемых на работу, непосредственно связанную с обеспечением транспортной безопасности, или выполняющих такую работу.
2. Проверка субъектом транспортной инфраструктуры сведений, указанных в части 1 ст. 10 Федерального закона от 09.02.2007 г. № 16-ФЗ «О транспортной безопасности», в отношении лиц, выполняющих работу, непосредственно связанную с обеспечением транспортной безопасности, осуществляется в случае, если в отношении этих лиц не проводилась проверка указанных сведений при их приеме на работу.
3. Проверка субъектом транспортной инфраструктуры сведений, указанных в подпунктах 1 — 3, 5, 6, 8 и 9 части 1 ст. 10 Федерального закона от 09.02.2007 г. № 16-ФЗ «О транспортной безопасности», в отношении лиц, принимаемых на работу, непосредственно связанную с обеспечением транспортной безопасности, или выполняющих такую работу, осуществляется посредством:
а) проверки наличия документов, подтверждающих право указанных лиц выполнять такую работу, перечень и форма которых устанавливаются Министерством транспорта РФ по согласованию с МВД РФ и ФСБ РФ;
б) получения дополнительной информации у лиц, располагающих документами, указанными в подпункте «а» настоящего пункта, и (или) информацией о содержании указанных документов с соблюдением требований законодательства РФ о защите персональных данных;
в) анализа: перечня организаций и физических лиц, в отношении которых имеются сведения об их причастности к экстремистской деятельности или терроризму, размещенного на официальном сайте Федеральной службы по финансовому мониторингу в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет». (http://www.fedsfm.ru/documents/terr-list)
Вопрос № 29. Какой порядок проверки субъектов транспортной инфраструктуры с использованием тест-предметов и тест-объектов установлен, каковы цели и основания для проведения такой проверки?
Согласно Федеральному закону от 09.02.2007 N 16-ФЗ «О транспортной безопасности».
ст. 11.1. Федеральный государственный контроль (надзор) в области транспортной безопасности.
п. 1. Федеральный государственный контроль (надзор) в области транспортной безопасности:
• осуществляется Ространснадзором;
• в соответствии с положением (см. ПП № 1051 от 29.06.2021).
п.3. В рамках федерального государственного контроля (надзора) в области транспортной безопасности проводятся контрольные (надзорные) мероприятия в отношении субъектов транспортной инфраструктуры (перевозчиков, застройщиков объектов транспортной инфраструктуры, подразделений транспортной безопасности) с участием уполномоченных представителей органов федеральной службы безопасности и (или) органов внутренних дел Российской Федерации или их уполномоченных подразделений с использованием
— тест-предметов (предметов, имитирующих оружие, взрывчатые вещества или другие устройства, предметы и вещества, в отношении которых установлены запрет или ограничение на их использование либо перемещение в зону транспортной безопасности или ее часть), и (или)
— тест-субъектов (лиц, имитирующих нарушителей обязательных требований), и (или) тест-заданий, и (или) тест-ситуаций.
Согласно Постановлению Правительства РФ от 29.06.2021 N 1051 «Об утверждении Положения о федеральном государственном контроле (надзоре) в области транспортной безопасности и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации»
IV. Осуществление федерального надзора.
39. Плановые контрольные (надзорные) мероприятия проводятся на основании плана проведения плановых контрольных (надзорных) мероприятий на очередной календарный год, согласованного с органами прокуратуры.
41. Для фиксации инспектором и лицами, привлекаемыми к совершению контрольных (надзорных) действий, доказательств нарушений обязательных требований могут использоваться фотосъёмка, аудио- и видеозапись.
50. Федеральный надзор осуществляется посредством проведения следующих контрольных (надзорных) мероприятий:
а) инспекционный визит;
б) рейдовый осмотр;
в) документарная проверка;
г) выездная проверка.
51. Контрольные (надзорные) мероприятия, указанные в п. 50, проводятся на плановой и внеплановой основе.
54. В ходе рейдового осмотра могут совершаться следующие контрольные (надзорные) действия:
а) осмотр;
б) досмотр;
в) опрос;
г) получение письменных объяснений;
д) истребование документов;
е) испытание;
ж) эксперимент.
56. Рейдовый осмотр проводится во взаимодействии с уполномоченными представителями органов ФСБ и (или) органов МВД РФ или уполномоченных подразделений указанных органов.
57. В ходе проведения эксперимента используются тест-предметы и (или) тест-субъекты.
Эксперимент проводится с учётом необходимости анонимности тест-субъекта, при этом тест-субъектом может являться:
при использовании тест-предмета — уполномоченные представители органов ФСБ и (или) МВД или уполномоченных подразделений указанных органов;
без использования тест-предмета — должностные лица Ространснадзора, уполномоченные на проведение контрольного (надзорного) мероприятия, в ходе которого проводится эксперимент, уполномоченные представители органов ФСБ и (или) органов МВД или уполномоченных подразделений указанных органов.
Срок проведения каждого эксперимента не превышает 24 часов.
58. Эксперимент проводится по месту нахождения (осуществления деятельности) контролируемого лица (его филиалов, представительств, обособленных структурных подразделений) непосредственно в ходе проведения контрольного (надзорного) мероприятия.
59. Перед началом контрольного (надзорного) мероприятия с использованием тест-предметов и (или) тест-субъектов должностными лицами Ространснадзора совместно с уполномоченными представителями ФСБ и(или) МВД вырабатываются и согласуются основные направления проведения мероприятий контрольного (надзорного) мероприятия для выявления возможных нарушений.
60. Общая координация, осуществляемая в процессе проведения эксперимента с использованием тест-предметов и (или) тест-субъектов, выполняется сотрудником Ространснадзора — руководителем группы проверяющих.
61. Тест-предметы и тест-субъекты, необходимые для проведения эксперимента, непосредственно перед проведением эксперимента фиксируются средствами фотосъёмки и (или) видеосъёмки.
На предоставленные уполномоченными представителями тест-предметы необходимо наличие соответствующей документации, в т. ч. содержащей:
— заключение специалиста, обладающего специальными знаниями в области взрывчатых веществ и взрывных устройств, об изготовлении макета взрывного устройства (для макета взрывного устройства);
— фотографию макета ВУ (для макета ВУ).
62. В ходе проведения эксперимента с целью выявления нарушения требований по транспортной безопасности и антитеррористической защищённости могут моделироваться ситуации:
а) прохождение (проникновение) условного нарушителя в неустановленном месте и (или) прохождение (проникновение) в ЗТБ без наличия законных оснований для прохода;
б) прохождение (проникновение) условного нарушителя с тест-предметом в неустановленном месте и (или) прохождение (проникновение) в ЗТБ без наличия законных оснований для прохода, в т. ч. с установкой (закладкой) такого тест-предмета;
в) прохождение (проникновение) условного нарушителя с тест-предметом в ЗТБ в установленных местах через досмотр, дополнительный досмотр и повторный досмотр либо прохождение (проникновение) условного нарушителя с тест-предметом в ЗТБ в установленных местах с попыткой непрохождения досмотра.
63. Участие уполномоченных представителей органов ФСБ и (или) МВД или уполномоченных подразделений указанных органов отражается в составляемом акте проведённого эксперимента.
64. В целях обеспечения безопасного проведения контрольного (надзорного) мероприятия с использованием тест-предметов и (или) тест-субъектов лицо, выявившее (обнаружившее) тест-субъект и (или) тест-предмет, незамедлительно информируется проверяющими лицами о проведении эксперимента с предъявлением служебных удостоверений.
65. Результаты эксперимента, в т. ч. каждой ситуации, подлежат отражению в акте контрольного (надзорного) мероприятия.
66. Результаты эксперимента должны содержать:
• время и место проведения эксперимента;
• подписи должностных лиц, проводивших эксперимент;
• подписи уполномоченных представителей органов ФСБ и (или) МВД или уполномоченных
• подразделений указанных органов;
• описание результата эксперимента;
• отметку об ознакомлении представителя субъекта контрольного (надзорного) мероприятия или иного лица от субъекта контрольного (надзорного) мероприятия, присутствующего при эксперименте (в случае такого присутствия).
Вопрос № 30. Кем осуществляется федеральный государственный контроль (надзор) в области транспортной безопасности, какие основания установлены для проведения плановых и внеплановых проверок?
Согласно Федеральному закону от 09.02.2007 N 16-ФЗ «О транспортной безопасности».
ст. 11.1. Федеральный государственный контроль (надзор) в области транспортной безопасности.
1. Федеральный государственный контроль (надзор) в области транспортной безопасности осуществляется уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти (Ространснадзором) в соответствии с положением утверждаемым Постановлением Правительства РФ от 29.06.2021 N 1051 «Об утверждении Положения о федеральном государственном контроле (надзоре) в области транспортной безопасности и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации» (ПП № 1051),
2. Предметом федерального государственного контроля (надзора) в области транспортной безопасности является соблюдение СТИ, перевозчиками, застройщиками ОТИ, ПТБ, учебными центрами, специализированными организациями, органами аттестации, которые являются организациями, находящимися в ведении компетентных органов в области ОТБ (Росжелдора), аттестующими организациями и гражданами обязательных требований, установленных законодательством РФ в области транспортной безопасности.
3. В рамках федерального государственного контроля (надзора) в области транспортной безопасности проводятся контрольные (надзорные) мероприятия в отношении СТИ (перевозчиков, застройщиков ОТИ, ПТБ) с участием уполномоченных представителей органов ФСБ и (или) органов внутренних дел РФ или их уполномоченных подразделений с использованием:
• тест-предметов (предметов, имитирующих оружие, ВВ или другие устройства, предметы и вещества, в отношении которых установлены запрет или ограничение на их использование либо перемещение в ЗТБ или её часть);
• тест-субъектов (лиц, имитирующих нарушителей обязательных требований);
• тест-заданий;
• тест-ситуаций.
4. На ОТИ, отнесённых в порядке, предусмотренном ст. 6 ФЗ «О транспортной безопасности», к 1-й и 2-й категориям ОТИ и включённых в перечень, утверждённый Министерством транспорта, по согласованию с ФСБ РФ и МВД, в рамках федерального государственного контроля (надзора) в области транспортной безопасности осуществляется обязательный мониторинг (Пр. МТ № 355). Обязательный мониторинг на ОТИ осуществляется с использованием технических средств ОТБ, установленных на ОТИ в рамках реализации обязательных требований к ОТБ.
5. В рамках федерального государственного контроля (надзора) в области транспортной безопасности осуществляется постоянный рейд в соответствии с положениями ФЗ № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в РФ». Порядок осуществления постоянного рейда устанавливается положением о федеральном государственном контроле (надзоре) в области транспортной безопасности (ПП № 1051).
6. Организация и осуществление федерального государственного контроля (надзора) в области транспортной безопасности регулируются ФЗ № 248.
Согласно ФЗ №248 «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», от 31 июля 2020 года.
Ст. 57. Основания для проведения контрольных (надзорных) мероприятий.
1. Основанием для проведения контрольных (надзорных) мероприятий, за исключением случаев, указанных в ч. 2 статьи, может быть:
1) наличие у Ространснадзора сведений о причинении вреда (ущерба) или об угрозе причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям либо выявление соответствия объекта контроля параметрам, утверждённым индикаторами риска нарушения обязательных требований, или отклонения объекта контроля от таких параметров;
2) наступление сроков проведения контрольных (надзорных) мероприятий, включённых в план проведения контрольных (надзорных) мероприятий;
3) поручение Президента РФ, Правительства РФ о проведении контрольных (надзорных) мероприятий в отношении конкретных контролируемых лиц;
4) требование прокурора о проведении контрольного (надзорного) мероприятия в рамках надзора за исполнением законов, соблюдением прав и свобод человека и гражданина по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям;
5) истечение срока исполнения решения Ространснадзора об устранении выявленного нарушения обязательных требований;
6) наступление события, указанного в программе проверок, если федеральным законом о виде контроля установлено, что контрольные (надзорные) мероприятия проводятся на основании программы проверок.
2. Контрольные (надзорные) мероприятия без взаимодействия (с контролируемым лицом) проводятся должностными лицами Ространснадзора на основании заданий уполномоченных должностных лиц Ространснадзора, включая задания, содержащиеся в планах работы Ространснадзора.
3. При наличии соответствующего положения в федеральном законе о виде контроля возможно проведение внеплановой выездной проверки, внепланового инспекционного визита в случае поступления от контролируемого лица в Ространснадзор информации об устранении нарушений обязательных требований, выявленных в рамках процедур периодического подтверждения соответствия (компетентности), осуществляемых в рамках разрешительных режимов в формах лицензирования, аккредитации, сертификации, включения в реестр, аттестации, прохождения экспертизы и иных разрешений, предусматривающих бессрочный характер действия соответствующих разрешений.
Предмет внеплановой выездной проверки, внепланового инспекционного визита ограничивается оценкой устранения нарушений обязательных требований, выявленных в рамках процедур периодического подтверждения соответствия (компетентности).
В соответствии с положением (ПП № 1051)
IV. Осуществление федерального надзора.
39. Плановые контрольные (надзорные) мероприятия проводятся на основании плана проведения плановых контрольных (надзорных) мероприятий на очередной календарный год, согласованного с органами прокуратуры.
50. Федеральный надзор осуществляется посредством проведения следующих контрольных (надзорных) мероприятий:
а) инспекционный визит;
б) рейдовый осмотр;
в) документарная проверка;
г) выездная проверка.
51. Контрольные (надзорные) мероприятия, указанные в п. 50, проводятся на плановой и внеплановой основе.
Вопрос № 31. Какими полномочиями наделен федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий государственный контроль (надзор) в области транспортной безопасности?
В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.06.2021 г. № 1051 «Положение о федеральном государственном контроле (надзоре) в области транспортной безопасности»:
4. Должностными лицами, уполномоченными на осуществление федерального надзора, являются:
а) руководитель Федеральной службы по надзору в сфере транспорта, его заместители;
б) руководитель территориального органа Федеральной службы по надзору в сфере транспорта, его заместители;
в) должностные лица Федеральной службы по надзору в сфере транспорта и ее территориальных органов, в должностные регламенты которых входит осуществление полномочий по федеральному надзору.
5. Должностными лицами, уполномоченными на принятие решений о проведении контрольных (надзорных) мероприятий, являются:
а) руководитель Федеральной службы по надзору в сфере транспорта, его заместители;
б) руководитель территориального органа Федеральной службы по надзору в сфере транспорта, его заместители.
Согласно ФЗ-№248 от 31 июля 2020 года «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации»:
ст. 29. Права и обязанности инспектора.
Ч. 2. Инспектор при проведении контрольного (надзорного) мероприятия в пределах своих полномочий и в объеме проводимых контрольных (надзорных) действий имеет право:
1) беспрепятственно по предъявлении служебного удостоверения и в соответствии с полномочиями, установленными решением контрольного (надзорного) органа о проведении контрольного (надзорного) мероприятия, посещать (осматривать) производственные объекты, если иное не предусмотрено федеральными законами;
2) знакомиться со всеми документами, касающимися соблюдения обязательных требований, в том числе в установленном порядке с документами, содержащими государственную, служебную, коммерческую или иную охраняемую законом тайну;
3) требовать от контролируемых лиц, в том числе руководителей и других работников контролируемых организаций, представления письменных объяснений по фактам нарушений обязательных требований, выявленных при проведении контрольных (надзорных) мероприятий, а также представления документов для копирования, фото- и видеосъемки;
4) знакомиться с технической документацией, электронными базами данных, информационными системами контролируемых лиц в части, относящейся к предмету и объему контрольного (надзорного) мероприятия;
5) составлять акты по фактам непредставления или несвоевременного представления контролируемым лицом документов и материалов, запрошенных при проведении контрольных (надзорных) мероприятий, невозможности провести опрос должностных лиц и (или) работников контролируемого лица, ограничения доступа в помещения, воспрепятствования иным мерам по осуществлению контрольного (надзорного) мероприятия;
6) выдавать контролируемым лицам рекомендации по обеспечению безопасности и предотвращению нарушений обязательных требований, принимать решения об устранении контролируемыми лицами выявленных нарушений обязательных требований и о восстановлении нарушенного положения;
7) обращаться в соответствии с Федеральным законом от 07.02.2011 г. № 3-ФЗ «О полиции» за содействием к органам полиции в случаях, если инспектору оказывается противодействие или угрожает опасность;
8) совершать иные действия, предусмотренные федеральными законами о видах контроля, положением о виде контроля.
Вопрос № 32. Какими правами наделены субъекты транспортной инфраструктуры (перевозчики) и перевозчики иностранных государств в области обеспечения транспортной безопасности?
В соответствии со ст. 12 «Права и обязанности субъектов транспортной инфраструктуры и перевозчиков в области обеспечения транспортной безопасности» Федерального закона от 09.02.2007 г. № 16-ФЗ «О транспортной безопасности»:
Субъекты транспортной инфраструктуры и перевозчики имеют право:
1) в установленном порядке* получать от уполномоченных федеральных органов исполнительной власти информацию по вопросам ОТБ;
2) вносить предложения по ОТБ в:
1. Министерство транспорта;
2. Федеральную службу безопасности;
3. Министерство внутренних дел.
* Приказ Министерства транспорта Российской Федерации от 05.10.2020 № 409 «Об утверждении порядка получения субъектами транспортной инфраструктуры и перевозчиками информации по вопросам обеспечения транспортной безопасности».
Вопрос № 33. Какие обязанности установлены для субъектов транспортной инфраструктуры (перевозчиков) и перевозчиков иностранных государств в области обеспечения транспортной безопасности?
1) В соответствии со ст. 12 «Права и обязанности субъектов транспортной инфраструктуры и перевозчиков в области обеспечения транспортной безопасности» Федерального закона от 09.02.2007 г. № 16-ФЗ «О транспортной безопасности»:
п. 2 Субъекты транспортной инфраструктуры и перевозчики имеют обязаны:
1) незамедлительно информировать об угрозах совершения и о совершении АНВ на ОТИ и ТС;
2) выполнять предписания, постановления должностных лиц уполномоченных федеральных органов исполнительной власти об устранении нарушений требований по ОТБ;
3) оказывать содействие в выявлении, предупреждении и пресечении АНВ, установлении причин и условий, способствующих их совершению;
4) предоставлять в компетентные органы в области ОТБ (Росжелдор) полную и достоверную информацию для проведения категорирования и ведения реестра ОТИ и ТС;
5) обеспечивать на ОТИ или ТС доступ к данным с технических средств ОТБ подразделениям ФСБ, МВД, Ространснадзору, а также передачу таких данных в служебные помещения на ОТИ, предоставленные (переданные) территориальным органам и(или) подразделениям указанных федеральных органов исполнительной власти для выполнения задач на ОТИ в соответствии с установленными полномочиями.
п. 3. СТИ и перевозчики несут ответственность за неисполнение требований в области ОТБ в соответствии с законодательством РФ.
2) Перевозчики иностранных государств, выполняющие железнодорожные пассажирские перевозки или перевозки грузов повышенной опасности из пункта отправления в пункт назначения, расположенные на территории Российской Федерации, перевозки в Российскую Федерацию, из Российской Федерации, через территорию Российской Федерации, в период нахождения на территории Российской Федерации в целях обеспечения транспортной безопасности транспортных средств обязаны выполнять требования ст. 16, 19 Постановления Правительства РФ от 10 октября 2020 г. № 1653 “Об утверждении требований по обеспечению транспортной безопасности, учитывающих уровни безопасности для транспортных средств железнодорожного транспорта”.
Вопрос № 34. Как осуществляется подготовка сил обеспечения транспортной безопасности и какие типовые дополнительные профессиональные программы при этом используются?
В соответствии с Приказом Министерства транспорта РФ от 12 июля 2021 г. № 232 “Об утверждении Порядка подготовки сил обеспечения транспортной безопасности”
1. Порядок подготовки устанавливает:
• правила подготовки:
а) сил ОТБ;
б) персонала специализированных организаций, непосредственно осуществляющих оценку уязвимости ОТИ;
• требования к учебно-тренажёрной базе, в т. ч. тренажёрам.
Правила подготовки.
2. Подготовка направлена на:
• приобретение обучающимися знаний, умений, навыков, необходимых для выполнения работ, непосредственно связанный с ОТБ, требования к которым установлены законодательством РФ о транспортной безопасности (Пр. МТ № 231 от 21.08.2014)*.
3. Подготовка осуществляется по:
• основным программам профессионального обучения;
• дополнительным профессиональным программам.
Реализация образовательных программ включает в себя:
• теоретическую подготовку;
• тренажёрную подготовку;
• практическую подготовку.
4. Соответствующие образовательные программы разрабатываются организацией, осуществляющей образовательную деятельность, на основании типовых основных программ профессионального обучения и типовых дополнительных профессиональных программ в области подготовки сил ОТБ. (Пр. МТ № 578 от 29.12.2020 «Об утверждении типовых дополнительных профессиональных программ в области подготовки сил ОТБ»)
5. Подготовка по основным программам профессионального обучения и разработка типовых основных программ профессионального обучения осуществляются при условии включения работников ПТБ из числа отдельных категорий сил ОТБ в перечень профессий рабочих, должностей служащих, по которым осуществляется профессиональное обучение.
6. При разработке дополнительной профессиональной программы образовательная организация учитывает потребности лица, организации, по инициативе которых осуществляется дополнительное профессиональное образование, в т. ч. объединение аналогичных дисциплин (модулей) при подготовке обучающихся по нескольким типовым дополнительным профессиональным программам в области подготовки сил ОТБ.
7. Формы обучения и сроки освоения дополнительных профессиональных программ определяются:
• образовательной программой;
• договором об образовании.
Требования к учебно-тренажёрной базе (тренажёрам).
8. Образовательные организации при реализации программ должны иметь учебно-тренажёрную базу, в т. ч. тренажёры.
Тренажёры должны обеспечивать имитацию действий.
Учебно-тренажёрная база должна обеспечивать работу в режимах:
• обучения;
• проверки знаний.
Образовательной организации следует использовать при подготовке обучающихся в качестве работников, осуществляющих:
• досмотр, дополнительный досмотр и повторный досмотр в целях ОТБ тренажёры, имитирующие объекты досмотра, для процедуры досмотра ручным контактным способом физических лиц — манекены;
• управление техническими средствами ОТБ тренажёры (макеты), имитирующие системы и средства сигнализации, контроля доступа, видеонаблюдения, аудио- и видеозаписи, связи, оповещения, сбора, обработки, приёма и передачи информации.
При подготовке по программам допускается использование в качестве тренажёров технических средств ОТБ, применяемых для ОТБ.
* Приказ Министерства транспорта РФ от 21 августа 2014 г. N 231 «Об утверждении Требований к знаниям, умениям, навыкам сил обеспечения транспортной безопасности, личностным (психофизиологическим) качествам, уровню физической подготовки отдельных категорий сил обеспечения транспортной безопасности, включая особенности проверки соответствия знаний, умений, навыков сил обеспечения транспортной безопасности, личностных (психофизиологических) качеств, уровня физической подготовки отдельных категорий сил обеспечения транспортной безопасности применительно к отдельным видам транспорта».
Вопрос № 35. Что такое аттестация сил обеспечения транспортной безопасности и каков порядок её проведения?
В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 01 июня 2023 г. № 905 «О порядке аттестации сил обеспечения транспортной безопасности». (далее – Правила)
3. Аттестация проводится с периодичностью один раз в 5 лет органами аттестации* и заключается в установлении соответствия знаний, умений и навыков аттестуемых лиц, личностных (психофизиологических) качеств и уровня физической подготовки отдельных категорий аттестуемых лиц требованиям законодательства Российской Федерации о транспортной безопасности в целях принятия СТИ решения о допуске (невозможности допуска) аттестуемых лиц к выполнению работы, непосредственно связанной с ОТБ, либо об отстранении от выполнения такой работы.
4. Заявление и документы в целях аттестации подаются в орган аттестации заявителями:
— СТИ;
— подразделением транспортной безопасности (ПТБ);
— организацией, претендующей на аккредитацию в качестве ПТБ;
— специализированной организацией в области ОТБ;
— организацией, претендующей на аккредитацию для проведения оценки уязвимости ОТИ и ТС;
— аттестуемым лицом.
в электронной форме с использованием федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» (портал «Госуслуги»).
В целях аттестации органы аттестации имеют право привлекать аттестующие организации**. Привлекаемая органом аттестации для проведения проверок в целях аттестации, и(или) для обработки персональных данных аттестующая организация определяется заявителями из числа аккредитованных организаций, включённых в реестр аттестующих организаций.
5. Аттестация проводится в отношении лиц, не имеющих ограничений на выполнение работ, непосредственно связанных с ОТБ, установленных п. 1-6 и 9 ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 09.02.2007 г. № 16-ФЗ «О транспортной безопасности» (ФЗ № 16).
12. Допускается представление заявления и прилагаемых документов в орган аттестации заявителями на бумажном носителе.
14. Обработка персональных данных осуществляется с использованием информационной системы в отношении отдельных категорий лиц (категорий сил ОТБ — № 3, 4, 5, 6 и 7), принимаемых на работу, непосредственно связанную с ОТБ, или выполняющих такую работу, и предшествует проведению аттестации.*
16. Срок обработки персональных данных не может превышать 35 рабочих дней со дня поступления в орган аттестации или аттестующую организацию документов и информации.
В случае принятия органом аттестации решения о необходимости привлечения аттестующей организации, в соответствии с заключённым с аттестующей организацией договором, срок обработки персональных данных не может превышать 35 рабочих дней со дня представления заявления и документов в орган аттестации.
17. По результатам обработки персональных данных орган аттестации или аттестующая организация в день окончания обработки при наличии у аттестуемого лица ограничений, направляет заявителю уведомление о наличии у лица, принимаемого на работу, непосредственно связанную с ОТБ, или выполняющего такую работу, ограничений на её выполнение в электронной форме в личный кабинет посредством портала «Госуслуг».
В случае представления заявления и документов на бумажном носителе такое уведомление направляется заявителю на адрес электронной почты, указанный в заявлении.
21. Аттестуемое лицо допускается к проведению проверок при выполнении каждого из следующих условий:
а) наличие заключения о возможности допуска;
б) соответствие представленных заявителем документов перечню, предусмотренному приложениями № 3 и 4 к настоящим Правилам, а также отсутствие ограничений, предусмотренных пунктами 1–6 и 9 ч. 1 ст. 10 ФЗ № 16;
в) отсутствие выявленных в результате обработки персональных данных ограничений на выполнение работы, непосредственно связанной с обеспечением транспортной безопасности;
г) наличие договора, предусмотренного абзацем 4 п. 23 настоящих Правил (за исключением проведения проверок органом аттестации).
22. Решение о допуске аттестуемого лица к прохождению проверок принимается органом аттестации.
23. В целях принятия решения об аттестации органы аттестации, аттестующие организации осуществляют проверки.
(абз. 4) Проведение проверок осуществляется при наличии договора, заключенного в соответствии с частью 8 статьи 12.1 ФЗ №16 (за исключением проведения проверок органом аттестации). Срок проведения таких проверок не может превышать 10 рабочих дней со дня принятия органом аттестации решения о допуске аттестуемого лица к прохождению проверок.
24. Проверки осуществляются обезличено с присвоением аттестуемому лицу в порядке, установленном органами аттестации, уникального идентификационного номера.
25. При проведении проверок используются технические средства аудио- и видеофиксации.
30. Проверка соответствия личностных (психофизиологических) качеств требованиям законодательства РФ о транспортной безопасности проводится в отношении отдельных категорий (кат. № 3, 4, 5, 6 и 7) аттестуемых лиц посредством психофизиологического обследования.
33. Проверка соответствия уровня физической подготовки аттестуемого лица требованиям законодательства РФ о транспортной безопасности проводится в отношении аттестуемого лица, осуществляющего (планирующего осуществлять) деятельность в качестве работника ПТБ, включаемого в состав ГБР, в отношении которого вынесено решение о допуске к указанной проверке.
34. Проверка соответствия знаний, умений и навыков всех аттестуемых лиц требованиям законодательства РФ о транспортной безопасности проводится:
а) в отношении аттестуемых лиц, за исключением лиц, осуществляющих (планирующих осуществлять) деятельность в качестве работника ПТБ, включаемого в состав ГБР, — при условии вынесения решения о допуске этих лиц к проверке соответствия знаний, умений, навыков;
б) в отношении аттестуемых лиц, осуществляющих (планирующих осуществлять) деятельность в качестве работника ПТБ, включаемого в состав ГБР, — при условии вынесения решения о допуске аттестуемых лиц к проверке соответствия их знаний, умений и навыков.
35. При наличии технических возможностей у заявителя и у органа аттестации или аттестующей организации проверка знаний, умений и навыков допускается в дистанционном режиме, за исключением проверки соответствия:
— личностных (психофизиологических) качеств;
— уровня физической подготовки.
36. В случае установления соответствия знаний, умений и навыков аттестуемого лица требованиям, органом аттестации (аттестующей организацией) выносится заключение о соответствии, которое оформляется в электронном виде и подписывается усиленной квалифицированной электронной подписью уполномоченного должностного лица органа аттестации.
На основании указанного заключения о соответствии органом аттестации не позднее 1 рабочего дня со дня вынесения заключения принимается решение об аттестации, которое оформляется в электронном виде, подписывается усиленной квалифицированной электронной подписью уполномоченного должностного лица, и сведения об аттестации вносятся в реестр выданных свидетельств об аттестации сил ОТБ.
Свидетельство об аттестации формируется в виде выписки из реестра.
37. Свидетельство об аттестации в виде выписки из реестра, подписанной усиленной квалифицированной электронной подписью уполномоченного должностного лица, после присвоения ему регистрационного номера в реестре в день внесения записи об аттестации в реестр направляется заявителю в личный кабинет в электронной форме посредством портала «Госуслуг».
В случае представления заявления и документов на бумажном носителе свидетельство об аттестации направляется заявителю на адрес электронной почты, указанный в заявлении.
39. Заинтересованное лицо вправе получить выписку из реестра в порядке, предусмотренном ч. 10 ст. 12.1 ФЗ № 16.
38. Срок проведения аттестации со дня подачи заявления о проведении аттестации и до оформления свидетельства об аттестации составляет 47 рабочих дней.
41. Заявители обязаны подтверждать аттестацию каждые 5 лет со дня внесения записи об аттестации в реестр.
* Органы аттестации:
• компетентные органы в области ОТБ, их территориальные подразделения;
• организации, находящиеся в ведении компетентных органов в области ОТБ и уполномоченные ими на аттестацию сил ОТБ.
** Аттестующие организации — юридические лица, аккредитованные компетентными органами в области ОТБ в порядке, определяемом Правительством РФ по представлению Министерства транспорта, согласованному с Федеральной службой безопасности РФ, Министерством внутренних дел.
Вопрос № 36. Какие документы необходимо представить субъекту транспортной инфраструктуры в орган аттестации в целях аттестации сил обеспечения транспортной безопасности?
В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 01 июня 2023 г. № 905 “О порядке аттестации сил обеспечения транспортной безопасности. (ПП № 905)
Перечень документов, представляемых в целях аттестации сил обеспечения транспортной безопасности в орган аттестации субъектом транспортной инфраструктуры установлен в Приложении № 3 ПП № 905.
1. Заявление о проведении аттестации сил обеспечения транспортной безопасности.
2. Анкета.
3. Одна фотография аттестуемого лица размером 3 на 4 сантиметра (в том числе в электронном виде).
4. Копия документа, удостоверяющего личность, аттестуемого лица, заверенная субъектом транспортной инфраструктуры.
5. Копия трудовой книжки аттестуемого лица, заверенная надлежащим образом субъектом транспортной инфраструктуры и (или) сведения о трудовой деятельности (статья 66.1 Трудового кодекса Российской Федерации), за исключением случаев, когда трудовая (служебная) деятельность ранее не осуществлялась (в случае отсутствия сведений в информационных ресурсах Фонда пенсионного и социального страхования РФ);
6. Справка о наличии (отсутствии) судимости и (или) факта уголовного преследования либо о прекращении уголовного преследования в отношении аттестуемого лица, выданная не ранее 60 дней до дня представления этой справки.
7. Справка, выданная соответствующей медицинской организацией не ранее 60 дней до дня представления этой справки, подтверждающая отсутствие психических заболеваний, алкоголизма, наркомании, токсикомании и отсутствие диспансерного наблюдения в отношении указанных заболеваний в связи с выздоровлением или стойкой ремиссией, являющихся ограничением при выполнении работ, непосредственно связанных с обеспечением транспортной безопасности, предусмотренных пунктом 2 части 1 статьи 10 Федерального закона «О транспортной безопасности».
8. Справка о том, является или не является лицо подвергнутым административному наказанию за потребление наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача либо новых потенциально опасных психоактивных веществ, выданная не ранее 60 дней до дня представления этой справки.
9. Копия договора с аттестующей организацией, предусмотренного частью 8 статьи 12.1 Федерального закона «О транспортной безопасности».
Вопрос № 37. Какие документы представляются в орган аттестации подразделением транспортной безопасности или организацией, претендующей на аккредитацию в качестве подразделения транспортной безопасности в целях аттестации сил обеспечения транспортной безопасности?
В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 01 июня 2023 г. № 905 “О порядке аттестации сил обеспечения транспортной безопасности. (ПП № 905)
Перечень документов, представляемых в целях аттестации подразделением транспортной безопасности или организацией, претендующей на аккредитацию в качестве подразделения транспортной в орган аттестации субъектом транспортной инфраструктуры установлен в Приложении № 3 ПП № 905.
1. Заявление о проведении аттестации сил обеспечения транспортной безопасности.
2. Анкета.
3. Одна фотография аттестуемого лица размером 3 на 4 сантиметра (в том числе в электронном виде).
4. Копия документа, удостоверяющего личность, аттестуемого лица, заверенная подразделением транспортной безопасности или организацией, претендующей на аккредитацию в качестве подразделения транспортной безопасности.
5. Копия трудовой книжки аттестуемого лица, заверенная надлежащим образом подразделением транспортной безопасности или организацией, претендующей на аккредитацию в качестве подразделения транспортной безопасности, и (или) сведения о трудовой деятельности (статья 66.1 Трудового кодекса Российской Федерации), за исключением случаев, когда трудовая (служебная) деятельность ранее не осуществлялась (в случае отсутствия сведений в информационных ресурсах Фонда пенсионного и социального страхования РФ).
6. Справка о наличии (отсутствии) судимости и (или) факта уголовного преследования либо о прекращении уголовного преследования в отношении аттестуемого лица, выданная не ранее 60 дней до дня представления этой справки.
7. Справка, выданная соответствующей медицинской организацией не ранее 60 дней до дня представления этой справки, подтверждающая отсутствие психических заболеваний, алкоголизма, наркомании, токсикомании и отсутствие диспансерного наблюдения в отношении указанных заболеваний в связи с выздоровлением или стойкой ремиссией, являющихся ограничением при выполнении работ, непосредственно связанных с обеспечением транспортной безопасности, предусмотренных пунктом 2 части 1 статьи 10 Федерального закона «О транспортной безопасности».
8. Справка о том, является или не является лицо подвергнутым административному наказанию за потребление наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача либо новых потенциально опасных психоактивных веществ, выданная не ранее 60 дней до дня представления этой справки.
9. Копия договора с аттестующей организацией, предусмотренного частью 8 статьи 12.1 Федерального закона «О транспортной безопасности».
Вопрос № 38. Для каких категорий сил обеспечения транспортной безопасности, перед допуском их к аттестации, орган аттестации осуществляет обработку и проверку персональных данных каждого работника?
В соответствии с приказом Министерства транспорта РФ от 14.10.2015 г. № 306 «Об утверждении Перечня отдельных категорий лиц, принимаемых на работу, непосредственно связанную с обеспечением транспортной безопасности, или выполняющих такую работу, проведению аттестации которых предшествует обработка персональных данных»
1. Работники субъекта транспортной инфраструктуры, подразделения транспортной безопасности, руководящие выполнением работы, непосредственно связанной с обеспечением транспортной безопасности на объекте (объектах) транспортной инфраструктуры или транспортном средстве (транспортных средствах).
2. Работники подразделения транспортной безопасности, включенные в состав группы быстрого реагирования.
3. Работники подразделения транспортной безопасности, осуществляющие досмотр, дополнительный досмотр и повторный досмотр в целях обеспечения транспортной безопасности.
4. Работники подразделения транспортной безопасности, осуществляющие наблюдение и (или) собеседование в целях обеспечения транспортной безопасности.
5. Работники субъекта транспортной инфраструктуры, подразделения транспортной безопасности, управляющие техническими средствами обеспечения транспортной безопасности.
Вопрос № 39. Какие требования предъявляются к юридическим лицам, претендующим на аккредитацию в качестве подразделения транспортной безопасности?
В соответствии с Приказом Министерства транспорта РФ от 3 февраля 2025 г. N 30 «Об установлении Порядка аккредитации юридических лиц в качестве подразделений транспортной безопасности, продления срока действия аккредитации, аннулирования аккредитации, приостановления и возобновления действия аккредитации, а также требований к таким юридическим лицам»
5. К юридическому лицу, обратившемуся в компетентный орган с заявлением об аккредитации, предъявляются следующие требования:
1) при нахождении под контролем иностранного инвестора или группы лиц, в которую входит иностранный инвестор, установление такого контроля должно быть согласовано в случае и порядке, предусмотренными Федеральным законом от 29 апреля 2008 г. N 57-ФЗ «О порядке осуществления иностранных инвестиций в хозяйственные общества, имеющие стратегическое значение для обеспечения обороны страны и безопасности государства»;
2) наличие в штате по основному месту работы работников для непосредственного осуществления защиты, имеющих аттестацию, предусмотренную частью 2 статьи 12.1 Федерального закона N 16-ФЗ (ФЗ №16), по следующим отдельным категориям сил обеспечения транспортной безопасности:
• для осуществления досмотра, дополнительного досмотра и повторного досмотра — не менее 6 человек (кат. 5);
• для осуществления наблюдения и (или) собеседования — не менее 2 человек (кат. 6);
для осуществления реагирования на подготовку к совершению или совершение актов незаконного вмешательства в деятельность объектов транспортной инфраструктуры и (или) транспортных средств — не менее 6 человек, включенных в состав группы быстрого реагирования (кат. 4 ГБР);
• для осуществления руководства за выполнением работ, непосредственно связанных с обеспечением транспортной безопасности, — не менее 2 человек (кат. 3);.
Допускается совмещение одним аттестованным работником осуществление досмотра, дополнительного досмотра и повторного досмотра, а также наблюдения и (или) собеседования;
3) наличие структурных подразделений:
• для координации действий работников, непосредственно осуществляющих защиту, в состав которого входят работники по отдельным категориям сил обеспечения транспортной безопасности для осуществления руководства за выполнением работ, непосредственно связанных с обеспечением транспортной безопасности;
• для реагирования на подготовку совершения или совершение актов незаконного вмешательства, в состав которого входят работники по отдельным категориям сил обеспечения транспортной безопасности для осуществления досмотра, дополнительного досмотра и повторного досмотра, наблюдения и (или) собеседования, а также включенные в состав группы быстрого реагирования;
4) отсутствие фактов привлечения к административной ответственности за нарушение требований, установленных законодательством Российской Федерации о транспортной безопасности в отношении подразделений транспортной безопасности, а также за воспрепятствование законной деятельности органа федерального государственного контроля (надзора) в области транспортной безопасности по проведению проверок или уклонение от таких проверок в течение одного года, предшествующего дате подачи заявления, а также прилагаемых к нему документов и сведений в целях аккредитации, по частям 2 и 3 статьи 11.15.2, статье 19.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
6. К подразделению транспортной безопасности для продления ему аккредитации предъявляются следующие требования:
1) при нахождении под контролем иностранного инвестора или группы лиц, в которую входит иностранный инвестор, установление такого контроля должно быть согласовано в случае и порядке, предусмотренными Федеральным законом N 57-ФЗ;
2) наличие в штате по основному месту работы работников, непосредственно осуществляющих защиту и руководящих выполнением работ, непосредственно связанных с обеспечением транспортной безопасности, имеющих аттестацию, предусмотренную частью 2 статьи 12.1 ФЗ N 16. При этом количество таких работников должно быть не менее численности, установленной подпунктом 2 пункта 5 настоящего Порядка;
3) соответствие работников ПТБ, требованиям части 4 статьи 12.3 ФЗ N 16;
Вопрос № 40. Какой порядок установлен для аккредитации подразделений транспортной безопасности?
В соответствии с Приказом Министерства транспорта РФ от 3 февраля 2025 г. N 30 «Об установлении Порядка аккредитации юридических лиц в качестве подразделений транспортной безопасности, продления срока действия аккредитации, аннулирования аккредитации, приостановления и возобновления действия аккредитации, а также требований к таким юридическим лицам» (далее – Порядок)
1. Аккредитация юридических лиц в качестве подразделений транспортной безопасности, продление срока действия аккредитации, аннулирование аккредитации, приостановление и возобновление действия аккредитации осуществляется федеральными органами исполнительной власти, уполномоченными Правительством Российской Федерации осуществлять функции по оказанию государственных услуг в области обеспечения транспортной безопасности в установленной сфере деятельности (далее соответственно — аккредитация, компетентный орган (Росжелдор)).
2. Результатом аккредитации, продления аккредитации является запись в реестре аккредитованных подразделений транспортной безопасности, формирование и ведение которого осуществляется в соответствии с порядком, предусмотренным частью 10 статьи 12.1 Федерального закона «О транспортной безопасности» (далее — реестр аккредитованных подразделений транспортной безопасности).
4. Аккредитация осуществляется в отношении юридических лиц, не имеющих действующей аккредитации, сроком на 5 лет.
7. Для получения аккредитации (продления аккредитации) соискатель аккредитации (подразделение транспортной безопасности – (ПТБ)) представляет в Росжелдор:
• заявление об аккредитации юридического лица в качестве ПТБ (о продлении аккредитации ПТБ);
• документы и сведения, предусмотренные пунктами 13 и 14 настоящего Порядка.
9. Заявление, а также прилагаемые к нему документы и сведения представляются соискателем аккредитации (ПТБ) в Росжелдор в электронной форме посредством федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» с использованием подсистемы единого личного кабинета (далее соответственно — личный кабинет).
10. При отсутствии возможности направления соискателем аккредитации (ПТБ) заявления, а также прилагаемых к нему документов и сведений в электронной форме, допускается их направление на бумажном носителе.
13. Для получения аккредитации соискатель аккредитации к заявлению прилагает следующие документы и сведения:
1) сведения о работниках для непосредственного осуществления защиты
2) копии документов, подтверждающих наличие структурных подразделений для координации действий работников, непосредственно осуществляющих защиту, и для реагирования на подготовку совершения или совершение актов незаконного вмешательства (в том числе положение о ПТБ, содержащее разделы о структурных подразделениях, предусмотренных настоящим Порядком, штатное расписание или выписка из штатного расписания (для ПТБ, созданного в субъекте транспортной инфраструктуры);
3) выписку из реестра акционеров общества (для соискателя аккредитации, созданного в организационно-правовой форме акционерного общества).
14. Для продления аккредитации ПТБ к заявлению прилагает следующие документы и сведения:
1) сведения о работниках, непосредственно осуществляющих защиту (в отношении имеющихся работников на день подачи заявления и документов)
2) копии документов, подтверждающих прохождение работникам ПТБ, непосредственно осуществляющими защиту и руководящими выполнением работ, непосредственно связанных с обеспечением транспортной безопасности, ежегодных профилактических медицинских осмотров, включающих в себя химико-токсикологические исследования наличия в организме человека наркотических средств, психотропных веществ и их метаболитов, за последние два года срока действия аккредитации (представляется одно заключение за указанный период, подтверждающее ежегодное прохождение данного обследования, выданное медицинской организацией по результатам профилактического медицинского осмотра в соответствии с частью 4 статьи 12.3 Федерального закона «О транспортной безопасности», в отношении имеющихся работников на день подачи заявления и документов);
3) копии документов, подтверждающих прохождение работниками ПТБ, непосредственно осуществляющими защиту и руководящими выполнением работ, непосредственно связанных с обеспечением транспортной безопасности, периодических проверок на пригодность к действиям в условиях, связанных с применением огнестрельного оружия, специальных средств, электрошоковых устройств и искровых разрядников, за последние два года срока действия аккредитации (представляется один документ за указанный период, подтверждающий ежегодное прохождение данной проверки в соответствии с частью 4 статьи 12.3 Федерального закона «О транспортной безопасности», в отношении имеющихся работников на день подачи заявления и документов);
4) выписку из реестра акционеров общества (для ПТБ, созданного в организационно-правовой форме акционерного общества).
16. Росжелдор на основании представленных соискателем аккредитации или ПТБ документов (сведений):
1) в рамках межведомственного взаимодействия, в том числе посредством единой системы межведомственного электронного взаимодействия, запрашивает:
• в Фонде пенсионного и социального страхования Российской Федерации — сведения о трудовой деятельности работников соискателя аккредитации или ПТБ;
• в Федеральной антимонопольной службе:
сведения о наличии (отсутствии) признаков нахождения соискателя аккредитации, ПТБ под контролем иностранного инвестора или группы лиц, в которую входит иностранный инвестор;
• сведения о решениях Федеральной антимонопольной службы, оформленных в соответствии с решениями Правительственной комиссии по контролю за осуществлением иностранных инвестиций в Российской Федерации;
• в Федеральной налоговой службе — сведения из единого государственного реестра юридических лиц, выписку и (или) копию учредительного документа соискателя аккредитации, ПТБ и изменений, внесенных в учредительный документ (при наличии), за исключением случая, если соискатель аккредитации, ПТБ действует на основании типового устава;
• в Федеральной службе по надзору в сфере транспорта — сведения об административных правонарушениях, предусмотренных настоящим Порядком;
• в государственной системе о государственных и муниципальных платежах — сведения об уплате государственной пошлины;
2) посредством единой государственной информационной системы обеспечения транспортной безопасности (далее — информационная система обеспечения транспортной безопасности) получает сведения:
• об аттестации работников соискателя аккредитации или ПТБ;
• об аккредитации ПТБ (при продлении).
17. В случае отсутствия сведений в информационных системах, предусмотренных пунктом 16 настоящего Порядка, Росжелдор направляет запрос соискателю аккредитации или ПТБ о предоставлении необходимых сведений в личный кабинет, при подаче соискателем аккредитации или ПТБ заявления, документов и сведений в соответствии с пунктом 10 настоящего Порядка — такой запрос направляется на адрес, указанный в заявлении. При направлении указанного запроса рассмотрение документов приостанавливается на срок, не превышающий 5 рабочих дней со дня направления такого запроса.
18. Соискатель аккредитации или ПТБ вправе представить в Росжелдор копии документов в отношении сведений, предусмотренных пунктом 16 настоящего Порядка, находящихся в распоряжении федеральных органов исполнительной власти и организаций.
21. Росжелдор устанавливает соответствие соискателя аккредитации или ПТБ требованиям, настоящего Порядка, на основании представленных соискателем аккредитации или ПТБ заявления, документов и сведений, а также на основании сведений, полученных в рамках межведомственного взаимодействия, посредством единой системы межведомственного электронного взаимодействия, посредством информационной системы обеспечения транспортной безопасности в соответствии с пунктом 16 настоящего Порядка.
22. По результатам рассмотрения заявления и прилагаемых к нему документов и сведений, представленных соискателем аккредитации или ПТБ, Росжелдор принимает решение:
• об аккредитации либо об отказе в аккредитации в срок, не превышающий 25 рабочих дней со дня поступления в Росжелдор заявления, документов и сведений (при обращении за аккредитацией);
• о продлении аккредитации либо об отказе в продлении аккредитации в срок, не превышающий 10 рабочих дней со дня поступления в Росжелдор заявления, документов и сведений (при обращении за продлением срока действия аккредитации).
25. В случае если Росжелдору необходимо получить информацию, подтверждающую достоверность представленных соискателем аккредитации или ПТБ сведений, срок, предусмотренный пунктом 22 настоящего Порядка, может быть продлен не более чем на 5 рабочих дней.
27. Росжелдор на основании принятого решения об аккредитации или продлении аккредитации в течение 1 рабочего со дня принятия решения осуществляет внесение сведений о ПТБ в реестр аккредитованных ПТБ.
Уведомление об аккредитации, продлении аккредитации направляется в автоматическом режиме в личный кабинет соискателя аккредитации или ПТБ после внесения сведений в реестр аккредитованных ПТБ. При подаче заявления, документов и сведений в соответствии с пунктом 10 настоящего Порядка такое уведомление направляется Росжелдором соискателю аккредитации или ПТБ на адрес, указанный в заявлении.
29. ПТБ, сведения, о котором внесены в реестр аккредитованных ПТБ, вправе получить выписку из реестра аккредитованных ПТБ в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью руководителя Росжелдора или уполномоченного им лица.
Вопрос № 41. В каких случаях установлена уголовная ответственность за неисполнение требований по обеспечению транспортной безопасности?
Уголовный кодекс Российской Федерации» от 13.06.1996 N 63-ФЗ
УК РФ, Статья 263.1. Нарушение требований в области транспортной безопасности
1. Неисполнение требований по соблюдению транспортной безопасности на объектах транспортной инфраструктуры и транспортных средствах, если это деяние повлекло по неосторожности причинение тяжкого вреда здоровью человека либо причинение крупного ущерба,
— наказывается штрафом в размере до 80000 рублей
— или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до 6-ти месяцев
— либо ограничением свободы на срок до 1-го года.
2. Неисполнение требований по обеспечению транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств лицом, ответственным за обеспечение транспортной безопасности, если это деяние повлекло по неосторожности причинение тяжкого вреда здоровью человека либо причинение крупного ущерба, —
— наказывается ограничением свободы на срок до 4-х лет,
— либо принудительными работами на срок до 5-ти лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до 3-х лет или без такового,
— либо лишением свободы на срок до 5-ти лет.
3. Деяния, предусмотренные частями первой или второй настоящей статьи, совершенные группой лиц по предварительному сговору либо повлекшие по неосторожности смерть человека, —
— наказываются принудительными работами на срок до 5-ти лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до 3-х лет или без такового
— либо лишением свободы на срок до 7-ми лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до 3-х лет или без такового.
4. Деяния, предусмотренные частями первой или второй настоящей статьи, совершенные организованной группой либо повлекшие по неосторожности смерть 2-х и более лиц, —
— наказываются лишением свободы на срок от 5-ти до 8-ми лет со штрафом в размере до 1000000 рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до 3-х лет или без такового с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до 3-х лет или без такового.
Примечание. Крупным ущербом в настоящей статье признается ущерб, сумма которого превышает один миллион рублей.
Вопрос № 42. Какая административная ответственность предусмотрена за нарушение требований по обеспечению транспортной безопасности?
Федеральный закон № 195-ФЗ от 30.12.2001 г. «Кодекс РФ об административных правонарушениях»
Ст.11.15.1. Нарушение требований в области транспортной безопасности.
1. Неисполнение требований по
— обеспечению транспортной безопасности либо
— по соблюдению транспортной безопасности, совершенные по неосторожности, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штраф :
— на граждан в размере от 3000 до 5000 рублей;
— на должностных лиц — от 20000 до 30000 рублей;
— на индивидуальных предпринимателей — от 30000 до 50000 рублей;
— на юридических лиц — от 50000 до 100000 рублей.
2. Повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа:
— на граждан в размере от 5000 до 10000 рублей;
— на должностных лиц — от 30000 до 50000 рублей;
— на индивидуальных предпринимателей — от 50000 до 70000 рублей либо административное приостановление деятельности на срок до 90 суток;
— на юридических лиц — от 100000 до 200000 рублей либо административное приостановление деятельности на срок до 90 суток.
3. Действие (бездействие), предусмотренное частью 1 настоящей статьи, совершенное умышленно, влечет наложение административного штрафа:
— на граждан в размере от 20000 до 30000 рублей с конфискацией орудия совершения или предметов административного правонарушения или без таковой либо административный арест на срок до 10 суток;
— на должностных лиц — от 50000 до 100000 рублей либо административный арест на срок до 10 суток;
— на индивидуальных предпринимателей — от 100 000 до 150 000 тысяч рублей с конфискацией орудия совершения или предметов административного правонарушения или без таковой либо административное приостановление деятельности на срок до 90суток;
— на юридических лиц — от 200 000 до 500 000 рублей с конфискацией орудия совершения или предметов административного правонарушения или без таковой либо административное приостановление деятельности на срок до 90 суток.
Вопрос № 43. Какая административная ответственность установлена за нарушение установленных в области обеспечения транспортной безопасности порядков, правил, а также за непредставление информации об актах незаконного вмешательства?
Федеральный закон № 195-ФЗ от 30.12.2001 г. «Кодекс РФ об административных правонарушениях»
Статья 11.15.2. Нарушение установленных в области обеспечения транспортной безопасности порядков и правил.
1. Нарушение:
— правил аккредитации юридических лиц для проведения оценки уязвимости объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств,
— порядка проведения оценки уязвимости объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств и порядка разработки планов обеспечения транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств,
— порядка аккредитации юридических лиц в качестве подразделений транспортной безопасности и требований к подразделениям транспортной безопасности,
— порядка подготовки сил обеспечения транспортной безопасности и порядка аттестации сил обеспечения транспортной безопасности,
— проведения досмотра, дополнительного досмотра и повторного досмотра в целях обеспечения транспортной безопасности, совершенное по неосторожности, — влечет наложение административного штрафа:
— на граждан в размере от 3000 до 5000 рублей;
— на должностных лиц — от 20000 до 30000 рублей;
— на индивидуальных предпринимателей — от 30000 до 50000 рублей;
— на юридических лиц — от 50000 до 100000 рублей.
2. Повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, — влечет наложение административного штрафа:
— на граждан в размере от 5000 до 10000 рублей;
— на должностных лиц — от 30000 до 50000 рублей;
— на индивидуальных предпринимателей — от 50000 до 70000 рублей либо административное приостановление деятельности на срок до 90 суток;
— на юридических лиц — от 100000 до 200000 рублей либо административное приостановление деятельности на срок до 90 суток.
3. Действие (бездействие), предусмотренное частью 1 настоящей статьи, совершенное умышленно, — влечет наложение административного штрафа
— на граждан в размере от 20000 до 30000 рублей;
— на должностных лиц — от 50000 до 100000 рублей;
— на индивидуальных предпринимателей — от 100000 до 150000 тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до 90 суток;
— на юридических лиц — от 200000 до 500000 рублей либо административное приостановление деятельности на срок до 90 суток.
Примечание. За административные правонарушения, предусмотренные настоящей статьей, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как юридические лица.
Статья 19.7.5. Непредставление информации об актах незаконного вмешательства
Непредставление или несвоевременное представление субъектом транспортной инфраструктуры либо перевозчиком информации об угрозах совершения или о совершении актов незаконного вмешательства на объектах транспортной инфраструктуры и транспортных средствах в компетентные органы в области обеспечения транспортной безопасности —
влечет наложение административного штрафа
— на граждан в размере от 3000 до 5000 рублей;
— на должностных лиц — от 20000 до 30000 рублей;
— на юридических лиц — от 30000 до 50000 рублей;
Ответственность за нарушение требований в области транспортной безопасности предусмотрена 19.7.9 КоАП РФ
Вопрос № 44. Какой установлен порядок проведения досмотра, дополнительного досмотра и повторного досмотра в целях обеспечения транспортной безопасности?
В соответствии с Федеральным законом от 09.02.2007 г. № 16-ФЗ «О транспортной безопасности».
ст. 12.2. Досмотр, дополнительный досмотр и повторный досмотр в целях обеспечения транспортной безопасности.
1. В случаях, предусмотренных требованиями по обеспечения транспортной безопасности (ОТБ), установленными в соответствии со ст. 8 ФЗ № 16 от 09.02.2007, проводятся в целях ОТБ:
• Досмотр (Д);
• дополнительный досмотр (ДД);
• повторный досмотр (ПД);
• наблюдение и(или) собеседование (Н и(или) С).
2. Организация Д, ДД, ПД, Н и(или) С в целях ОТБ возлагается на:
• субъекты транспортной инфраструктуры;
• перевозчиков.
3. В ходе Д и ПД в целях ОТБ:
• осуществляются мероприятия по обследованию физических лиц, транспортных средств, грузов, багажа, ручной клади и личных вещей, находящихся у физических лиц, иных материальных объектов;
• направленные на:
1. обнаружение предметов и веществ, имеющих внешние признаки схожести с оружием, ВВ или другими устройствами, предметами и веществами, в отношении которых установлены запрет или ограничение на перемещение в ЗТБ или её часть и(или) которые могут быть использованы для совершения АНВ;
2. выявление лиц, ТС, для допуска которых в ЗТБ или её часть не имеется правовых оснований.
ПД в целях ОТБ проводится при получении СТИ или перевозчиком информации:
• об угрозе совершения АНВ;
• о выявлении по результатам Н и(или) С физических лиц, в действиях которых усмотрены признаки подготовки к совершению АНВ;
• о допущении несанкционированного доступа к объектам досмотра, прошедшим Д, ДД, ПД (в случае его проведения) и допущенным в часть ЗТБ, а также их смешивание с объектами досмотра, в отношении которых не были проведены мероприятия по досмотру или которые не были допущены в ЗТБ.*
4. В ходе ДД в целях ОТБ осуществляются мероприятия по распознаванию предметов и веществ, обнаруженных в ходе Д и (или) ПД в целях ОТБ.
5. Н и(или) С в целях ОТБ направлены на:
• выявление физических лиц, в действиях которых усматриваются признаки подготовки к совершению АНВ;
• обнаружение ТС и иных материальных объектов, которые могут быть использованы для совершения АНВ.
7. При проведении Д, ДД и ПД в целях ОТБ используются в соответствии с правилами, предусмотренными ч. 13 * (см. ниже):
• рентгенотелевизионные, радиоскопические установки;
• стационарные, переносные и ручные металлодетекторы;
• газоаналитическая и химическая аппаратура;
• другие устройства, обеспечивающие обнаружение оружия, взрывчатых веществ или других устройств, предметов и веществ, в отношении которых установлены запрет или ограничение на перемещение в ЗТБ или её часть.
• при проведении Д и ПД объектов досмотра могут использоваться специальные собаки в порядке, предусмотренном Правительством Российской Федерации*.
8. Технические средства ОТБ — системы и средства, предназначенные для использования на ОТИ и ТС в целях ОТБ:
• сигнализации;
• контроля доступа;
• досмотра;
• видеонаблюдения;
• аудио- и видеозаписи;
• связи;
• оповещения;
• сбора, обработки, приёма и передачи информации.
Технические средства ОТБ подлежат обязательной сертификации.
Требования к функциональным свойствам технических средств ОТБ и порядок их сертификации определяются Правительством РФ.
9. Д, ДД, ПД, Н и(или) С в целях ОТБ проводятся уполномоченными лицами из числа работников ПТБ.
10. В случае:
• распознавания в ходе Д в целях ОТБ оружия, боеприпасов, патронов к оружию, ВВ или ВУ, ядовитых или радиоактивных веществ при условии отсутствия законных оснований для их ношения или хранения;
• выявления лиц, не имеющих правовых оснований для прохода (проезда) в ЗТБ или её часть
силы транспортной безопасности в соответствии с планом ОТБ ОТИ или ТС незамедлительно информируют об этом для принятия мер реагирования в соответствии с их компетенцией уполномоченные подразделения:
1. Министерства внутренних дел РФ;
2. Федеральной службы безопасности РФ.
Полиция на ОТИ и ТС, в т. ч. в ЗТБ, осуществляет свою деятельность в соответствии с ФЗ «О полиции».
11. Лица, отказавшиеся от досмотра, в ЗТБ не допускаются.
12. Отказ пассажира от Д, ДД и ПД в целях ОТБ является основанием для расторжения договора перевозки в одностороннем порядке.
13. Правила проведения Д, ДД и ПД в целях ОТБ:
устанавливаются *Приказом Министерства транспорта РФ от 4 февраля 2025 г. № 34 «Об установлении Правил проведения досмотра, дополнительного досмотра, повторного досмотра, наблюдения и (или) собеседования в целях обеспечения транспортной безопасности», включают в себя в т. ч.:
• перечни оружия, ВВ или других устройств, предметов и веществ, в отношении которых установлены запрет или ограничение на перемещение в ЗТБ или её часть;
• порядок проведения Н и(или) С в целях ОТБ.
Вопрос № 45. Какие мероприятия по обеспечению транспортной безопасности реализуются субъектами транспортной инфраструктуры (перевозчиками) для защиты транспортных средств железнодорожного транспорта?
Постановление Правительства РФ от 10.10.2020 г. № 1653 «Об утверждении требований по обеспечению транспортной безопасности, учитывающих уровни безопасности для транспортных средств железнодорожного транспорта». (ПП № 1653):
6. Субъекты транспортной инфраструктуры (перевозчики) в целях обеспечения транспортной безопасности транспортных средств обязаны:
1) при наличии более одного транспортного средства (далее — ТС) назначить лицо, ответственное за обеспечение транспортной безопасности (далее — ОТБ) в субъекте транспортной инфраструктуры (далее — СТИ);
2) назначить лицо (лиц), ответственное за ОТБ:
группы ТС, эксплуатируемых одним СТИ (перевозчиком), за исключением периода нахождения ТС, предназначенных для перевозки пассажиров в дальнем следовании, в рейсе (с момента выхода до момента возвращения в депо);
группы ТС, сформированных и сцепленных в поезд, при перевозке пассажиров в дальнем следовании или грузов повышенной опасности;
3) представить в Федеральное агентство железнодорожного транспорта (далее – Росжелдор) полную и достоверную информацию для ведения реестра ОТИ и ТС;
4) разработать, утвердить и направить в Росжелдор паспорт ОТБ ТС;
5) обеспечивать защиту ТС от АНВ в соответствии с паспортом ОТБ ТС силами ОТБ ТС, подразделениями транспортной безопасности, включающими в себя группы из числа работников подразделений транспортной безопасности (группы быстрого реагирования);
6) оснастить ТС в соответствии с утверждённым паспортом ОТБ ТС техническими средствами ОТБ;
7) обеспечивать обращение со сведениями, содержащимися в паспорте транспортного средства, в порядке, установленном в соответствии с частью 8 статьи 5 Федерального закона от 09.02.2007 г. № 16-ФЗ «О транспортной безопасности» (информация ограниченного доступа);
8) реализовывать мероприятия, предусмотренные паспортом ОТБ ТС со дня введения ТС в эксплуатацию;
9) обеспечивать доступ к данным с технических средств ОТБ подразделениям органов ФСБ РФ, МВД и Ространснадзора, а также передачу таких данных подразделениям указанных федеральных органов исполнительной власти;
10) проверять сведения в отношении лиц, принимаемых на работу, непосредственно связанную с ОТБ ТС, или выполняющих такую работу;
11) не допускать к работам, непосредственно связанным с ОТБ ТС, лиц, в отношении которых выявлены обстоятельства, предусмотренные ч. 1 ст. 10 ФЗ «О транспортной безопасности»;
12) обеспечивать подготовку и аттестацию сил ОТБ ТС из числа персонала СТИ (перевозчика);
13) информировать в наглядной и доступной форме всех физических лиц, находящихся на ТС, о требованиях законодательства РФ в области обеспечения транспортной безопасности в части, их касающейся;
14) при изменении положений настоящего документа, регламентирующих меры по защите ТС от АНВ и влияющих на изменение принимаемых мер, и информации, содержащейся в паспорте ОТБ ТС, обеспечивать внесение изменений в паспорт ОТБ ТС в части, касающейся произошедших изменений, его переутверждение и направление в Росжелдор;
15) при переходе права собственности на ТС или переходе права его использования на ином законном основании обеспечивать разработку паспорта ОТБ ТС и его представление в Росжелдор в установленном порядке в течение 1 месяца со дня возникновения таких изменений, ранее утверждённый паспорт ОТБ ТС аннулировать с незамедлительным направлением в Росжелдор информации об аннулировании;
16) в случае разработки и утверждения паспорта ОТБ ТС на группу ТС осуществлять внесение в него изменений, переутверждение и представление в Росжелдор в связи с переходом права собственности на ТС или переходом права его использования на ином законном основании не реже 1 раза в течение 6 месяцев со дня утверждения паспорта ОТБ ТС;
17) незамедлительно информировать Росжелдор и уполномоченные подразделения органов ФСБ РФ, МВД, а также Ространснадзора об угрозах совершения и(или) о совершении АНВ;
18) незамедлительно объявлять (устанавливать) и отменять уровень безопасности ТС;
19) реализовывать предусмотренные паспортом ОТБ ТС дополнительные меры при изменении уровня безопасности в течение 1 часа с момента получения сообщения об изменении степени угрозы совершения АНВ;
20) обеспечить наличие у лиц, ответственных за ОТБ, средств связи, обеспечивающих взаимодействие с силами ОТБ ТС, членами экипажа ТС (локомотивной и поездной бригадой), а также с силами ОТБ ОТИ, с которыми имеется технологическое взаимодействие по маршруту движения ТС;
21) обеспечить при наличии у СТИ (перевозчика) более одного ТС создание пункта (пунктов) управления обеспечением транспортной безопасности (далее — ПУОТБ);
22) устанавливать границы ЗТБ ТС по внешним конструктивным границам ТС;
23) осуществлять проверку информации об угрозе совершения АНВ в отношении ТС в рамках взаимодействия (ПП № 943 от 15.08.2018);
24) обеспечивать защиту технических средств ОТБ ТС от несанкционированного доступа к элементам управления, обработки и накопления (хранения) данных, их непрерывное функционирование в процессе осуществления перевозки, а также поддерживать средства связи в постоянной готовности к использованию;
25) обеспечивать силами ОТБ ТС реагирование на подготовку к совершению или совершение АНВ, в т. ч. передачу тревожного сигнала (оповещение) с ТС, осуществляющего перевозку, лицу (лицам), ответственному за ОТБ, в ПУОТБ;
26) обеспечить круглосуточное непрерывное функционирование ПУОТБ, а также накопление, обработку и хранение в электронном виде данных с технических средств ОТБ, имеющих соответствующие конструктивные возможности;
27) ограничить доступ пассажиров, третьих лиц к системам, агрегатам, механизмам, средствам управления и обеспечения функционирования ТС;
28) обеспечить видеонаблюдение, аудио- и видеозапись с целью документирования действий сил ОТБ в ПУОТБ;
29) проводить как самостоятельно, так и с участием представителей федеральных органов исполнительной власти в соответствии с их компетенцией учения и тренировки с периодичностью не реже 1 раза в год;
30) передавать уполномоченным подразделениям органов МВД или ФСБ РФ физических лиц, нарушивших требования (ПП № 1653), оружие, боеприпасы, патроны к оружию, ВВ или ВУ, ядовитые или радиоактивные вещества при условии отсутствия законных оснований для их ношения или хранения;
31) утвердить организационно-распорядительные документы, прилагаемые к типовой форме паспорта транспортного средства, предусмотренной приложением к настоящему документу.
Вопрос № 46. Какие мероприятия по обеспечению транспортной безопасности реализуются субъектами транспортной инфраструктуры для защиты объектов, не подлежащих категорированию?
В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 08.10.2020 г. № 1635 «Об утверждении требований по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающих уровни безопасности для объектов транспортной инфраструктуры железнодорожного транспорта, не подлежащих категорированию» (ПП1635):
5. Субъекты транспортной инфраструктуры (СТИ) в целях обеспечения транспортной безопасности (ОТБ) объектов транспортной инфраструктуры (ОТИ) обязаны:
а) назначить лицо (лиц), ответственное за ОТБ в СТИ;
б) назначить лицо (лиц), ответственное за ОТБ ОТИ;
в) разработать, утвердить и направить в Федеральное агентство железнодорожного транспорта (далее – Росжелдор) паспорт ОТБ ОТИ;
г) образовать (сформировать) и(или) привлечь для защиты ОТИ (группы ОТИ) в случаях, предусмотренных Требованиями (ПП1635), в соответствии с паспортом ОТБ ОТИ подразделения транспортной безопасности;
д) представить в Росжелдор полные и достоверные сведения о СТИ и об ОТИ для ведения реестра ОТИ и транспортных средств;
е) реализовать мероприятия, предусмотренные паспортом ОТБ ОТИ, для эксплуатируемых ОТИ – со дня введения в эксплуатацию ОТИ;
ж) обеспечивать обращение со сведениями, содержащимися в паспорте ОТБ ОТИ (информация ограниченного доступа);
з) установить конфигурацию и границы зоны транспортной безопасности (ЗТБ) ОТИ;
и) утвердить организационно-распорядительные документы, которые направлены на реализацию мер по ОТБ ОТИ;
к) обеспечивать доступ к данным с технических средств ОТБ подразделениям органов ФСБ РФ, МВД и Ространснадзора, а также передачу таких данных подразделениям указанных федеральных органов исполнительной власти;
л) проверять силы ОТБ из числа персонала с целью выявления оснований, предусмотренных ч. 1 ст. 10 ФЗ «О транспортной безопасности». В случае выявления указанных оснований отстранить таких лиц от выполнения работ, непосредственно связанных с ОТБ;
м) не допускать к работам, непосредственно связанным с ОТБ ОТИ, лиц, в отношении которых выявлены обстоятельства, указывающие на несоответствие положениям, предусмотренным ч. 1 ст. 10 ФЗ «О транспортной безопасности»;
н) допускать к работе на должностях, непосредственно связанных с ОТБ ОТИ, а также привлекать к исполнению обязанностей по защите ОТИ от АНВ в соответствии с планом ОТБ ОТИ только лиц из числа сил ОТБ, аттестованных и подготовленных;
о) информировать в наглядной и доступной форме всех физических лиц, находящихся на ОТИ, а также юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность на ОТИ, о положениях законодательства РФ в области ОТБ и об организационно-распорядительных документах, направленных на реализацию мер по ОТБ ОТИ;
п) проводить как самостоятельно, так и с участием представителей федеральных органов исполнительной власти в соответствии с их компетенцией учения и тренировки в целях оценки эффективности и полноты реализации мероприятий паспорта ОТБ ОТИ с периодичностью не реже 1 раза в 2 года;
р) незамедлительно информировать Росжелдор о передаче права собственности на ОТИ или передаче права его использования на ином законном основании, а также о планируемых изменениях конструктивных или технических элементов, технологических процессов на ОТИ, приводящих к изменению паспорта ОТБ ОТИ;
с) при изменении положений Требований (ПП1635), регламентирующих меры по защите ОТИ от АНВ, изменении конструктивных или технических элементов, технологических процессов на ОТИ, влияющих на принимаемые меры и информацию, содержащуюся в паспорте ОТБ ОТИ, обеспечивать внесение изменений в паспорт ОТБ ОТИ, его переутверждение и направление в Росжелдор, в течение 1 месяца со дня возникновения таких изменений;
при переходе права собственности на ОТИ или переходе права его использования на ином законном основании обеспечивать разработку паспорта ОТБ ОТИ и его представление в Росжелдор в течение 1 месяца со дня возникновения таких изменений. Ранее утверждённый паспорт ОТБ ОТИ аннулировать с незамедлительным направлением в Росжелдор информации об аннулировании с указанием причин;
в случае разработки и утверждения паспорта ОТБ ОТИ на группу ОТИ, обеспечить внесение в него изменений об исключении (включении) объекта (объектов) транспортной инфраструктуры, переутверждение паспорта ОТБ ОТИ и представление в Росжелдор в течение 1 месяца со дня внесения изменений;
т) незамедлительно информировать Росжелдор и уполномоченные подразделения органов ФСБ РФ, МВД, а также Ространснадзора об угрозах совершения и(или) о совершении АНВ;
у) незамедлительно объявлять (устанавливать) и отменять уровень безопасности ОТИ;
ф) обеспечить незамедлительное информирование уполномоченных представителей подразделений органов МВД и ФСБ РФ о распознанном оружии, боеприпасах, патронах к оружию, взрывчатых веществах (ВВ) и взрывных устройствах (ВУ), ядовитых или радиоактивных веществах;
х) обеспечить незамедлительное информирование уполномоченных представителей подразделений органов МВД и ФСБ РФ обо всех физических лицах или материальных объектах в случае выявления связи этих лиц и объектов с совершением или подготовкой к совершению АНВ;
ц) осуществлять проверку информации об угрозе совершения АНВ в отношении ОТИ (ПП № 943 от 15.08.2018);
ч) реализовывать предусмотренные паспортом ОТБ ОТИ дополнительные меры безопасности при изменении уровня в срок, не превышающий 1 часа 30 минут с момента получения сообщения об изменении степени угрозы совершения АНВ;
ш) передавать уполномоченным подразделениям органов МВД и ФСБ РФ физических лиц, нарушивших требования, оружие, боеприпасы, патроны к оружию, ВВ или ВУ, ядовитые или радиоактивные вещества при условии отсутствия законных оснований для их ношения или хранения.
Вопрос № 47. Какие дополнительные мероприятия по обеспечению транспортной безопасности реализуются субъектами транспортной инфраструктуры для защиты объектов транспортной инфраструктуры железнодорожного транспорта первой категории?
В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 08.10.2020 г. № 1633 «Об утверждении требований по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающих уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры железнодорожного транспорта»*
6. Субъект транспортной инфраструктуры в отношении объекта транспортной инфраструктуры I категории (железнодорожные вокзалы, железнодорожные станции, на которых осуществляется обслуживание пассажиров, пассажирские железнодорожные остановочные пункты) дополнительно к положениям, предусмотренным пунктом 5 настоящего документа, обязан:
а) оснастить объект транспортной инфраструктуры (ОТИ) техническими средствами и инженерными сооружениями обеспечения транспортной безопасности (ОТБ);
б) воспрепятствовать проникновению в зону транспортной безопасности (ЗТБ) и на критические элементы (КЭ) ОТИ нарушителя, пытающегося совершить АНВ, в том числе подготовленного нарушителя;
в) проводить досмотр (Д) объектов досмотра при их перемещении с территории, прилегающей к ЗТБ, в сектор свободного доступа зоны транспортной безопасности (ССДЗТБ), перевозочный сектор зоны транспортной безопасности (ПСЗТБ) и (или) технологический сектор зоны транспортной безопасности (ТСЗТБ), из ССДЗТБ в ПСЗТБ и (или) ТСЗТБ.
При уровне безопасности № 1, полном разделении на объекте транспортной инфраструктуры пассажиропотоков, следующих в пригородном и дальнем железнодорожных сообщениях, досмотр объектов досмотра, следующих в целях осуществления перевозки в пригородном железнодорожном сообщении и перемещаемых из зоны транспортной безопасности в ССДЗТБ и (или) ПСЗТБ, может не проводиться, за исключением установления правовых оснований нахождения объектов досмотра в ПСЗТБ;
г) проводить досмотр (Д) объектов досмотра, за исключением лиц, обладающих постоянными пропусками для прохода на ОТИ, и переносимых (перевозимых) ими материальных объектов при их перемещении из ПСЗТБ в ТСЗТБ и из ТСЗТБ в ПСЗТБ;
д) проводить наблюдение (Н) за лицами, обладающими постоянными пропусками на ОТИ, и их биометрическое распознавание при их перемещении из ПСЗТБ в ТСЗТБ и из ТСЗТБ в ПСЗТБ;
е) проводить сверку и (или) проверку документов, являющихся правовыми основаниями для допуска физических лиц, транспортных средств и перемещения грузов, багажа, ручной клади, личных вещей, иных материальных объектов и животных в ПСЗТБ и ТСЗТБ, а также осуществлять наблюдение и (или) собеседование в целях обеспечения транспортной безопасности с объектами досмотра (далее — Н и (или) С) на контрольно-пропускных пунктах, постах в ходе досмотра, дополнительного досмотра и повторного досмотра;
ж) проводить дополнительный досмотр (ДД) на контрольно-пропускных пунктах, постах и в зоне транспортной безопасности объектов досмотра, в отношении которых будет выявлена связь с совершением или подготовкой к совершению АНВ, включая материальные объекты досмотра, подозрительные на наличие предметов и веществ, которые запрещены или ограничены для перемещения;
з) проводить повторный досмотр (ПД) объектов досмотра на контрольно-пропускных пунктах, постах и в ЗТБ при получении информации об угрозе совершения АНВ в целях выявления физических лиц, в действиях которых усматриваются признаки подготовки к совершению АНВ, либо материально-технических объектов, которые могут быть использованы для подготовки и совершения АНВ;
и) проводить выборочно ДД объектов досмотра не менее
• 5 % — при их перемещении в ПСЗТБ.
• 2% — при условии полного разделения пассажиропотоков, следующих в пригородном и дальнем железнодорожных сообщениях, перемещаемых в целях осуществления перевозки в пригородном железнодорожном сообщении;
к) выявлять нарушителей, совершение или подготовку к совершению АНВ путем постоянного непрерывного контроля не менее чем 2 работниками сил обеспечения транспортной безопасности выводимых техническими средствами обеспечения транспортной безопасности данных, эксплуатационных и функциональных показателей;
л) выявлять нарушителей, совершение или подготовку к совершению АНВ по периметру границ ЗТБ и в ЗТБ;
м) не допускать совершения АНВ или подготовки к совершению АНВ, включающих хищение, повреждение материальных объектов, находящихся на ОТИ, на КЭ ОТИ и иных уязвимых участках объекта транспортной инфраструктуры, определенных в ходе оценки уязвимости, а также получения над ними контроля нарушителем, которые могут вызвать гибель людей и (или) повлечь нарушение деятельности объекта транспортной инфраструктуры или транспортного средства;
н) обеспечить реагирование на совершение или подготовку к совершению актов незаконного вмешательства на объекте транспортной инфраструктуры, в том числе силами групп (группы) быстрого реагирования (ГБР).
7. Субъект транспортной инфраструктуры в отношении объекта транспортной инфраструктуры I категории (железнодорожные вокзалы, железнодорожные станции, на которых осуществляется обслуживание пассажиров, пассажирские железнодорожные остановочные пункты) при уровне безопасности № 2 дополнительно к требованиям, предусмотренным пунктами 5 и 6 настоящего документа, обязан:
а) не допускать посетителей на КЭ ОТИ;
б) проводить выборочно ДД объектов досмотра не менее:
• 10 % процентов при их перемещении в ПСЗТБ и ТСЗТБ;
• 5 % процентов объектов досмотра при их перемещении в ССДЗТБ.
• 5 % при условии полного разделения пассажиропотоков, следующих в пригородном и дальнем железнодорожных сообщениях, перемещаемых в ПСЗТБ в целях осуществления перевозки в пригородном железнодорожном сообщении;
в) проводить Н и (или) С в ССДЗТБ;
г) увеличить в соответствии с планом обеспечения безопасности объекта численность сил ОТБ, осуществляющих постоянный, непрерывный контроль выводимых техническими средствами обеспечения транспортной безопасности данных, эксплуатационных и функциональных показателей для выявления нарушителей, совершения или подготовки к совершению АНВ;
д) ввести в соответствии с планом обеспечения безопасности объекта дополнительные меры по выявлению нарушителей, совершения или подготовки к совершению АНВ по периметру границ ЗТБ и в ЗТБ;
е) увеличить в соответствии с планом обеспечения безопасности объекта количество (численность) групп (группы) быстрого реагирования на совершение или подготовку к совершению АНВ на ОТИ.
8. Субъект транспортной инфраструктуры в отношении объекта транспортной инфраструктуры I категории (железнодорожные вокзалы, железнодорожные станции, на которых осуществляется обслуживание пассажиров, пассажирские железнодорожные остановочные пункты) при уровне безопасности № 3 дополнительно к положениям, предусмотренным пунктами 5 — 7 настоящего документа, обязан:
а) не допускать посетителей на территорию ПСЗТБ;
б) проводить Д объектов досмотра при их перемещении из ПСЗТБ в ТСЗТБ и из ТСЗТБ в ПСЗТБ;
в) проводить выборочно ДД объектов досмотра не менее:
• 25% при их перемещении в ПСЗТБ и ТСЗТБ;
• 10% при их перемещении в ССДЗТБ;
г) осуществлять Н и (или) С наблюдение и (или) собеседование в ПСЗТБ и ТСЗТБ;
д) увеличить в соответствии с планом обеспечения безопасности объекта численность сил обеспечения транспортной безопасности, осуществляющих постоянный непрерывный контроль выводимых данных, эксплуатационных и функциональных показателей технических средств обеспечения транспортной безопасности для выявления нарушителей, совершения или подготовки к совершению АНВ;
е) ввести в соответствии с планом обеспечения безопасности объекта дополнительные меры по выявлению нарушителей, совершения или подготовки к совершению АНВ по периметру границ ЗТБ и в ЗТБ;
ж) увеличить в соответствии с планом обеспечения безопасности объекта количество (численность) групп (группы) быстрого реагирования на совершение или подготовку к совершению АНВ на ОТИ.
* Постановлением Правительства РФ от 08.10.2020 г. № 1633 «Об утверждении требований по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающих уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры железнодорожного транспорта» устанавливаются дополнительные мероприятия по обеспечению транспортной безопасности для защиты ОТИ железнодорожного транспорта различных категорий:
1. Железнодорожных вокзалов, железнодорожных станций, на которых осуществляется обслуживание пассажиров, пассажирских железнодорожных остановочных пунктов;
2. Железнодорожных станций, на которых не осуществляется обслуживание пассажиров, а также участков железнодорожных путей;
3. Железнодорожных мостов, тоннелей, эстакад.
Вопрос № 48. Какие дополнительные мероприятия по обеспечению транспортной безопасности реализуются субъектами транспортной инфраструктуры для защиты объектов транспортной инфраструктуры железнодорожного транспорта второй категории?
В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 08.10.2020 г. № 1633 «Об утверждении требований по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающих уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры железнодорожного транспорта»*
9. Субъект транспортной инфраструктуры в отношении объекта транспортной инфраструктуры II категории (железнодорожные вокзалы, железнодорожные станции, на которых осуществляется обслуживание пассажиров, пассажирские железнодорожные остановочные пункты) дополнительно к требованиям, предусмотренным пунктом 5 настоящего документа, обязан:
а) оснастить объект транспортной инфраструктуры (ОТИ) техническими средствами и инженерными сооружениями обеспечения транспортной безопасности (ОТБ);
б) воспрепятствовать проникновению в зону транспортной безопасности (ЗТБ) и на критические элементы (КЭ) ОТИ нарушителя, пытающегося совершить АНВ, в т. ч. подготовленного нарушителя;
в) проводить досмотр (Д) объектов досмотра при их перемещении с территории, прилегающей к сектор свободного доступа (ССД) ЗТБ, перевозочный сектор (ПС) ЗТБ и (или) технологический сектор (ТС) ЗТБ ОТИ.
При уровне безопасности № 1, полном разделении на ОТИ пассажиропотоков, следующих в пригородном и дальнем ж/д сообщениях:
Д объектов досмотра, следующих в целях осуществления перевозки в пригородном ж/д сообщении и перемещаемых из ЗТБ метрополитена в ССДЗТБ и (или) ПСЗТБ, может не проводиться;
за исключением установления правовых оснований нахождения объектов досмотра в ПСЗТБ;
г) проводить Д объектов досмотра, за исключением лиц, обладающих постоянными пропусками для прохода на ОТИ, и переносимых (перевозимых) указанными лицами материальных объектов при их перемещении:
из ПСЗТБ в ТСЗТБ;
из ТСЗТБ в ПСЗТБ.
д) осуществлять осуществлять наблюдение и (или) собеседование (Н и (или) С) с ними на контрольно-пропускных пунктах, постах, в ходе досмотра, дополнительного досмотра (ДД) и повторного досмотра (ПД); на КПП, постах;
е) проводить ДД на КПП, постах и в ЗТБ ОТИ объектов досмотра;
ж) проводить ПД объектов досмотра на КПП, постах и в ЗТБ при получении информации об угрозе совершения АНВ;
з) проводить выборочно ДД объектов досмотра не менее:
5 % — при их перемещении в ПСЗТБ;
2 % — перемещаемых в целях осуществления перевозки в пригородном ж/д сообщении (при условии полного разделения пассажиропотоков, следующих в пригородном и дальнем ж/д сообщениях);
и) выявлять нарушителей, совершение или подготовку к совершению АНВ путём постоянного непрерывного контроля не менее чем 2 работниками сил ОТБ выводимых данных, эксплуатационных и функциональных показателей технических средств ОТБ;
к) выявлять нарушителей, совершение или подготовку к совершению АНВ на периметре границ ЗТБ ОТИ;
л) не допускать совершения АНВ или подготовки к совершению АНВ, включающих хищение, повреждение материальных объектов, находящихся на ОТИ, на КЭ ОТИ и иных уязвимых участках ОТИ, определённых в ходе оценки уязвимости, а также получения над ними контроля нарушителем, которые могут вызвать гибель людей и (или) повлечь нарушение деятельности ОТИ или ТС;
м) обеспечить реагирование на совершение или подготовку к совершению АНВ на ОТИ, в т. ч. силами групп быстрого реагирования (ГБР).
10. Субъект ТИ в отношении ОТИ II категории (железнодорожные вокзалы, железнодорожные станции, на которых осуществляется обслуживание пассажиров, пассажирские железнодорожные остановочные пункты) при уровне безопасности № 2 дополнительно к положениям, предусмотренным пунктами 5 и 9 Требований обязан:
а) не допускать посетителей на критические элементы ОТИ;
б) проводить выборочно дополнительный досмотр объектов досмотра не менее:
5 % — при их перемещении в ТСЗТБ и ССДЗТБ;
5 % — при их перемещении в ССДЗТБ;
5 % — при условии полного разделения пассажиропотоков, следующих в пригородном и дальнем железнодорожных сообщениях, допускается проведение выборочно ДД при их перемещении в ПСЗТБ в целях осуществления перевозки в пригородном железнодорожном сообщении;
в) проводить Н и (или) С в ССДЗТБ;
г) увеличить в соответствии с планом обеспечения безопасности объекта численность сил ОТБ, осуществляющих постоянный непрерывный контроль выводимых данных, эксплуатационных и функциональных показателей технических средств ОТБ для выявления нарушителей, совершения или подготовки к совершению АНВ;
д) ввести в соответствии с планом обеспечения безопасности объекта дополнительные меры по выявлению нарушителей, совершения или подготовки к совершению АНВ по периметру границ ЗТБ и в ЗТБ;
е) увеличить в соответствии с планом обеспечения безопасности объекта количество (численность) ГБР.
11. Субъект ТИ в отношении ОТИ II категории (железнодорожные вокзалы, железнодорожные станции, на которых осуществляется обслуживание пассажиров, пассажирские железнодорожные остановочные пункты) при уровне безопасности № 3 дополнительно к положениям, предусмотренным пунктами 5, 9 и 10 Требований обязан:
а) не допускать посетителей на территорию ПСЗТБ;
б) проводить досмотр объектов досмотра при их перемещении из ПСЗТБ в ТСЗТБ и из ТСЗТБ в ПСЗТБ;
в) проводить выборочно дополнительный досмотр объектов досмотра не менее:
10 % — при их перемещении в ПС и ТСЗТБ;
10 % — при их перемещении в ССДЗТБ;
г) осуществлять Н и (или) С в ПСЗТБ в ТСЗТБ;
д) увеличить в соответствии с планом обеспечения безопасности объекта численность сил обеспечения транспортной безопасности, осуществляющих постоянный непрерывный контроль выводимых данных, эксплуатационных и функциональных показателей технических средств обеспечения ТБ для выявления нарушителей, совершения или подготовки к совершению АНВ;
е) ввести в соответствии с планом обеспечения безопасности объекта дополнительные меры по выявлению нарушителей, совершения или подготовки к совершению актов незаконного вмешательства по периметру границ ЗТБ и в ЗТБ;
ж) увеличить в соответствии с планом обеспечения безопасности объекта количество (численность) ГБР.
* Постановлением Правительства РФ от 08.10.2020 г. № 1633 «Об утверждении требований по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающих уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры железнодорожного транспорта» устанавливаются дополнительные мероприятия по обеспечению транспортной безопасности для защиты ОТИ железнодорожного транспорта различных категорий:
1. Железнодорожных вокзалов, железнодорожных станций, на которых осуществляется обслуживание пассажиров, пассажирских железнодорожных остановочных пунктов;
2. Железнодорожных станций, на которых не осуществляется обслуживание пассажиров, а также участков железнодорожных путей;
3. Железнодорожных мостов, тоннелей, эстакад;
Вопрос № 49. Какие дополнительные мероприятия по обеспечению транспортной безопасности реализуются субъектами транспортной инфраструктуры для защиты объектов транспортной инфраструктуры железнодорожного транспорта третьей категории?
В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 08.10.2020 г. № 1633 «Об утверждении требований по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающих уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры железнодорожного транспорта»*
12. Субъект транспортной инфраструктуры в отношении объекта транспортной инфраструктуры III категории (железнодорожные вокзалы, железнодорожные станции, на которых осуществляется обслуживание пассажиров, пассажирские железнодорожные остановочные пункты) помимо выполнения требований, предусмотренных пунктом 5 настоящего документа, обязан:
а) оснастить объект транспортной инфраструктуры (ОТИ) техническими средствами и инженерными сооружениями обеспечения транспортной безопасности (ОТБ);
б) воспрепятствовать проникновению:
• перевозочный сектор зоны транспортной безопасности (ПСЗТБ) и технологический сектор зоны транспортной безопасности (ТСЗТБ) нарушителя, пытающегося совершить АНВ;
• на критические элементы (КЭ) ОТИ — подготовленного нарушителя;
в) проводить досмотр (Д) объектов досмотра при их перемещении с территории, прилегающей к ЗТБ, в ССДЗТБ, ПСЗТБ и (или) ТСЗТБ.
При уровне безопасности № 1, полном разделении на ОТИ пассажиропотоков, следующих в пригородном и дальнем ж/д сообщениях, Д объектов досмотра, следующих в целях осуществления перевозки в пригородном ж/д сообщении и перемещаемых из ЗТБ метрополитена в сектор свободного доступа зоны транспортной безопасности (ССДЗТБ) и(или) ПСЗТБ, может не проводиться, за исключением случаев установления правовых оснований нахождения объектов досмотра в ПСЗТБ;
г) проводить Д объектов досмотра, за исключением лиц, обладающих постоянными пропусками для прохода на ОТИ, и переносимых (перевозимых) ими материальных объектов при их перемещении:
• из ПСЗТБ в ТСЗТБ;
• из ТСЗТБ в ПСЗТБ;
д) осуществлять наблюдение за лицами, обладающими постоянными пропусками на ОТИ и их распознавание, при их перемещении:
• из ПСЗТБ в ТСЗТБ;
• из ТСЗТБ в ПСЗТБ;
е) осуществлять наблюдение и (или) проводить собеседование (Н и (или) С) на КПП, постах, в ходе Д, дополнительного досмотра (ДД) и повторного досмотра (ПД);
ж) проводить ДД на КПП, постах и в ЗТБ ОТИ объектов досмотра;
з) проводить ПД объектов досмотра на КПП, постах и в ЗТБ при получении информации об угрозе совершения АНВ;
и) выявлять нарушителей, совершение или подготовку к совершению АНВ путём постоянного непрерывного контроля работником (работниками) сил ОТБ выводимых данных, эксплуатационных и функциональных показателей технических средств ОТБ;
к) выявлять нарушителей, совершение или подготовку к совершению АНВ на участках периметра ЗТБ ОТИ;
л) не допускать совершения АНВ или подготовки к совершению АНВ, включающих хищение, повреждение материальных объектов, находящихся на ОТИ, на КЭ и иных уязвимых участках ОТИ, определённых в ходе оценки уязвимости, а также получения над ними контроля нарушителем, которые могут вызвать гибель людей и(или) повлечь нарушение деятельности ОТИ (ТС);
м) обеспечить реагирование на совершение или подготовку к совершению АНВ на ОТИ, в т. ч. силами групп быстрого реагирования (ГБР).
13. Субъект транспортной инфраструктуры в отношении объекта транспортной инфраструктуры III категории (железнодорожные вокзалы, железнодорожные станции, на которых осуществляется обслуживание пассажиров, пассажирские железнодорожные остановочные пункты) при уровне безопасности № 2 дополнительно к требованиям, предусмотренным пунктами 5 и 12 настоящего документа, обязан:
а) не допускать посетителей на КЭ ОТИ;
б) проводить выборочно дополнительный досмотр не менее 5% объектов досмотра при их перемещении в ПСЗТБ;
в) осуществлять Н и (или) С в ССДЗТБ;
г) увеличить в соответствии с планом обеспечения безопасности объекта численность сил обеспечения транспортной безопасности, осуществляющих постоянный непрерывный контроль выводимых данных, эксплуатационных и функциональных показателей технических средств ОТБ для выявления нарушителей, совершения или подготовки к совершению АНВ;
д) ввести в соответствии с планом обеспечения безопасности объекта дополнительные меры по выявлению нарушителей, совершения или подготовки к совершению АНВ на границе зоны транспортной безопасности;
е) увеличить в соответствии с планом обеспечения безопасности объекта количество (численность) групп (группы) быстрого реагирования на совершение или подготовку к совершению актов незаконного вмешательства на объекте транспортной инфраструктуры.
14. Субъект транспортной инфраструктуры в отношении объекта транспортной инфраструктуры III категории (железнодорожные вокзалы, железнодорожные станции, на которых осуществляется обслуживание пассажиров, пассажирские железнодорожные остановочные пункты) при уровне безопасности № 3 дополнительно к требованиям, предусмотренным пунктами 5, 12 и 13 настоящего документа, обязан:
а) не допускать посетителей на территорию ПСЗТБ;
б) проводить Д объектов досмотра при их перемещении из ПСЗТБ ив ТСЗТБ и из ТСЗТБ в ПСЗТБ;
в) проводить выборочно ДД объектов досмотра не менее
5% при их перемещении в ТСЗТБ;
5% при их перемещении в ССДЗТБ;
г) осуществлять Н и (или) С в ПСЗТБ и ТСЗТБ;
д) увеличить в соответствии с планом обеспечения безопасности объекта численность сил ОТБ, осуществляющих постоянный непрерывный контроль выводимых данных, эксплуатационных и функциональных показателей технических средств обеспечения транспортной безопасности для выявления нарушителей, совершения или подготовки к совершению АНВ;
е) ввести в соответствии с планом обеспечения транспортной безопасности ОТИ дополнительные меры по выявлению нарушителей, совершения или подготовки к совершению АНВ на границе ЗТБ;
ж) увеличить в соответствии с планом обеспечения транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры количество (численность) групп (группы) быстрого реагирования.
* Постановлением Правительства РФ от 08.10.2020 г. № 1633 «Об утверждении требований по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающих уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры железнодорожного транспорта» устанавливаются дополнительные мероприятия по обеспечению транспортной безопасности для защиты ОТИ железнодорожного транспорта различных категорий:
1. Железнодорожных вокзалов, железнодорожных станций, на которых осуществляется обслуживание пассажиров, пассажирских железнодорожных остановочных пунктов;
2. Железнодорожных станций, на которых не осуществляется обслуживание пассажиров, а также участков железнодорожных путей;
3. Железнодорожных мостов, тоннелей, эстакад;
Вопрос № 50. Какие дополнительные мероприятия по обеспечению транспортной безопасности реализуются субъектами транспортной инфраструктуры для защиты объектов транспортной инфраструктуры железнодорожного транспорта четвертой категории?
В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 08.10.2020 г. № 1633 «Об утверждении требований по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающих уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры железнодорожного транспорта»*
15. Субъект транспортной инфраструктуры в отношении объекта транспортной инфраструктуры IV категории (железнодорожные вокзалы, железнодорожные станции, на которых осуществляется обслуживание пассажиров, пассажирские железнодорожные остановочные пункты) дополнительно к требованиям, предусмотренным пунктом 5 настоящего документа, обязан:
а) оснастить объект транспортной инфраструктуры (ОТИ) техническими средствами и инженерными сооружениями обеспечения транспортной безопасности (ОТБ);
б) воспрепятствовать проникновению:
• в перевозочный сектор зоны транспортной безопасности (ПСЗТБ) нарушителя, пытающегося совершить АНВ;
• на критические элементы (КЭ) ОТИ подготовленного нарушителя;
в) проводить досмотр (Д) объектов досмотра при их перемещении с территории, прилегающей к ЗТБ, в сектор свободного доступа (ССДЗТБ), ПСЗТБ и технологический сектор сектор зоны транспортной безопасности (ТСЗТБ).
При уровне безопасности № 1, полном разделении на ОТИ пассажиропотоков, следующих в пригородном и дальнем ж/д сообщениях, Д объектов досмотра, следующих в целях осуществления перевозки в пригородном ж/д сообщении и перемещаемых из ЗТБ метрополитена в ССДЗТБ и(или) ПСЗТБ, может не проводиться, за исключением случаев установления правовых оснований нахождения объектов досмотра в ПСЗТБ;
г) проводить Д объектов досмотра, за исключением лиц, обладающих постоянными пропусками для прохода на ОТИ, и переносимых (перевозимых) ими материальных объектов при их перемещении из ПСЗТБ в ТСЗТБ и из ТСЗТБ в ПСЗТБ;
д) осуществлять наблюдение за лицами, обладающими постоянными пропусками на ОТИ, при их перемещении из ПСЗТБ в ТСЗТБ и из ТСЗТБ в ПСЗТБ, и их распознавание;
е) осуществлять наблюдение и (или) собеседование (Н и(или) С) на КПП, постах, в ходе Д, дополнительного досмотра (ДД) и повторного досмотра (ПД);
ж) проводить ДД на КПП, постах и в ЗТБ объектов досмотра;
з) проводить ПД объектов досмотра на КПП, постах и в ЗТБ при получении информации об угрозе совершения АНВ;
и) выявлять нарушителей, совершение или подготовку к совершению АНВ путём постоянного непрерывного контроля работником (работниками) сил ОТБ выводимых данных, эксплуатационных и функциональных показателей технических средств ОТБ;
к) выявлять нарушителей, совершение или подготовку к совершению АНВ на участках периметра ЗТБ, определённых в ходе оценки уязвимости;
л) не допускать совершения АНВ или подготовки к совершению АНВ, включающих хищение, повреждение материальных объектов, находящихся на ОТИ, на КЭ ОТИ и на иных уязвимых участках ОТИ, определённых в ходе оценки уязвимости, а также получения над ними контроля нарушителем, которые могут вызвать гибель людей и(или) повлечь нарушение деятельности ОТИ;
м) обеспечить реагирование на совершение или подготовку к совершению АНВ на ОТИ, в т. ч. силами групп быстрого реагирования (ГБР).
16. Субъект транспортной инфраструктуры на объекте транспортной инфраструктуры IV категории (железнодорожные вокзалы, железнодорожные станции, на которых осуществляется обслуживание пассажиров, пассажирские железнодорожные остановочные пункты) при уровне безопасности № 2 дополнительно к требованиям, предусмотренным пунктами 5 и 15 настоящего документа, обязан:
а) не допускать посетителей на КЭ ОТИ;
б) проводить выборочно ДД не менее 5 % объектов досмотра при их перемещении в ПСЗТБ;
в) увеличить в соответствии с планом обеспечения транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры численность сил обеспечения транспортной безопасности, осуществляющих постоянный непрерывный контроль выводимых данных, эксплуатационных и функциональных показателей технических средств обеспечения транспортной безопасности для выявления нарушителей, совершения или подготовки к совершению АНВ;
г) ввести в соответствии с планом обеспечения безопасности объекта дополнительные меры по выявлению нарушителей, совершения или подготовки к совершению АНВ на границе ЗТБ;
д) увеличить в соответствии с планом обеспечения безопасности объекта количество (численность) групп (группы) быстрого реагирования на совершение или подготовку к совершению актов незаконного вмешательства на объекте транспортной инфраструктуры.
17. Субъект транспортной инфраструктуры в отношении объекта транспортной инфраструктуры IV категории (железнодорожные вокзалы, железнодорожные станции, на которых осуществляется обслуживание пассажиров, пассажирские железнодорожные остановочные пункты) при уровне безопасности № 3 дополнительно к требованиям, предусмотренным пунктами 5, 15 и 16 настоящего документа, обязан:
а) не допускать посетителей на территорию ПСЗТБ;
б) проводить Д объектов досмотра при их перемещении из ПСЗТБ в ТСЗТБ и из ТСЗТБ в ПСЗТБ;
в) проводить выборочно ДД объектов досмотра не менее:
5 % при их перемещении в ТСЗТБ;
5 % при их перемещении в ССДЗТБ;
г) проводить Н и(или) С в ПСЗТБ;
д) увеличить в соответствии с планом обеспечения транспортной безопасности численность сил обеспечения транспортной безопасности, осуществляющих постоянный непрерывный контроль выводимых данных, эксплуатационных и функциональных показателей технических средств обеспечения транспортной безопасности для выявления нарушителей, совершения или подготовки к совершению АНВ;
е) ввести в соответствии с планом обеспечения безопасности объекта дополнительные меры по выявлению нарушителей, совершения или подготовки к совершению АНВ на границе ЗТБ;
ж) увеличить в соответствии с планом обеспечения безопасности объекта количество (численность) групп (группы) быстрого реагирования на совершение или подготовку к совершению актов незаконного вмешательства на объекте транспортной инфраструктуры.
* Постановлением Правительства РФ от 08.10.2020 г. № 1633 «Об утверждении требований по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающих уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры железнодорожного транспорта» устанавливаются дополнительные мероприятия по обеспечению транспортной безопасности для защиты ОТИ железнодорожного транспорта различных категорий:
1. Железнодорожных вокзалов, железнодорожных станций, на которых осуществляется обслуживание пассажиров, пассажирских железнодорожных остановочных пунктов;
2. Железнодорожных станций, на которых не осуществляется обслуживание пассажиров, а также участков железнодорожных путей;
3. Железнодорожных мостов, тоннелей, эстакад;
Вопрос № 51. Какие дополнительные мероприятия по обеспечению транспортной безопасности реализуются субъектами транспортной инфраструктуры для защиты объектов инфраструктуры внеуличного транспорта (в части метрополитенов) первой категории?
Постановление Правительства РФ от 8 октября 2020 г. № 1641 “Об утверждении требований по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающих уровни безопасности для различных категорий объектов инфраструктуры внеуличного транспорта (в части метрополитенов)”
6. Субъект транспортной инфраструктуры в отношении объекта метрополитена I категории дополнительно к положениям, предусмотренным пунктом 5 настоящего документа, обязан:
1) оснастить объект метрополитена (ОМ) техническими средствами обеспечения транспортной безопасности (ОТБ)…:
2) воспрепятствовать проникновению в зону транспортной безопасности (ЗТБ) и на критические элементы (КЭ) объекта метрополитена нарушителя, пытающегося совершить акт незаконного вмешательства (АНВ), в том числе подготовленного нарушителя, использующего автотранспортные средства, самоходную технику, машины и механизмы;
3) проводить досмотр (Д) объектов досмотра при их перемещении с прилегающей к ЗТБ территории в сектор свободного доступа зоны транспортной безопасности (ССДЗТБ), перевозочный сектор зоны транспортной безопасности (ПСЗТБ) и технологический сектор зоны транспортной безопасности (ТСЗТБ), из ССДЗТБ в ПСЗТБ и ТСЗТБ;
4) проводить Д объектов досмотра за исключением лиц, обладающих постоянными пропусками на ОМ, и переносимых (перевозимых) ими материальных объектов) при их перемещении из ПСЗТБ в ТСЗТБ и из ТСЗТБ в ПСЗТБ;
5) проводить наблюдение за лицами, обладающими постоянными пропусками на ОМ, и биометрическую идентификацию таких лиц при их перемещении из ПСЗТБ в ТСЗТБ и из ТСЗТБ в ПСЗТБ;
6) проводить сверку и (или) проверку документов, являющихся правовыми основаниями для допуска физических лиц и перемещения материальных предметов в ПСЗТБ и ТСЗТБ, в том числе с использованием системы контроля доступа, а также наблюдение за объектами досмотра и (или) собеседование (Н и (или) С) с объектами досмотра в целях обеспечения транспортной безопасности на контрольно-пропускных пунктах, постах в ходе досмотра, дополнительного досмотра (ДД) и повторного досмотра (ПД). При перемещении объектов досмотра в ССДЗТБ с территории, прилегающей к ЗТБ, допускается проведение сверки документов;
7) проводить ДД на контрольно-пропускных пунктах, постах ОМ и в ЗТБ объектов досмотра, в отношении которых выявлена связь с совершением или подготовкой к совершению АНВ, включая материальные объекты досмотра, подозрительные на наличие предметов и веществ, которые запрещены или ограничены для перемещения;
8) проводить ПД объектов досмотра на контрольно-пропускных пунктах, постах ОМ и в ЗТБ при получении информации об угрозе совершения акта незаконного вмешательства в целях выявления физических лиц, в действиях которых усматриваются признаки подготовки к совершению АНВ, либо материально-технических объектов, которые могут быть использованы для подготовки и совершения АНВ;
9) проводить выборочно ДД объектов досмотра при их перемещении в ПСЗТБ, обеспечивающий загруженность использования средств досмотра не менее чем на 70 процентов;
10) выявлять нарушителей, совершение или подготовку к совершению АНВ путем постоянного, непрерывного контроля не менее чем 2 работниками сил обеспечения транспортной безопасности выводимых техническими средствами ОТБ безопасности данных, эксплуатационных и функциональных показателей;
11) выявлять нарушителей, совершение или подготовку к совершению АНВ по периметру границ ЗТБ и в ЗТБ;
12) не допускать совершения АНВ или подготовку к совершению АНВ, включающих хищение, повреждение материальных объектов, находящихся на ОМ, критических элементов ОМ и иных уязвимых участков ОМ, определенных в ходе оценки уязвимости ОМ, а также получения над ними контроля нарушителем, которые могут вызвать гибель людей и (или) повлечь нарушение деятельности ОМ;
13) обеспечить реагирование на совершение или подготовку к совершению АНВ, в том числе силами групп быстрого реагирования (ГБР).
7. Субъект транспортной инфраструктуры в отношении объекта метрополитена I категории при уровне безопасности № 2 дополнительно к положениям, предусмотренным пунктами 5 и 6 настоящего документа, обязан:
1) не допускать посетителей на КЭ ОМ;
2) проводить выборочно ДД объектов досмотра при их перемещении с прилегающей к зоне транспортной безопасности территории в ТСЗТБ, а также в ССДЗТБ, обеспечивающий загруженность использования средств досмотра не менее чем на 80 процентов;
3) проводить Н и (или) С с объектами досмотра в ССДЗТБ;
4) увеличить в соответствии с планом ОМ численность работников сил обеспечения транспортной безопасности, осуществляющих постоянный непрерывный контроль выводимых техническими средствами ОТБ данных, эксплуатационных и функциональных показателей для выявления нарушителей, совершения или подготовки к совершению АНВ;
5) ввести в соответствии с планом ОМ дополнительные меры по выявлению нарушителей, совершения или подготовки к совершению АНВ по периметру границ ЗТБ и в зоне ЗТБ;
6) увеличить в соответствии с планом ОМ количество (численность) ГБР на ОМ.
8. Субъект транспортной инфраструктуры в отношении объекта метрополитена I категории при уровне безопасности № 3 дополнительно к положениям, предусмотренным пунктами 5 — 7 настоящего документа, обязан:
1) не допускать посетителей на территорию ПСЗТБ;
2) проводить досмотр объектов досмотра при их перемещении из ПСЗТБ в ТСЗТБ и из ТСЗТБ в ПСЗТБ;
3) проводить выборочно ДД объектов досмотра при их перемещении с прилегающей к ЗТБ территории в ТСЗТБ, а также в ССДЗТБ, обеспечивающий загруженность использования средств досмотра не менее чем на 90 процентов;
4) проводить Н и (или) С с объектами досмотра в ССДЗТБ;
5) увеличить в соответствии с планом ОМ численность работников сил обеспечения транспортной безопасности, осуществляющих постоянный непрерывный контроль выводимых данных, эксплуатационных и функциональных показателей технических средств ОТБ для выявления нарушителей, совершения или подготовки к совершению АНВ;
6) ввести в соответствии с планом ОМ дополнительные меры по выявлению нарушителей, совершения или подготовки к совершению АНВ по периметру границ ЗТБ ОМ и в ЗТБ ОМ;
7) увеличить в соответствии с планом ОМ количество (численность) ГБР на ОМ.
Вопрос № 52. Какие дополнительные мероприятия по обеспечению транспортной безопасности реализуются субъектами транспортной инфраструктуры для защиты объектов инфраструктуры внеуличного транспорта (в части метрополитенов) второй категории?
Постановление Правительства РФ от 8 октября 2020 г. № 1641 “Об утверждении требований по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающих уровни безопасности для различных категорий объектов инфраструктуры внеуличного транспорта (в части метрополитенов)”
9. Субъект транспортной инфраструктуры на объекте метрополитена II категории дополнительно к положениям, предусмотренным пунктом 5 настоящего документа, обязан:
1) оснастить объект метрополитена (ОМ) техническими средствами обеспечения транспортной безопасности (ОТБ)…:
2) воспрепятствовать проникновению в зону транспортной безопасности (ЗТБ) и на критические элементы (КЭ) объекта метрополитена нарушителя, пытающегося совершить акт незаконного вмешательства (АНВ), в том числе подготовленного нарушителя, использующего автотранспортные средства, самоходную технику, машины и механизмы;
3) проводить досмотр (Д) объектов досмотра при их перемещении с прилегающей к зоне транспортной безопасности территории в сектор свободного доступа зоны транспортной безопасности (ССДЗТБ) и технологический сектор зоны транспортной безопасности (ТСЗТБ);
4) проводить Д объектов досмотра (за исключением лиц, обладающих постоянными пропусками для допуска на ОМ, и переносимых (перевозимых) ими материальных объектов) при их перемещении из ССДЗТБ в ТСЗТБ и из ТСЗТБ в ССДЗТБ, а также из перевозочного сектора зоны транспортной безопасности (ПСЗТБ) или ТСЗТБ в ЗТБ прилегающего ОМ;
5) проводить наблюдение за объектами досмотра и (или) собеседование (Н и (или) С) с объектами досмотра в ССДЗТБ;
6) проводить дополнительный досмотр (ДД) на контрольно-пропускных пунктах, постах и в ЗТБ объектов досмотра, в отношении которых выявлена связь с совершением или подготовкой к совершению АНВ, включая материальные объекты досмотра, подозрительные на наличие предметов и веществ, которые запрещены или ограничены для перемещения;
7) проводить повторный досмотр (ПД) объектов досмотра на контрольно-пропускных пунктах, постах и в зоне транспортной безопасности при получении информации об угрозе совершения АНВ в целях выявления физических лиц, в действиях которых усматриваются признаки подготовки к совершению АНВ, либо материально-технических объектов, которые могут быть использованы для подготовки и совершения АНВ;
8) выявлять нарушителей, совершение или подготовку к совершению АНВ путем постоянного непрерывного контроля не менее чем 2 работниками сил обеспечения транспортной безопасности выводимых данных, эксплуатационных и функциональных показателей технических средств ОТБ;
9) выявлять нарушителей, совершение или подготовку к совершению АНВ по периметру границ ЗТБ ОМ;
10) не допускать совершения АНВ или подготовку к совершению АНВ, включающих хищение, повреждение материальных объектов, находящихся на ОМ, КЭ ОМ и иных уязвимых участков ОМ, определенных в ходе оценки уязвимости объектов метрополитена, а также получения над ними контроля нарушителем, которые могут вызвать гибель людей и (или) повлечь нарушение деятельности ОМ;
11) обеспечить реагирование на совершение или подготовку к совершении АНВ на ОМ, в том числе силами группы быстрого реагирования (ГБР).
10. Субъект транспортной инфраструктуры в отношении объекта метрополитена II категории при уровне безопасности № 2 дополнительно к положениям, предусмотренным пунктами 5 и 9 настоящего документа, обязан:
1) не допускать посетителей на КЭ ОМ;
2) проводить выборочно ДД объектов досмотра при их перемещении с прилегающей к ЗТБ территории в ТСЗТБ , а также в ССДЗТБ, обеспечивающий загруженность использования средств досмотра не менее чем на 80 процентов;
3) проводить Н и (или) С с объектами досмотра в ССДЗТБ;
4) увеличить в соответствии с планом ОМ количество работников сил обеспечения транспортной безопасности, осуществляющих постоянный, непрерывный контроль выводимых данных, эксплуатационных и функциональных показателей технических средств ОТБ для выявления нарушителей, совершения или подготовки к совершению АНВ;
5) ввести в соответствии с планом ОМ дополнительные меры по выявлению нарушителей, совершения или подготовки к совершению АНВ по периметру границ ЗТБ и в ЗТБ;
6) увеличить в соответствии с планом ОМ количество (численность) ГБР.
11. Субъект транспортной инфраструктуры в отношении объекта метрополитена II категории при уровне безопасности № 3 дополнительно к положениям, предусмотренным пунктами 5, 9 и 10 настоящего документа, обязан:
1) не допускать посетителей на территорию ТСЗТБ;
2) проводить досмотр объектов досмотра при их перемещении из ССДЗТБ в ТСЗТБ и из ТСЗТБ в ССДЗТБ, а также из ПСЗТБ или ТСЗТБ прилегающего ОМ;
3) проводить выборочно ДД объектов досмотра при их перемещении с прилегающей к зоне транспортной безопасности территории в ТСЗТБ, а также в ССДЗТБ, обеспечивающий загруженность средств досмотра не менее чем на 90 процентов;
4) проводить Н и (или) С с объектами досмотра в ССДЗТБ;
5) увеличить в соответствии с планом ОМ численность работников сил обеспечения транспортной безопасности, осуществляющих постоянный, непрерывный контроль выводимых данных, эксплуатационных и функциональных показателей технических средств обеспечения транспортной безопасности для выявления нарушителей, совершения или подготовки к совершению АНВ;
6) ввести в соответствии с планом ОМ дополнительные меры по выявлению нарушителей, совершения или подготовки к совершению АНВ по периметру границ ЗТБ и ЗТБ;
7) увеличить в соответствии с планом объекта метрополитена количество (численность) ГБР на ОМ.
Вопрос № 53. Какие дополнительные мероприятия по обеспечению транспортной безопасности реализуются субъектами транспортной инфраструктуры для защиты объектов инфраструктуры внеуличного транспорта (в части метрополитенов) третьей категории?
Постановление Правительства РФ от 8 октября 2020 г. № 1641 “Об утверждении требований по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающих уровни безопасности для различных категорий объектов инфраструктуры внеуличного транспорта (в части метрополитенов)”
12. Субъект транспортной инфраструктуры в отношении объекта метрополитена III категории дополнительно к положениям, предусмотренным пунктом 5 настоящего документа, обязан:
1) оснастить объект метрополитена (ОМ) техническими средствами обеспечения транспортной безопасности (ОТБ)…:
2) воспрепятствовать проникновению в технологический сектор зоны транспортной (ТСЗТБ) безопасности нарушителя, пытающегося совершить акт незаконного вмешательства (АНВ), в том числе подготовленного нарушителя, использующего автотранспортные средства, самоходную технику и машины;
3) проводить досмотр (Д) объектов досмотра при их перемещении с прилегающей к зоне транспортной безопасности территории в сектор свободного доступа зоны транспортной безопасности (ССДЗТБ) и технологический сектор зоны транспортной безопасности (ТСЗТБ);
4) проводить Д объектов досмотра за исключением лиц, обладающих постоянными пропусками на объект метрополитена, и переносимых (перевозимых) ими материальных объектов) при их перемещении из ССДЗТБ в ТСЗТБ;
5) проводить наблюдение за объектами досмотра и идентификацию лиц, обладающих постоянными пропусками на ОМ а, при их перемещении из ССДЗТБ в ТСЗТБ;
6) проводить наблюдение за объектами досмотра и (или) собеседование (Н и (или) С) с объектами досмотра на контрольно-пропускных пунктах, постах, в ходе досмотра, дополнительного досмотра (ДД) и повторного досмотра (ПД);
7) проводить ДД на контрольно-пропускных пунктах, постах и в ЗТБ объектов досмотра, в отношении которых выявлена связь с совершением или подготовкой к совершению АНВ, включая материальные объекты досмотра, подозрительные на наличие предметов и веществ, которые запрещены или ограничены для перемещения;
8) проводить ПД объектов досмотра на контрольно-пропускных пунктах, постах и в ЗТБ при получении информации об угрозе совершения АНВ в целях выявления физических лиц, в действиях которых усматриваются признаки подготовки к совершению АНВ, либо материально-технических объектов, которые могут быть использованы для подготовки и совершения АНВ;
9) выявлять нарушителей, совершение или подготовку к совершению АНВ путем постоянного непрерывного контроля работником (работниками) сил обеспечения транспортной безопасности выводимых данных, эксплуатационных и функциональных показателей технических средств ОТБ;
10) выявлять нарушителей, совершение или подготовку к совершению АНВ на участках периметра ЗТБ;
11) не допускать совершения АНВ или подготовку к совершению АНВ, включающих хищение, повреждение материальных объектов, находящихся на ОМ, критических элементах (КЭ) ОМ и иных уязвимых участков метрополитена, определенных в ходе оценки уязвимости ОМ, а также получения над ними контроля нарушителем, которые могут вызвать гибель людей и (или) повлечь нарушение деятельности ОМ;
12) обеспечить реагирование на совершение или подготовку к совершению АНВ на ОМ, в том числе силами ГБР.
13. Субъект транспортной инфраструктуры в отношении объекта метрополитена III категории при уровне безопасности № 2 дополнительно к положениям, предусмотренным пунктами 5 и 12 настоящего документа, обязан:
1) не допускать посетителей на КЭ ОМ;
2) проводить выборочно ДД объектов досмотра при их перемещении с прилегающей к зоне транспортной безопасности территории в ТСЗТБ, а также ССДЗТБ, обеспечивающий загруженность средств досмотра не менее чем на 80 процентов;
3) проводить Н и (или) С с объектами досмотра в ССДЗТБ;
4) увеличить в соответствии с планом ОМ численность работников сил обеспечения транспортной безопасности, осуществляющих постоянный непрерывный контроль выводимых данных, эксплуатационных и функциональных показателей технических средств ОТБ для выявления нарушителей, совершения или подготовки к совершению АНВ;
5) ввести в соответствии с планом ОМ дополнительные меры по выявлению нарушителей, совершения или подготовки к совершению АНВ на границе ЗТБ;
6) увеличить в соответствии с планом ОМ количество (численность) ГБР на ОМ.
14. Субъект транспортной инфраструктуры в отношении объекта метрополитена III категории при уровне безопасности № 3 дополнительно к положениям, предусмотренным пунктами 5, 12 и 13 настоящего документа, обязан:
1) не допускать посетителей на территорию ТСЗТБ;
2) проводить досмотр объектов досмотра при их перемещении из ССДЗТБ в ТСЗТБ и из ТСЗТБ в ССДЗТБ, а также из ТСЗТБ прилегающего ОМ;
3) проводить выборочно ДД объектов досмотра при их перемещении с прилегающей к зоне транспортной безопасности территории в ТСЗТБ, а также в ССДЗТБ, обеспечивающий загруженность средств досмотра не менее чем на 90 процентов;
4) проводить Н и (или) С с объектами досмотра в ССДЗТБ;
5) увеличить в соответствии с планом ОМ численность работников сил обеспечения транспортной безопасности, осуществляющих постоянный непрерывный контроль выводимых данных, эксплуатационных и функциональных показателей технических средств ОТБ для выявления нарушителей, совершения или подготовки к совершению АНВ;
6) ввести в соответствии с планом ОМ дополнительные меры по выявлению нарушителей, совершения или подготовки к совершению АНВ на границе ЗТБ;
7) увеличить в соответствии с планом ОМ количество (численность) ГБР на ОМ.
Вопрос № 54. Какие дополнительные мероприятия по обеспечению транспортной безопасности реализуются субъектами транспортной инфраструктуры для защиты объектов инфраструктуры внеуличного транспорта (в части метрополитенов) четвертой категории?
Постановление Правительства РФ от 8 октября 2020 г. № 1641 “Об утверждении требований по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающих уровни безопасности для различных категорий объектов инфраструктуры внеуличного транспорта (в части метрополитенов)”
15. Субъект транспортной инфраструктуры в отношении объекта метрополитена IV категории дополнительно к положениям, предусмотренным пунктом 5 настоящего документа, обязан:
1) оснастить объект метрополитена (ОМ) техническими средствами обеспечения транспортной безопасности (ОТБ):
2) воспрепятствовать проникновению нарушителя в технологический сектор зоны транспортной безопасности (ТСЗТБ) и на критические элементы объекта метрополитена (КЭ ОМ), в том числе подготовленного нарушителя, использующего автотранспортные средства, самоходную технику и машины;
3) проводить досмотр (Д) объектов досмотра при их перемещении с прилегающей к зоне транспортной безопасности территории в сектор свободного доступа зоны транспортной безопасности (ССДЗТБ) и технологический сектор зоны транспортной безопасности (ТСЗТБ);
4) проводить наблюдение за объектами досмотра и (или) собеседование (Н и(или) С) с объектами досмотра на контрольно-пропускных пунктах, постах, в ходе досмотра, дополнительного досмотра (ДД) и повторного досмотра (ПД);
5) проводить ДД на контрольно-пропускных пунктах, постах и в ЗТБ объектов досмотра, в отношении которых выявлена связь с совершением или подготовкой к совершению АНВ, включая материальные объекты досмотра, подозрительные на наличие предметов и веществ, которые запрещены или ограничены для перемещения;
6) проводить ПД объектов досмотра на контрольно-пропускных пунктах, постах и в ЗТБ при получении информации об угрозе совершения АНВ в целях выявления физических лиц, в действиях которых усматриваются признаки подготовки к совершению АНВ, либо материально-технических объектов, которые могут быть использованы для подготовки и совершения АНВ;
7) выявлять нарушителей, совершение или подготовку к совершению АНВ путем постоянного непрерывного контроля работником (работниками) сил обеспечения транспортной безопасности выводимых данных, эксплуатационных и функциональных показателей технических средств ОТБ;
8) выявлять нарушителей, совершение или подготовку к совершению АНВ на периметре ЗТВ;
9) не допускать совершения АНВ или подготовку к совершению АНВ, включающих хищение, повреждение материальных объектов, находящихся на ОМ, КЭ ОМ и иных уязвимых участков ОМ, определенных в ходе оценки уязвимости ОМ, а также получения над ними контроля нарушителем, которые могут вызвать гибель людей и (или) повлечь нарушение деятельности ОМ;
10) обеспечить реагирование на совершение или подготовку к совершению АНВ на ОМ, в том числе силами групп быстрого реагирования (ГБР).
16. Субъект транспортной инфраструктуры в отношении объекта метрополитена IV категории при уровне безопасности № 2 дополнительно к положениям, предусмотренным пунктами 5 и 15 настоящего документа, обязан:
1) не допускать посетителей на КЭ ОМ;
2) проводить выборочно ДД объектов досмотра при их перемещении с прилегающей к ЗТБ территории в ТСЗТБ, обеспечивающий загруженность использования средств досмотра не менее чем на 80 процентов;
3) увеличить в соответствии с планом ОМ численность работников ОТБ, осуществляющих постоянный непрерывный контроль выводимых данных, эксплуатационных и функциональных показателей технических средств ОТБ для выявления нарушителей, совершения или подготовки к совершению АНВ;
4) ввести в соответствии с планом ОМ дополнительные меры по выявлению нарушителей, совершения или подготовки к совершению АНВ на границе ЗТБ;
5) увеличить в соответствии с планом объекта метрополитена количество (численность) ГБР на ОМ.
17. Субъект транспортной инфраструктуры в отношении объекта метрополитена IV категории при уровне безопасности № 3 дополнительно к положениям, предусмотренным пунктами 5, 15 и 16 настоящего документа, обязан:
1) не допускать посетителей на территорию ТСЗТБ;
2) проводить Д объектов досмотра при их перемещении из ССДЗТБ в ТСЗТБ и из ТСЗТБ в ССДЗТБ, а также из ТСЗТБ прилегающего ОМ;
3) проводить выборочно ДД объектов досмотра при их перемещении с прилегающей к зоне транспортной безопасности территории в ТСЗТБ, обеспечивающий загруженность использования средств досмотра не менее чем на 90 процентов;
4) проводить Н и(или) С с объектами досмотра в секторе свободного доступа зоны транспортной безопасности;
5) увеличить в соответствии с планом ОМ численность работников сил обеспечения транспортной безопасности, осуществляющих постоянный непрерывный контроль выводимых данных, эксплуатационных и функциональных показателей технических средств обеспечения транспортной безопасности для выявления нарушителей, совершения или подготовки к совершению АНВ;
6) ввести в соответствии с планом объекта метрополитена дополнительные меры по выявлению нарушителей, совершения или подготовки к совершению АНВ на границе ЗТБ;
7) увеличить в соответствии с планом объекта метрополитена количество (численность) ГБР на ОМ.
Вопрос № 55. Какие дополнительные мероприятия по обеспечению транспортной безопасности реализуются субъектами транспортной инфраструктуры (перевозчиками) для защиты транспортных средств, осуществляющих перевозки пассажиров в дальнем следовании?
В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 10 октября 2020 г. № 1653 “Об утверждении требований по обеспечению транспортной безопасности, учитывающих уровни безопасности для транспортных средств железнодорожного транспорта”. (далее-Требования)
п. 7. СТИ (перевозчики) в отношении ТС, осуществляющих перевозки пассажиров в дальнем следовании, дополнительно к требованиям, предусмотренным п. 6 Требований, обязаны:
1) оснастить ТС техническими средствами ОТБ:
• видеонаблюдения:
— в кабине ТС;
— на путях прохода в салон (кабину) ТС (локомотива);
— в пассажирском салоне ТС (вагоне);
— в переходных тамбурах и технических помещениях;
• оповещения и связи, в т. ч. между членами экипажа ТС (локомотивной и поездной бригадами), а также с диспетчерскими центрами управления движением ТС;
• обработки, накопления, хранения видеоинформации не менее 30 суток и доступа к данным в соответствии с порядком доступа и передачи данных;
2) силами ПТБ, оснащённого переносными, мобильными средствами досмотра, проводить досмотр в целях ОТБ проходящих (перемещаемых) в ЗТБ ТС объектов досмотра, если такое мероприятие не проводилось на ОТИ отправления (проследования) ТС.
При перемещении объектов досмотра с ж/д пассажирских остановочных пунктов осуществлять наблюдение за ними и(или) проводить собеседование с ними, выборочно досмотр в целях ОТБ;
3) воспрепятствовать проникновению лиц, совершающих или подготавливающих совершение АНВ, за которые установлена административная или уголовная ответственность, на ТС путём проведения сверки и(или) проверки документов у пассажиров, посетителей и персонала ОТИ, ТС на границе ЗТБ ТС;
4) проводить дополнительный досмотр в целях ОТБ объектов досмотра;
5) проводить осмотр ТС (досмотр ТС) при подаче под посадку и после высадки пассажиров на конечной станции, при выходе из депо (пункта отстоя) и после постановки в депо (пункт отстоя);
6) обеспечить реагирование на совершение или подготовку к совершению АНВ на ТС, в т. ч. силами ГБР.
Вопрос № 56. Какие дополнительные мероприятия по обеспечению транспортной безопасности реализуются субъектами транспортной инфраструктуры (перевозчиками) для защиты транспортных средств, осуществляющих перевозки пассажиров в пригородном сообщении?
В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 10 октября 2020 г. № 1653 “Об утверждении требований по обеспечению транспортной безопасности, учитывающих уровни безопасности для транспортных средств железнодорожного транспорта”. (далее-Требования)
п. 10. Субъекты транспортной инфраструктуры (перевозчики) в отношении ТС, осуществляющих перевозки пассажиров в пригородном сообщении, дополнительно к требованиям, предусмотренным п. 6 настоящего документа (Требований), обязаны:
1) оснастить ТС следующими техническими средствами ОТБ:
• видеонаблюдения:
в кабине ТС;
на путях прохода в салон (кабину) ТС (локомотива);
в пассажирском салоне ТС (вагоне);
в переходных тамбурах и технических помещениях;
• оповещения и связи;
• обработки, накопления, хранения видеоинформации не менее 30 суток и доступа к данным в соответствии с порядком доступа и передачи данных;
2) проводить осмотр ТС (досмотр ТС) при подаче под посадку и после высадки пассажиров на конечной станции (остановочном пункте), при выходе из депо (пункта отстоя) и после постановки в депо (пункт отстоя) в целях выявления предметов и веществ, которые запрещены или ограничены для перемещения в ЗТБ;
3) обеспечить в процессе осуществления перевозки в соответствии с паспортом ТС силами ОТБ проведение:
• осмотра ЗТБ ТС в целях выявления:
нарушителей;
предметов и веществ, которые запрещены или ограничены для перемещения в ЗТБ;
• наблюдение и (или) собеседование в целях ОТБ.
Вопрос № 57. Какие дополнительные мероприятия по обеспечению транспортной безопасности реализуются субъектами транспортной инфраструктуры (перевозчиками) для защиты транспортных средств, осуществляющих перевозки грузов повышенной опасности?
В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 10 октября 2020 г. № 1653 “Об утверждении требований по обеспечению транспортной безопасности, учитывающих уровни безопасности для транспортных средств железнодорожного транспорта”. (далее-Требования)
п. 13. Субъекты транспортной инфраструктуры (перевозчики) в отношении ТС, осуществляющих перевозки грузов повышенной опасности, дополнительно к требованиям, предусмотренным п. 6 Требований, обязаны:
1) оснастить ТС следующими техническими средствами ОТБ:
• средства видеонаблюдения в кабине ТС и на путях прохода в салон (кабину) ТС (локомотива);
• средства контроля доступа к перевозимому грузу;
• средства обработки, накопления, хранения видеоинформации не менее 30 суток и доступа к данным в соответствии с порядком доступа и передачи данных;
2) не допускать посторонних физических лиц на ТС, за исключением лиц, выполняющих погрузочно-выгрузочные работы на ТС;
3) обеспечить проведение сверки и (или) проверки документов у персонала ОТИ на границе ЗТБ при проведении погрузочно-выгрузочных работ и технического обслуживания ТС;
4) обеспечить выявление нарушителей, в действиях которых усматриваются признаки подготовки к совершению или совершения АНВ, при движении ТС в составе поезда путём наблюдения с обеих сторон поезда;
5) проводить визуальный осмотр ТС при подаче под погрузку и после выгрузки в целях выявления предметов и веществ, которые запрещены или ограничены для перемещения;
6) воспрепятствовать попаданию предметов и веществ, которые запрещены или ограничены для перемещения, в ЗТБ ТС путём проведения сверки и(или) проверки материальных пропусков, накладных, ведомостей и иных перевозочных документов, относящихся к ТС, грузам, перемещаемым в ЗТБ ТС, идентификации ТС, грузов, установления действительности оснований для перемещения их в ЗТБ работником сил ОТБ;
7) обеспечить контроль за дверями, люками ТС при выполнении погрузочно-выгрузочных работ на этом ТС силами ОТБ;
8) обеспечить защиту ТС (группы ТС) при их отцепке от поезда на промежуточной станции по причине технической неисправности ТС.
Вопрос № 58. Какие дополнительные мероприятия по обеспечению транспортной безопасности реализуются перевозчиками иностранных государств для защиты транспортных средств, осуществляющих пассажирские перевозки на территории Российской Федерации?
В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 10 октября 2020 г. № 1653 “Об утверждении требований по обеспечению транспортной безопасности, учитывающих уровни безопасности для транспортных средств железнодорожного транспорта”.
п. 16. Перевозчики иностранных государств, выполняющие ж/д пассажирские перевозки из пункта отправления в пункт назначения, расположенные на территории РФ, перевозки в РФ, из РФ, через территорию РФ, в период нахождения на территории РФ в целях ОТБ ТС обязаны:
1) оснастить ТС техническими средствами ОТБ:
• видеонаблюдения:
— в кабине ТС;
— на путях прохода в салон (кабину) ТС (локомотива);
— в пассажирском салоне ТС (вагоне), переходных тамбурах и технических помещениях;
• оповещения и связи, в т. ч. между членами экипажа ТС (локомотивной и поездной бригадами), а также с диспетчерскими центрами управления движением ТС;
• обработки, накопления, хранения видеоинформации не менее 30 суток и доступа к данным в соответствии с порядком доступа и передачи данных;
2) проводить силами членов экипажа ТС (локомотивной и поездной бригадой) осмотр ТС во время технических, технологических стоянок в целях выявления предметов и веществ, которые запрещены или ограничены для перемещения в ЗТБ ТС;
3) обеспечить силами привлечённого ПТБ ОТИ проведение досмотра в целях ОТБ ТС (поезда) выборочно объектов досмотра, следующих на ТС (поезде), на первом после пересечения Государственной границы РФ ОТИ, на котором осуществляется посадка-высадка пассажиров ТС;
4) силами ПТБ ОТИ, оснащённого переносными, мобильными средствами досмотра, проводить досмотр в целях ОТБ проходящих (перемещаемых) в ЗТБ ТС объектов досмотра, если такое мероприятие не проводилось на ОТИ отправления (проследования) ТС. При перемещении объектов досмотра с ж/д пассажирских остановочных пунктов собеседование с ними, выборочно досмотр в целях ОТБ;
5) обеспечить непрерывное круглосуточное функционирование технических средств ОТБ;
6) обеспечить проведение сверки и(или) проверки документов у пассажиров, посетителей и персонала ОТИ, ТС;
7) ограничить доступ пассажиров, третьих лиц к системам, агрегатам, механизмам, средствам управления и обеспечения функционирования ТС;
8) незамедлительно информировать через диспетчерские центры управления движением ТС дежурные службы ОТИ об угрозах совершения и(или) о совершении АНВ;
9) незамедлительно объявлять (устанавливать) и отменять уровень безопасности ТС.
Вопрос № 59. Какой установлен порядок получения субъектами транспортной инфраструктуры и перевозчиками информации по вопросам обеспечения транспортной безопасности железнодорожного транспорта?
В соответствии с пунктом 1 части 1 ст. 12 Федерального закона от 09.02.2007 г. № 16-ФЗ «О транспортной безопасности»:
Субъекты транспортной инфраструктуры (СТИ) и перевозчики имеют право в установленном порядке получать от уполномоченных федеральных органов исполнительной власти (далее — федеральный орган исполнительной власти) информацию по вопросам обеспечения транспортной безопасности (ОТБ);
В соответствии с Приказом Минтранса РФ от 05.10.2020 г. № 409 «Об утверждении порядка получения субъектами транспортной инфраструктуры и перевозчиками информации по вопросам обеспечения транспортной безопасности»:
СТИ и перевозчики получает информацию:
• по вопросам обеспечения транспортной
• по подготовке к совершению и о совершение АНВ.
Получение информации по вопросам ОТБ
2. Для получения информации по вопросам ОТБ СТИ и перевозчик направляют в федеральный орган исполнительной власти или его территориальные подразделения (далее — Росжелдор или Ространснадзор) письменный запрос, содержащий сведения о:
• запрашиваемой информации;
• целях получения информации.
3. Росжелдор или Ространснадзор в пределах своей компетенции предоставляет СТИ и перевозчику информацию по вопросам ОТБ в порядке и в сроки, установленные законодательством РФ.
4. Росжелдор или Ространснадзор вправе не предоставлять информацию по вопросам ОТБ по запросу, если запрашиваемая информация:
• опубликована в средствах массовой информации;
• размещена в сети Интернет.
В этом случае в ответе на запрос Росжелдор или Ространснадзор (его территориальные подразделения) указывает:
• наименование, дату выхода и номер средства массовой информации, в котором опубликована запрашиваемая информация;
• электронный адрес:
официального сайта федерального органа исполнительной власти или его территориального подразделения в сети Интернет;
иного сайта, на котором размещена запрашиваемая информация;
+ электронный адрес, прямо указывающий на запрашиваемую информацию, или последовательность действий, которые должен совершить пользователь информацией на указанных сайтах для получения запрашиваемой информации с указанием даты её размещения.
5. Подлежат обязательной регистрации в Росжелдоре или в Ространснадзоре:
• запрос;
• ответ на запрос.
Получение информации об объявлении (установлении) либо отмене уровней безопасности
6. ФСБ и МВД, или их территориальные и(или) линейные подразделения, которым в ходе осуществления своих полномочий стали известны сведения о прямых или непосредственных угрозах совершения АНВ в деятельность ОТИ и ТС, незамедлительно информируют любыми доступными средствами связи, в т. ч. электросвязью о них:
• СТИ;
• перевозчиков.
7. Уполномоченное должностное лицо Ространснадзора через территориальные органы либо самостоятельно информируют СТИ, перевозчиков и Росжелдор о решениях Министра внутренних дел РФ либо Министра транспорта РФ (уполномоченных им должностных лиц) об изменении степени угрозы совершения не носящего террористический характер АНВ в деятельность транспортного комплекса для объявления (установления) либо отмены уровней безопасности № 2 и № 3.
8. ФСБ (его территориальные подразделения) информируют СТИ, перевозчиков, Ространснадзор о решениях руководителей Федерального оперативного штаба, оперативных штабов в субъектах РФ, об изменении степени угрозы совершения носящего террористический характер АНВ в деятельность транспортного комплекса для объявления (установления) либо отмены уровней безопасности № 2 и № 3.
9. При объявлении (установлении) либо отмене уровней безопасности ОТИ и ТС № 2 и № 3 на основании решений руководителей уполномоченных на это органов информация доводится СТИ и перевозчикам уполномоченными должностными лицами федеральных органов исполнительной власти.
10. Федеральный орган исполнительной власти, оказывающий государственные услуги в области обеспечения транспортной безопасности (Росжелдор), а также наделённый полномочиями по выполнению обязательств, вытекающих из международных договоров РФ, информирует СТИ, перевозчиков и Ространснадзор об изменении степени угрозы совершения АНВ в отношении ТС, находящегося под юрисдикцией РФ.
Вопрос № 60. Какой установлен порядок информирования субъектами транспортной инфраструктуры и перевозчиками об угрозах совершения и о совершении актов незаконного вмешательства на объектах транспортной инфраструктуры и транспортных средствах железнодорожного транспорта?
В соответствии Федеральным законом от 09.02.2007 г. № 16-ФЗ «О транспортной безопасности»:
ст. 12. Права и обязанности субъектов транспортной инфраструктуры и перевозчиков в области обеспечения транспортной безопасности.
2.1. субъект транспортной инфраструктуры (СТИ) и перевозчики обязаны незамедлительно информировать в порядке, установленном Министерством транспорта об угрозах совершения и о совершении АНВ на ОТИ и ТС.
Согласно Приказу Минтранса РФ от 16.02.2011 N 56 «Порядок информирования субъектами транспортной инфраструктуры и перевозчиками об угрозах совершения и о совершении актов незаконного вмешательства на объектах транспортной инфраструктуры и транспортных средствах».
СТИ и перевозчики обязаны незамедлительно представлять информацию об угрозах совершения и о совершении АНВ на ОТИ и ТС, согласно Перечню потенциальных угроз совершения АНВ в деятельность ОТИ (ТС) в:
• Росжелдор;
• Ространснадзор;
• ФСБ или их уполномоченные структурные подразделения;
• МВД или их уполномоченные структурные подразделения.
СТИ и перевозчики представляют информацию об угрозах совершения и о совершении АНВ на ОТИ и ТС в Росжелдор через Ространснадзор и её территориальные органы.
Информирование об угрозах совершения и о совершении АНВ на ОТИ и ТС (в т. ч. анонимной информации) СТИ и перевозчиками посредством имеющихся средств связи ФСБ и МВД или их уполномоченных структурных подразделений, Ространснадзора и её территориальных органов осуществляется по месту:
• фактического нахождения ОТИ;
• регистрации и фактического нахождения ТС.
Информация передаётся по адресам (номерам телефонов), указанных на официальных сайтах Ространснадзора и её территориальных органов по средствам связи:
• электронной;
• факсимильной;
• телефонной.
При информировании используют:
• телефонные и радиосредства связи;
• электронные и/или факсимильные средства связи (в случае отсутствия телефонов и радиосредств);
• бланки, указанные в приложениях Порядка информирования.
При представлении информации по средствам телефонной или радиосвязи, в первую очередь называется:
• фамилия, имя и отчество лица, передающего сообщение об угрозах совершения и о совершении АНВ на ОТИ и ТС;
• занимаемая им должность на ОТИ или ТС, в СТИ или перевозчике, их наименование;
• далее сообщается информация согласно порядку, указанному в бланке (по видам транспорта).
Лицо, передавшее сообщение
1. фиксирует в бланках:
• фамилии, имена, отчества, занимаемые должности лиц государственных органов, принявших сообщение об угрозах совершения и о совершении АНВ на ОТИ и ТС;
• указывает дату и время её передачи;
2. удостоверяет все записи в бланках своей подписью.
При представлении информации:
• по средствам электронной связи в электронном виде – информация подписывается электронно-цифровой подписью (при её наличии) лица, заполнившего бланк;
• по средствам факсимильной связи лицо, заполнившее бланк на бумажном носителе, удостоверяет его своей подписью.
Бланки, указанные в приложениях к Порядку информирования заполняются рукописным способом:
• на русском языке разборчивым почерком или печатными буквами;
• чернилами синего либо чёрного цвета;
• помарки, подчистки и исправления не допускаются.
СТИ и перевозчики фиксируют факт передачи, дату и время передачи информации:
• по средствам электронной, факсимильной связи – в соответствии с их программными и техническими средствами;
• по средствам телефонной и радиосвязи – посредством аудио- и/или видео-средств.
Срок хранения носителей информации об угрозах совершения и о совершении АНВ на ОТИ и ТС, подтверждающих факт передачи информации, дату и время, а также заполненные бланки – не менее 1 месяца.
В соответствии с Федеральным законом от 09.02.2007 г. № 16-ФЗ «О транспортной безопасности»:
ст. 4. Обеспечение транспортной безопасности.
7. Порядок взаимодействия федеральных органов исполнительной власти, органов государственной власти субъектов РФ, органов местного самоуправления, СТИ и перевозчиков при проверке информации об угрозе совершения АНВ на ОТИ и(или) ТС:
устанавливается Правительством РФ (Постановление Правительства РФ от 15.08.2018 № 943 «Об утверждении Правил взаимодействия федеральных органов исполнительной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, субъектов транспортной инфраструктуры и перевозчиков при проверке информации об угрозе совершения акта незаконного вмешательства на объекте транспортной инфраструктуры и (или) транспортном средстве»;
Вопрос № 61. Какие технические средства применяются на объектах инфраструктуры железнодорожного транспорта для обеспечения транспортной безопасности, каким нормативным правовым актом установлены требования к их функциональным свойствам?
Федеральный закон от 09.02.2007 N 16-ФЗ «О транспортной безопасности»
Статья 12.2. Досмотр, дополнительный досмотр и повторный досмотр в целях обеспечения транспортной безопасности
Пункт 8. Технические средства обеспечения транспортной безопасности
• технические системы и средства сигнализации,
• технические системы и средства контроля доступа,
• технические системы и средства досмотра,
• технические системы и средства видеонаблюдения,
• технические системы и средства аудио- и видеозаписи,
• технические средства связи,
• технические средства оповещения,
• технические системы сбора, обработки, приема и передачи информации
предназначенные для использования на объектах транспортной инфраструктуры и транспортных средствах в целях обеспечения транспортной безопасности) подлежат обязательной сертификации.
Требования к функциональным свойствам технических средств обеспечения транспортной безопасности и порядок их сертификации определяются Правительством Российской Федерации (Постановление Правительства от 26 сентября 2016 г. № 969 «Об утверждении требований к функциональным свойствам технических средств обеспечения транспортной безопасности и Правил обязательной сертификации технических средств обеспечения транспортной безопасности).
Вопрос № 62. Какие установлены правила обязательной сертификации технических средств обеспечения транспортной безопасности, каким нормативным правовым актом они регламентированы, кто является участником в процессе сертификации?
1. Правила обязательной сертификации ТС ОТБ, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 26.09.2016 г. № 969 «Об утверждении требований к функциональным свойствам технических средств обеспечения транспортной безопасности и Правил обязательной сертификации технических средств обеспечения транспортной безопасности» устанавливают порядок организации и проведения обязательной сертификации ТС ОТБ на соответствие установленным требованиям к функциональным свойствам ТС ОТБ (далее — обязательная сертификация ТС ОТБ).
2. Сертификацию ТС ОТБ осуществляют федеральные органы исполнительной власти в пределах установленной сферы деятельности:
• ФСБ — в отношении систем и средств досмотра, интеллектуального видеонаблюдения;
• МВД — в отношении систем и средств сигнализации, контроля доступа, видеонаблюдения, аудио- и видеозаписи;
• МЧС — в отношении технических средств оповещения;
• Минцифры России — в отношении средств связи, приема и передачи информации;
• Минтранс РФ — в отношении систем сбора и обработки информации.
3. Участниками обязательной сертификации ТС ОТБ являются:
• федеральные органы по сертификации;
• органы по сертификации — организации, уполномоченные федеральными органами на выполнение процедур, связанных с проведением обязательной сертификации ТС ОТБ;
• испытательные лаборатории — юридические лица/предприниматели, аккредитованные для проведения испытаний ТС ОТБ;
• заявители — юридические лица/предприниматели, обратившиеся с заявлением о проведении обязательной сертификации ТС ОТБ.
4. Федеральный орган по сертификации в пределах своей компетенции:
• утверждает методики проведения сертификационных испытаний ТС по подтверждению их соответствия требованиям к функциональным свойствам ТС ОТБ;
• обеспечивает предоставление участникам сертификации информации о порядке проведения путем размещения в сети «Интернет»;
• организует работу по рассмотрению жалоб по вопросам сертификации, обеспечивает контроль проведения указанной работы.
5. Орган по сертификации:
• осуществляет прием/рассмотрение заявок на проведение сертификации, извещает заявителя о принятом решении;
• заключает договор с заявителем о проведении сертификации ТС ОТБ;
• осуществляет отбор образцов ТС ОТБ для целей сертификации;
• проводит проверку производства для оценки возможности заявителя выпускать в течение срока действия сертификата — при серийном выпуске сертифицируемых ТС;
• привлекает на договорной основе для проведения испытаний аккредитованные испытательные лаборатории;
• проводит анализ материалов сертификационных испытаний ТС ОТБ и оформляет экспертное заключение по его результатам;
• оформляет, выдает сертификаты, приостанавливает/прекращает действие выданных сертификатов, выдает дубликаты сертификатов, сведения из реестра выданных сертификатов, заменяет ранее выданные сертификаты на новые;
• ведет реестр выданных сертификатов соответствия;
• осуществляет инспекционный контроль сертифицированных ТС путем периодических испытаний образцов ТС ОТБ;
• хранит документацию, подтверждающую сертификацию ТС ОТБ; л) участвует в разработке и совершенствовании нормативных и методических документов по обязательной сертификации ТС;
• рассматривает жалобы по вопросам сертификации ТС ОТБ.
6. Испытательная лаборатория:
• заключает с органом по сертификации договор о проведении испытаний технических средств обеспечения транспортной безопасности;
• проводит сертификационные испытания технических средств обеспечения транспортной безопасности, оформляет и направляет в орган по сертификации протоколы испытаний;
• обеспечивает полноту испытаний технических средств обеспечения транспортной безопасности, достоверность, объективность и требуемую точность измерений, своевременную поверку средств измерений и аттестацию испытательного оборудования, сохранность образцов технических средств обеспечения транспортной безопасности;
• участвует в работах по разработке и совершенствованию нормативных и методических документов по обязательной сертификации технических средств ОТБ.
7. Заявитель:
• направляет в орган по сертификации заявку на проведение сертификации ТС;
• представляет в орган сертификации документ изготовителя, подтверждающий производство заявляемого для проведения сертификации ТС (если заявитель не является изготовителем);
• заключает с органом сертификации договор о проведении работ по обязательной сертификации ТС ОТБ;
• осуществляет выбор схемы обязательной сертификации;
• предоставляет органу сертификации возможность отбора образцов ТС для проведения испытаний;
• извещает орган сертификации об изменениях, внесенных в техническую документацию или в технологический процесс производства сертифицированных ТС;
• приостанавливает/прекращает реализацию ТС, если срок действия сертификата истек, либо действие сертификата приостановлено или прекращено.
8. При обязательной сертификации ТС ОТБ применяются следующие схемы сертификации:
• Схема N 1 — применяется при сертификации единичных образцов ТС ОТБ. Сертификат выдается только на сертифицируемый единичный образец.
• Схема N 2 — применяется при сертификации партии ТС ОТБ. Сертификат соответствия выдается только на сертифицируемую партию.
• Схема N 3 — применяется при сертификации серийно выпускаемых ТС ОТБ. Сертификат соответствия выдается на 3 года.
• Схема N 4 — применяется при сертификации ТС ОТБ, установленных на объектах ТИ(ТС). Сертификат соответствия выдается на сертифицируемый образец или сертифицируемую партию технических средств обеспечения транспортной безопасности, установленных на конкретном объекте.
При проведении сертификационных испытаний оценивается соответствие ТС ОТБ требованиям к их функциональным свойствам. Максимальный срок проведения испытаний составляет не более 30 рабочих дней со дня принятия решения.
10. Срок выдачи органом по сертификации заявителю сертификата соответствия не должен превышать 90 рабочих дней, если иное не указано в договоре заявителя с органом по сертификации.
15. При соответствии представленных документов, орган по сертификации готовит решение о проведении обязательной сертификации технических средств ОТБ.
Максимальный срок рассмотрения заявки составляет 7 рабочих дней со дня её регистрации. Копия решения направляется заявителю.
27. При проведении сертификационных испытаний оценивается соответствие технических средств ОТБ требованиям к их функциональным свойствам.
Максимальный срок проведения сертификационных испытаний составляет не более 30 рабочих дней со дня принятия решения о проведении обязательной сертификации технических средств ОТБ.
41. Основанием для приостановления действия сертификата соответствия являются следующие условия:
а) при инспекционном контроле установлено, что заявителем — держателем сертификата соответствия не выполняются требования, предъявляемые при обязательной сертификации;
б) заявитель — держатель сертификата соответствия отказался от проведения инспекционного контроля или не позволяет проводить его с требуемой периодичностью;
в) заявитель — держатель сертификата соответствия не выполнил запланированные корректирующие или предупреждающие действия по устранению несоответствий по результатам предыдущего инспекционного контроля;
г) выявлены нарушения правил использования сертификата соответствия заявителем — держателем сертификата соответствия.
Вопрос № 63. Каковы периодичность и виды проведения учений и тренировок в целях проверки готовности сил обеспечения транспортной безопасности к выполнению мероприятий по обеспечению транспортной безопасности?
Субъект транспортной инфраструктуры в целях обеспечения транспортной безопасности (ОТБ) обязан проводить учения и тренировки.
Учения и тренировки проводятся (виды учений и тренировок):
• самостоятельно;
• с участием представителей федеральных органов исполнительной власти в соответствии с их компетенцией (Департамент транспортной безопасности Минтранса, Управление транспортной безопасности Ространснадзора и(или) Росжелдора, территориальные подразделения ФСБ и(или) МВД, МЧС и т. д.).
Цель проведения учений и тренировки — оценка эффективности и полноты реализации планов ОТБ.
1) Постановление Правительства РФ от 8 октября 2020 г. № 1633 “Об утверждении требований по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающих уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры железнодорожного транспорта”
Периодичность проведения учений и тренировок для категорий ОТИ ЖДТ:
• I и II кат. — не менее 2-х раз в год;
• III и IV кат. — не реже 1-го раза в год.
2) Постановление Правительства РФ от 8 октября 2020 г. № 1635 “Об утверждении требований по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающих уровни безопасности для объектов транспортной инфраструктуры железнодорожного транспорта, не подлежащих категорированию”
• ОТИ не подлежащих категорированию — не реже 1-го раза в 2 года.
3) Постановление Правительства РФ от 10 октября 2020 г. № 1653 “Об утверждении требований по обеспечению транспортной безопасности, учитывающих уровни безопасности для транспортных средств железнодорожного транспорта”
• Периодичность проведения учений и тренировок на ТС — не реже 1-го раза в год.
4) Постановление Правительства РФ от 8 октября 2020 г. № 1641 “Об утверждении требований по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающих уровни безопасности для различных категорий объектов инфраструктуры внеуличного транспорта (в части метрополитенов)”
Периодичность проведения учений и тренировок для категорий объектов метрополитенов:
• I и II кат. — не менее 1-го раза в год;
• III и IV кат. — не реже 1-го раза в 2 года.
Вопрос № 64. Какие определены правила допуска физических лиц на объекты транспортной инфраструктуры (транспортные средства) железнодорожного транспорта, каким нормативным правовым актом они установлены?
Правила допуска на объект транспортной инфраструктуры определены постановлением правительства от 08.10.2020 г. № 1633 «Об утверждении требований по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающих уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры железнодорожного транспорта».
1. Виды пропусков:
• постоянные;
• разовые;
• материальные.
2. Постоянные пропуска выдаются:
1) работникам субъекта транспортной инфраструктуры (СТИ) – на срок действия трудового договора, но не более чем на 5 лет;
2) на служебные, производственные автотранспортные средства, самоходные машины и механизмы, эксплуатируемые СТИ – на срок, не превышающий 5 лет;
3) работникам юридических лиц и (или) индивидуальным предпринимателям (ИП), осуществляющих деятельность в ЗТБ объекта или ТС – на срок действия договоров и соглашений, на основании письменных обращений руководителей таких юридических лиц или ИП, заверенных печатью (при её наличии);
4) на служебные автотранспортные средства, самоходные машины и механизмы, эксплуатируемые юридическими лицами и (или) индивидуальными предпринимателями в ЗТБ – в рамках сроков действия договоров и соглашений, на основании заверенных печатью (при её наличии) письменных обращений руководителей таких юридических лиц или ИП.
5) сотрудникам подразделений федеральных органов исполнительной власти (ФОИВ в т.ч. ФСБ, МВД — Федеральные министерства, подведомственные им агентства, службы, надзоры), осуществляющих деятельность на территории объекта.
3. Разовые пропуска выдаются:
а) посетителям объекта на основании письменных обращений, заверенных печатью (при её наличии), и (или) электронных обращений, заверенных электронной цифровой подписью, уполномоченных работников СТИ, федеральных органов исполнительной власти, юридических лиц или индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность на территории объекта;
б) на автотранспортные средства, эксплуатируемые в ЗТБ.
4. Материальные пропуска выдаются на перемещаемые в ЗТБ и (или) из неё на материально-технические объекты, за исключением:
• объектов, подлежащих перевозке, багажа и личных вещей пассажиров и посетителей;
• транспортных средств железнодорожного транспорта, автотранспортных средств, самоходных машин и механизмов, оружия, находящегося на вооружении органов МВД, органов ФСБ, Росгвардии, МО и ФСИН.
5. При нахождении владельцев постоянных пропусков, за исключением сотрудников органов ФСБ, МВД, осуществляющих деятельность на объекте транспортной инфраструктуры, в зоне транспортной безопасности и на критических элементах объекта транспортной инфраструктуры ношение таких пропусков осуществляется на видном месте поверх одежды с учетом обеспечения техники безопасности.
6. Лица, которым оформлены разовые пропуска, за исключением
• уполномоченных представителей федеральных органов исполнительной власти;
• лиц, сопровождающих пассажира в перевозочном секторе зоны транспортной безопасности;
допускаются в соответствующий сектор зоны транспортной безопасности только в сопровождении лиц из числа сил обеспечения транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры.
7. Работники подразделений транспортной безопасности при исполнении должностных обязанностей по защите от актов незаконного вмешательства на объекте транспортной инфраструктуры I и II категорий допускаются в зону транспортной безопасности в случаях, предусмотренных планами обеспечения транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры, с закрепленным оружием.
8. На контрольно-пропускных пунктах, постах осуществляется документирование перемещения через границы зоны транспортной безопасности или ее части служебного оружия работниками подразделений транспортной безопасности, обладающими правом на его ношение.
9. Допуск а ЗТБ без выдачи пропусков возможен.
• Пожарно-спасательные расчеты, аварийно-спасательные команды, службы поискового и аварийно-спасательного обеспечения, бригады скорой медицинской помощи, прибывшие для ликвидации пожаров, аварий, других чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также для эвакуации пострадавших и тяжелобольных, допускаются в зоны транспортной безопасности в сопровождении лиц из числа сил обеспечения транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры.
• При необходимости уполномоченные представители федеральных органов исполнительной власти, прибывающие на объект объекте транспортной инфраструктуры для выполнения служебных задач и функций на основании служебных удостоверений и заданий, предписаний, командировочных удостоверений, допускаются в зону транспортной безопасности и на критические элементы объекта транспортной инфраструктуры в сопровождении представителей подразделений органов Федеральной службы безопасности Российской Федерации, органов внутренних дел, обладающих постоянными пропусками для допуска на объект транспортной инфраструктуры, или уполномоченных лиц из числа сил обеспечения транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры.
• Лица, провожающие или встречающие пассажиров, допускаются в перевозочный сектор зоны транспортной безопасности при уровне безопасности N 1 по документам, удостоверяющим личность, без оформления разовых пропусков, при уровнях безопасности N 2 и 3 — по разовым пропускам.
10. Пропуска изымаются (аннулируются) у владельцев пропусков при:
• нарушении ими положения (инструкции) о пропускном и внутриобъектовом режимах на ОТИ (ТС);
• прекращении с ними трудовых отношений;
• изменении штатного расписания (перечня) должностей персонала, юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность в ЗТБ ОТИ (ТС);
• отзыве согласования на выдачу пропусков;
• в иных случаях, предусмотренных законодательством РФ.
Вопрос № 65. Какие определены правила допуска физических лиц на объекты инфраструктуры внеуличного транспорта (в части метрополитенов), каким нормативным правовым актом они установлены?
Правила допуска на объект транспортной инфраструктуры определены постановлением Правительства от 08.10.2020 г. № 1641 «Об утверждении требований по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающих уровни безопасности для различных категорий объектов инфраструктуры внеуличного транспорта (в части метрополитенов)».
1. Виды пропусков:
• постоянные;
• разовые;
• материальные.
2. Постоянные пропуска выдаются:
1) работникам субъекта транспортной инфраструктуры (СТИ) – на срок действия трудового договора, но не более чем на 5 лет;
2) на служебные, производственные автотранспортные средства, самоходные машины и механизмы, эксплуатируемые СТИ – на срок, не превышающий 5 лет;
3) работникам юридических лиц и (или) индивидуальным предпринимателям (ИП), осуществляющих деятельность в ЗТБ объекта или ТС – на срок действия договоров и соглашений, на основании письменных обращений руководителей таких юридических лиц или ИП, заверенных печатью (при её наличии);
4) на служебные автотранспортные средства, самоходные машины и механизмы, эксплуатируемые юридическими лицами и (или) индивидуальными предпринимателями в ЗТБ – в рамках сроков действия договоров и соглашений, на основании заверенных печатью (при её наличии) письменных обращений руководителей таких юридических лиц или ИП.
5) сотрудникам подразделений федеральных органов исполнительной власти (ФОИВ в т.ч. ФСБ, МВД — Федеральные министерства, подведомственные им агентства, службы, надзоры), осуществляющих деятельность на территории объекта.
3. Разовые пропуска выдаются:
а) посетителям объекта на основании письменных обращений, заверенных печатью (при её наличии), и (или) электронных обращений, заверенных электронной цифровой подписью, уполномоченных работников СТИ, федеральных органов исполнительной власти, юридических лиц или индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность на территории объекта;
б) на автотранспортные средства, эксплуатируемые в ЗТБ.
4. Материальные пропуска выдаются на перемещаемые в ЗТБ и (или) из неё материально-технические объекты, за исключением:
• объектов, подлежащих перевозке, багажа и личных вещей пассажиров и посетителей;
• автотранспортных средств, самоходных машин и механизмов, оружия, находящегося на вооружении органов МВД, органов ФСБ.
5. При нахождении владельцев постоянных пропусков, за исключением сотрудников органов Федеральной службы безопасности Российской Федерации, органов внутренних дел, осуществляющих деятельность на объекте метрополитена, в зоне транспортной безопасности и на критических элементах объекта метрополитена ношение таких пропусков осуществляется на видном месте поверх одежды с учетом обеспечения техники безопасности.
6. Лица, которым оформлены разовые пропуска, за исключением уполномоченных представителей федеральных органов исполнительной власти, допускаются в соответствующий сектор зоны транспортной безопасности только в сопровождении лиц из числа сил обеспечения транспортной безопасности объекта метрополитена.
7. Работники подразделений транспортной безопасности при исполнении должностных обязанностей по защите от актов незаконного вмешательства на объекте метрополитена I и II категорий допускаются в зону транспортной безопасности в случаях, предусмотренных планами обеспечения транспортной безопасности объекта метрополитена, с закрепленным оружием.
8. На контрольно-пропускных пунктах, постах осуществляется документирование перемещения через границы зоны транспортной безопасности или ее части служебного оружия работниками подразделений транспортной безопасности, обладающими правом на его ношение.
9. Допуск а ЗТБ без выдачи пропусков возможен.
• Пожарно-спасательные расчеты, аварийно-спасательные команды, службы поискового и аварийно-спасательного обеспечения, бригады скорой медицинской помощи, прибывшие для ликвидации пожаров, аварий, других чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также для эвакуации пострадавших и тяжелобольных, допускаются в зоны транспортной безопасности в сопровождении лиц из числа сил обеспечения транспортной безопасности объекта метрополитена.
• При необходимости уполномоченные представители федеральных органов исполнительной власти, прибывающие на объект метрополитена для выполнения служебных задач и функций на основании служебных удостоверений и заданий, предписаний, командировочных удостоверений, допускаются в зону транспортной безопасности и на критические элементы объекта метрополитена в сопровождении представителей подразделений органов Федеральной службы безопасности Российской Федерации, органов внутренних дел, обладающих постоянными пропусками для допуска на объект метрополитена, или уполномоченных лиц из числа сил обеспечения транспортной безопасности объекта метрополитена.
10. Пропуска изымаются (аннулируются) у владельцев пропусков при:
• нарушении ими положения (инструкции) о пропускном и внутриобъектовом режимах на объекте метрополитена;
• прекращении с ними трудовых отношений;
• изменении штатного расписания (перечня) должностей персонала, юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность в ЗТБ объекта метрополитена;
• отзыве согласования на выдачу пропусков;
• в иных случаях, предусмотренных законодательством РФ.
Вопрос № 66. Какие виды пропусков установлены для прохода физических лиц и проезда транспортных средств на объекты транспортной инфраструктуры (транспортные средства) железнодорожного транспорта, на каких основаниях они выдаются, какой порядок определен для их применения и уничтожения?
Виды пропусков для прохода физических лиц и проезда транспортных средств на объекты транспортной инфраструктуры (транспортные средства) железнодорожного транспорта установлены Правилами допуска на объект транспортной инфраструктуры (далее — Правил) определенные постановлением правительства от 08.10.2020 г. № 1633 «Об утверждении требований по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающих уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры железнодорожного транспорта».
1. Виды пропусков:
• постоянные;
• разовые;
• материальные.
2. Постоянные пропуска выдаются:
1) работникам субъекта транспортной инфраструктуры (СТИ) – на срок действия трудового договора, но не более чем на 5 лет;
2) на служебные, производственные автотранспортные средства, самоходные машины и механизмы, эксплуатируемые СТИ – на срок, не превышающий 5 лет;
3) работникам юридических лиц и (или) индивидуальным предпринимателям (ИП), осуществляющих деятельность в зоне транспортной безопасности (ЗТБ) объекта или ТС – на срок действия договоров и соглашений, на основании письменных обращений руководителей таких юридических лиц или ИП, заверенных печатью (при её наличии);
4) на служебные автотранспортные средства, самоходные машины и механизмы, эксплуатируемые юридическими лицами и (или) индивидуальными предпринимателями в ЗТБ – в рамках сроков действия договоров и соглашений, на основании заверенных печатью (при её наличии) письменных обращений руководителей таких юридических лиц или ИП.
5) сотрудникам подразделений федеральных органов исполнительной власти (ФСБ, МВД), осуществляющих деятельность на территории объекта.
3. Разовые пропуска выдаются:
а) посетителям объекта на основании письменных обращений, заверенных печатью (при её наличии), и (или) электронных обращений, заверенных электронной цифровой подписью, уполномоченных работников СТИ, федеральных органов исполнительной власти, юридических лиц или индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность на территории объекта;
б) на автотранспортные средства, эксплуатируемые в ЗТБ.
4. Материальные пропуска выдаются на перемещаемые в ЗТБ и (или) из неё на материально-технические объекты, за исключением:
• объектов, подлежащих перевозке, багажа и личных вещей пассажиров и посетителей;
• транспортных средств железнодорожного транспорта, автотранспортных средств, самоходных машин и механизмов, оружия, находящегося на вооружении органов МВД, органов ФСБ, Росгвардии, МО и ФСИН.
5. Выдача:
• пропуска установленных видов выдаются только при личном обращении лиц, допускаемых в зону транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры, а факты их выдачи регистрируются в базах данных на электронном и бумажном носителях.
• постоянных пропусков на объекты транспортной инфраструктуры осуществляется по согласованию с уполномоченными подразделениями органов ФСБ и МВД в порядке, установленном положением (инструкцией) о пропускном и внутриобъектовом режимах на объекте транспортной инфраструктуры.
• разовых пропусков на объекты транспортной инфраструктуры осуществляется с уведомлением уполномоченных подразделений органов ФСБ РФ и ОВД в порядке, установленном положением (инструкцией) о пропускном и внутриобъектовом режимах на объекте транспортной инфраструктуры.
6. Пропуска уполномоченным представителям МВД, ФСБ
• Постоянные пропуска выдаются уполномоченным представителям МВД, ФСБ, осуществляющим деятельность на объекте транспортной инфраструктуры для выполнения служебных задач и функций, на основании обращений (в письменной форме) уполномоченных представителей подразделений федеральных органов исполнительной власти без учета положений, предусмотренных пунктами 8, 9 и 12 настоящих Правил, а также без применения биометрических устройств с последующим обеспечением их допуска в зону транспортной безопасности или ее части и на критические элементы объекта транспортной инфраструктуры.
• Разовые пропуска уполномоченным представителям МВД, ФСБ, осуществляющим деятельность на объекте транспортной инфраструктуры или прибывающим на объект транспортной инфраструктуры для выполнения служебных задач и функций на основании служебных удостоверений и заданий, предписаний, командировочных удостоверений, выдаются на контрольно-пропускных пунктах по факту обращения в сроки, не препятствующие выполнению ими служебных задач и функций.
7. При нахождении владельцев постоянных пропусков, за исключением сотрудников органов ФСБ, МВД, осуществляющих деятельность на объекте транспортной инфраструктуры, в зоне транспортной безопасности и на критических элементах объекта транспортной инфраструктуры ношение таких пропусков осуществляется на видном месте поверх одежды с учетом обеспечения техники безопасности.
8. Лица, которым оформлены разовые пропуска, за исключением уполномоченных представителей федеральных органов исполнительной власти и лиц, сопровождающих пассажира в перевозочном секторе зоны транспортной безопасности, допускаются в соответствующий сектор зоны транспортной безопасности только в сопровождении лиц из числа сил обеспечения транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры.
9. СТИ обеспечивается защита баз данных и реквизитов выданных и планируемых к выдаче пропусков от доступа любых лиц, за исключением уполномоченных лиц из числа сил обеспечения транспортной безопасности или представителей федеральных органов исполнительной власти.
10. Электронные и бумажные носители (заготовки) для пропусков хранятся в условиях, обеспечивающих невозможность их ненадлежащего использования.
11. Пропуска изымаются (аннулируются) у владельцев пропусков при:
• нарушении ими положения (инструкции) о пропускном и внутриобъектовом режимах на ОТИ (ТС);
• прекращении с ними трудовых отношений;
• изменении штатного расписания (перечня) должностей персонала, юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность в ЗТБ ОТИ (ТС);
• отзыве согласования на выдачу пропусков;
• в иных случаях, предусмотренных законодательством РФ.
12. Аннулированные пропуска и пропуска с истекшим сроком действия уничтожаются с обязательной регистрацией фактов уничтожения в порядке, определенном в положении (инструкции) о пропускном и внутриобъектовом режимах на ОТИ (ТС).
Вопрос № 67. Какие объекты транспортной инфраструктуры общего пользования подлежат охране подразделениями ведомственной охраны Федерального агентства железнодорожного транспорта, каким нормативным правовым актом это регламентировано?
Согласно Федеральному закону «О железнодорожном транспорте в Российской Федерации» от 10.01.2003 N 17-ФЗ.
ст. 23. Охрана грузов, объектов ЖДТ общего пользования и обеспечение общественного порядка на ЖДТ общего пользования.
2. Охрана наиболее важных объектов ЖДТ общего пользования и специальных грузов осуществляется подразделениями:
— ведомственной охраны Росжелдора;
— войск национальной гвардии РФ;
— иными уполномоченными.
Перечни таких объектов и грузов устанавливаются Правительством РФ.
Распоряжение Правительства РФ от 29.12.2020 N 3625-р «Об утверждении перечня наиболее важных объектов железнодорожного транспорта общего пользования, подлежащих охране подразделениями ведомственной охраны Росжелдора»
ПЕРЕЧЕНЬ НАИБОЛЕЕ ВАЖНЫХ ОБЪЕКТОВ ЖЕЛЕЗНОДОРОЖНОГО ТРАНСПОРТА ОБЩЕГО ПОЛЬЗОВАНИЯ, ПОДЛЕЖАЩИХ ОХРАНЕ ПОДРАЗДЕЛЕНИЯМИ ВЕДОМСТВЕННОЙ ОХРАНЫ РОСЖЕЛДОРА
1. Тоннели длиной более 500 метров или глубиной залегания более 15 метров, мостовые переходы с опорами высотой от 50 метров или с полной длиной 500 метров и более или длиной пролетных строений более 100 метров, а также иные железнодорожные мосты и тоннели по решению владельца инфраструктуры железнодорожного транспорта общего пользования *.
2. Железнодорожные станции, имеющие сортировочные горки с объемом переработки более 3500 вагонов в сутки, а также железнодорожные станции внеклассные и 1 класса. Иные железнодорожные станции и отдельные объекты на территории железнодорожной станции по решению владельца инфраструктуры железнодорожного транспорта общего пользования.
3. Объекты железнодорожного транспорта общего пользования, предназначенные для выполнения мобилизационных заданий — запасные пункты управления, базы и склады специального назначения.
4. Информационно-вычислительные центры.
5. Диспетчерские центры управления перевозками.
6. Участки железнодорожных путей общего пользования, в пределах которых совершались хищения грузов из находящегося на указанных путях железнодорожного подвижного состава и имущества владельца инфраструктуры железнодорожного транспорта общего пользования, по решению владельца инфраструктуры железнодорожного транспорта общего пользования.
* За исключением объектов железнодорожного транспорта общего пользования, подлежащих охране подразделениями войск национальной гвардии Российской Федерации.
Вопрос № 68. Какие требования предъявляются к оснащению объекта транспортной инфраструктуры первой категории техническими средствами и инженерными системами обеспечения транспортной безопасности?
В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 08.10.2020 г. № 1633 «Об утверждении требований по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающих уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры железнодорожного транспорта»*:
6. Субъект транспортной инфраструктуры в отношении объекта транспортной инфраструктуры I категории (железнодорожные вокзалы, железнодорожные станции, на которых осуществляется обслуживание пассажиров, пассажирские железнодорожные остановочные пункты) дополнительно к положениям, предусмотренным пунктом 5 настоящего документа, обязан:
а) оснастить объект транспортной инфраструктуры техническими средствами и инженерными системами обеспечения транспортной безопасности, обеспечивающими:
• видеоидентификацию — распознавание физических лиц и (или) транспортных средств, являющихся объектами видеонаблюдения, на основании данных видеонаблюдения при их перемещении через контрольно-пропускные пункты (посты) на границах зоны транспортной безопасности, а также критических элементов объекта транспортной инфраструктуры (на железнодорожном вокзале);
• видеораспознавание — обнаружение и распознавание характера событий, связанных с объектами видеонаблюдения, на основании данных видеонаблюдения и их обнаружение в произвольном месте и произвольное время в секторе свободного доступа зоны транспортной безопасности и перевозочном секторе зоны транспортной безопасности, а также на критических элементах объекта транспортной инфраструктуры;
• видеообнаружение — обнаружение физических лиц и транспортных средств, являющихся объектами видеонаблюдения, на основании данных видеонаблюдения в произвольном месте и произвольное время в технологическом секторе зоны транспортной безопасности;
• видеомониторинг — обнаружение физических лиц и транспортных средств, являющихся объектами видеонаблюдения, в заданном месте и заданное время по периметру зоны транспортной безопасности;
• передачу данных с системы видеонаблюдения в соответствии с порядком передачи данных в режиме реального времени;
• хранение в электронном виде данных с технических средств обеспечения транспортной безопасности, обладающих необходимыми для этого конструктивными особенностями, в течение не менее 30 суток;
• выявление нарушителя, в том числе оснащенного материальными объектами, которые могут быть использованы для проникновения на объект транспортной инфраструктуры вне контрольно-пропускного пункта (подготовленный нарушитель), в режиме реального времени по всему периметру внешних границ зоны транспортной безопасности и критических элементов объекта транспортной инфраструктуры;
• возможность интеграции и (или) совместного применения технических средств обеспечения транспортной безопасности с учетом технических характеристик инженерных систем и сооружений;
• документирование с помощью технических средств обеспечения транспортной безопасности перемещения персонала и посетителей через границы перевозочного сектора зоны транспортной безопасности и технологического сектора зоны транспортной безопасности на критические элементы объекта транспортной инфраструктуры, а также передачу данных о лицах, пропущенных в перевозочный сектор зоны транспортной безопасности и технологический сектор зоны транспортной безопасности или на критические элементы объекта транспортной инфраструктуры, в соответствии с порядком передачи данных в режиме реального времени;
• определение соответствия постоянного пропуска предъявителя его предъявителю с применением биометрических устройств на контрольно-пропускных пунктах, постах на границах перевозочного сектора зоны транспортной безопасности и технологического сектора зоны транспортной безопасности и критических элементов объекта транспортной инфраструктуры (железнодорожный вокзал) в соответствии с порядком допуска физических лиц, находящихся при них вещей, автотранспортных средств, самоходных машин и механизмов и перемещаемых ими грузов в зону транспортной безопасности.
* Постановлением Правительства РФ от 08.10.2020 г. № 1633 «Об утверждении требований по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающих уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры железнодорожного транспорта» устанавливаются требования к оснащению объектов транспортной инфраструктуры различных категорий, техническими средствами и инженерными системами обеспечения транспортной безопасности для:
1. Железнодорожных вокзалов, железнодорожных станций, на которых осуществляется обслуживание пассажиров, пассажирских железнодорожных остановочных пунктов;
2. Железнодорожных станций, на которых не осуществляется обслуживание пассажиров, а также участков железнодорожных путей;
3. Железнодорожных мостов, тоннелей, эстакад;
Вопрос № 69. Какие требования предъявляются к оснащению объекта транспортной инфраструктуры второй категории техническими средствами и инженерными системами обеспечения транспортной безопасности?
В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 08.10.2020 г. № 1633 «Об утверждении требований по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающих уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры железнодорожного транспорта»*:
6. Субъект транспортной инфраструктуры в отношении объекта транспортной инфраструктуры II категории (железнодорожные вокзалы, железнодорожные станции, на которых осуществляется обслуживание пассажиров, пассажирские железнодорожные остановочные пункты) дополнительно к положениям, предусмотренным пунктом 5 настоящего документа, обязан:
а) оснастить объект транспортной инфраструктуры техническими средствами и инженерными системами обеспечения транспортной безопасности, обеспечивающими:
• видеоидентификацию объектов видеонаблюдения при их перемещении через контрольно-пропускные пункты (посты) на границах зоны транспортной безопасности, а также на критических элементах объекта транспортной инфраструктуры (на железнодорожном вокзале);
• видеораспознавание в перевозочном секторе зоны транспортной безопасности, а также на критических элементах объекта транспортной инфраструктуры;
• видеообнаружение в секторе свободного доступа зоны транспортной безопасности и технологическом секторе зоны транспортной безопасности;
• видеомониторинг по периметру зоны транспортной безопасности;
• передачу данных с системы видеонаблюдения в соответствии с порядком передачи данных в режиме реального времени;
• хранение в электронном виде данных с технических средств обеспечения транспортной безопасности, обладающих для этого необходимыми конструктивными особенностями, в течение не менее 30 суток;
• выявление нарушителей в режиме реального времени по всему периметру внешних границ зоны транспортной безопасности и на критических элементах объекта транспортной инфраструктуры;
• возможность интеграции технических средств обеспечения транспортной безопасности с другими системами безопасности и инженерными сооружениями обеспечения транспортной безопасности;
• документирование с помощью технических средств обеспечения транспортной безопасности перемещения персонала и посетителей через границы перевозочного сектора зоны транспортной безопасности и технологического сектора зоны транспортной безопасности, на критические элементы объекта транспортной инфраструктуры, а также передачу данных о лицах, пропущенных в перевозочный сектор зоны транспортной безопасности и технологический сектор зоны транспортной безопасности или на критические элементы объекта транспортной инфраструктуры, в соответствии с порядком передачи данных в режиме реального времени;
• определение соответствия постоянного пропуска предъявителя предъявителю с применением биометрических устройств на контрольно-пропускных пунктах, постах на границах перевозочного сектора зоны транспортной безопасности и технологического сектора зоны транспортной безопасности и критических элементов объекта транспортной инфраструктуры (железнодорожный вокзал) в соответствии с порядком допуска физических лиц, находящихся при них вещей, автотранспортных средств, самоходных машин, механизмов и перемещаемых грузов в зону транспортной безопасности.
* Постановлением Правительства РФ от 08.10.2020 г. № 1633 «Об утверждении требований по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающих уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры железнодорожного транспорта» устанавливаются требования к оснащению объектов транспортной инфраструктуры различных категорий, техническими средствами и инженерными системами обеспечения транспортной безопасности для:
1. Железнодорожных вокзалов, железнодорожных станций, на которых осуществляется обслуживание пассажиров, пассажирских железнодорожных остановочных пунктов;
2. Железнодорожных станций, на которых не осуществляется обслуживание пассажиров, а также участков железнодорожных путей;
3. Железнодорожных мостов, тоннелей, эстакад;
Вопрос № 70. Какие требования предъявляются к оснащению объекта транспортной инфраструктуры третьей категории техническими средствами и инженерными системами обеспечения транспортной безопасности?
В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 08.10.2020 г. № 1633 «Об утверждении требований по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающих уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры железнодорожного транспорта»*:
6. Субъект транспортной инфраструктуры в отношении объекта транспортной инфраструктуры III категории (железнодорожные вокзалы, железнодорожные станции, на которых осуществляется обслуживание пассажиров, пассажирские железнодорожные остановочные пункты) дополнительно к положениям, предусмотренным пунктом 5 настоящего документа, обязан:
а) оснастить объект транспортной инфраструктуры техническими средствами и инженерными системами обеспечения транспортной безопасности, обеспечивающими:
• видеоидентификацию объектов видеонаблюдения при их перемещении через контрольно-пропускные пункты (посты) на границах зоны транспортной безопасности, а также на критических элементах объекта транспортной инфраструктуры (на железнодорожном вокзале);
• видеообнаружение в секторе свободного доступа зоны транспортной безопасности и перевозочном секторе зоны транспортной безопасности;
• видеомониторинг в технологическом секторе зоны транспортной безопасности и по периметру зоны транспортной безопасности;
• передачу данных с системы видеонаблюдения в соответствии с порядком доступа и передачи данных в режиме реального времени;
• хранение в электронном виде данных с технических средств обеспечения транспортной безопасности, обладающих для этого необходимыми конструктивными особенностями, в течение не менее 30 суток;
• выявление нарушителя в режиме реального времени на критических элементах объекта транспортной инфраструктуры;
• документирование перемещения персонала и посетителей через границы перевозочного сектора зоны транспортной безопасности и технологического сектора зоны транспортной безопасности, а также на критические элементы объекта транспортной инфраструктуры;
• определение соответствия постоянного пропуска предъявителя предъявителю на контрольно-пропускных пунктах, постах на границах перевозочного сектора зоны транспортной безопасности и технологического сектора зоны транспортной безопасности и на критических элементах объекта транспортной инфраструктуры в соответствии с порядком учета и допуска физических лиц, находящихся при них вещей, автотранспортных средств, самоходных машин, механизмов и перемещаемых грузов в зону транспортной безопасности или на критические элементы объекта транспортной инфраструктуры.
* Постановлением Правительства РФ от 08.10.2020 г. № 1633 «Об утверждении требований по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающих уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры железнодорожного транспорта» устанавливаются требования к оснащению объектов транспортной инфраструктуры различных категорий, техническими средствами и инженерными системами обеспечения транспортной безопасности для:
1. Железнодорожных вокзалов, железнодорожных станций, на которых осуществляется обслуживание пассажиров, пассажирских железнодорожных остановочных пунктов;
2. Железнодорожных станций, на которых не осуществляется обслуживание пассажиров, а также участков железнодорожных путей;
3. Железнодорожных мостов, тоннелей, эстакад;
Вопрос № 71. Какие требования предъявляются к оснащению объекта транспортной инфраструктуры четвертой категории техническими средствами и инженерными системами обеспечения транспортной безопасности?
В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 08.10.2020 г. № 1633 «Об утверждении требований по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающих уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры железнодорожного транспорта»*:
6. Субъект транспортной инфраструктуры в отношении объекта транспортной инфраструктуры IV категории (железнодорожные вокзалы, железнодорожные станции, на которых осуществляется обслуживание пассажиров, пассажирские железнодорожные остановочные пункты) дополнительно к положениям, предусмотренным пунктом 5 настоящего документа, обязан:
а) оснастить объект транспортной инфраструктуры техническими средствами и инженерными системами обеспечения транспортной безопасности, обеспечивающими:
• видеоидентификацию объектов видеонаблюдения при их перемещении через контрольно-пропускные пункты (посты) на границах зоны транспортной безопасности, а также на критических элементах объекта транспортной инфраструктуры (на железнодорожном вокзале);
• видеомониторинг в секторе свободного доступа зоны транспортной безопасности, технологическом секторе зоны транспортной безопасности и в перевозочном секторе зоны транспортной безопасности;
• передачу данных с системы видеонаблюдения в соответствии с порядком доступа и передачи данных;
• хранение в электронном виде данных с технических средств обеспечения транспортной безопасности, обладающих для этого необходимыми конструктивными особенностями, в течение не менее 30 суток;
• выявление нарушителя в режиме реального времени на критических элементах объекта транспортной инфраструктуры;
• документирование перемещения персонала и посетителей через границы перевозочного сектора зоны транспортной безопасности и технологического сектора зоны транспортной безопасности, а также на критические элементы объекта транспортной инфраструктуры;
• определение соответствия постоянного пропуска предъявителя на контрольно-пропускных пунктах, постах на границах перевозочного сектора зоны транспортной безопасности и технологического сектора зоны транспортной безопасности и на критических элементах объекта транспортной инфраструктуры в соответствии с порядком учета и допуска физических лиц, находящихся при них вещей, автотранспортных средств, самоходных машин, механизмов и перемещаемых грузов в зону транспортной безопасности или на критические элементы объекта транспортной инфраструктуры.
* Постановлением Правительства РФ от 08.10.2020 г. № 1633 «Об утверждении требований по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающих уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры железнодорожного транспорта» устанавливаются требования к оснащению объектов транспортной инфраструктуры различных категорий, техническими средствами и инженерными системами обеспечения транспортной безопасности для:
1. Железнодорожных вокзалов, железнодорожных станций, на которых осуществляется обслуживание пассажиров, пассажирских железнодорожных остановочных пунктов;
2. Железнодорожных станций, на которых не осуществляется обслуживание пассажиров, а также участков железнодорожных путей;
3. Железнодорожных мостов, тоннелей, эстакад;
Вопрос № 72. Какие дополнительные мероприятия по обеспечению транспортной безопасности реализуются субъектами транспортной инфраструктуры (перевозчиками) для защиты транспортных средств железнодорожного транспорта при первом уровне безопасности?
В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 10.10.2020 г. № 1653 «Об утверждении требований по обеспечению транспортной безопасности, учитывающих уровни безопасности для транспортных средств железнодорожного транспорта»*:
7. Субъекты транспортной инфраструктуры (перевозчики) в отношении транспортных средств, осуществляющих перевозки пассажиров в дальнем следовании, дополнительно к требованиям, предусмотренным пунктом 6 настоящего документа, обязаны:
1) оснастить транспортные средства следующими техническими средствами обеспечения транспортной безопасности:
• средства видеонаблюдения в кабине транспортного средства и на путях прохода в салон (кабину) транспортного средства (локомотива);
• средства видеонаблюдения в пассажирском салоне транспортного средства (вагоне), переходных тамбурах и технических помещениях;
• средства оповещения и связи, в том числе между членами экипажа транспортного средства (локомотивной и поездной бригадами), а также с диспетчерскими центрами управления движением транспортных средств;
• средства обработки, накопления, хранения видеоинформации не менее 30 суток и доступа к данным в соответствии с порядком доступа и передачи данных;
2) силами подразделения транспортной безопасности, оснащенного переносными, мобильными средствами досмотра, проводить досмотр в целях обеспечения транспортной безопасности проходящих (перемещаемых) в зону транспортной безопасности транспортного средства физических лиц, багажа, личных вещей, почтовых отправлений, специальных поездных принадлежностей, иных материальных и технических объектов (далее — объекты досмотра) в соответствии с правилами, предусмотренными частью 13 статьи 12 2 Федерального закона «О транспортной безопасности», если такое мероприятие не проводилось на объекте транспортной инфраструктуры отправления (проследования) транспортного средства. При перемещении объектов досмотра с железнодорожных пассажирских остановочных пунктов осуществлять наблюдение за ними и (или) проводить собеседование с ними, выборочно досмотр в целях обеспечения транспортной безопасности;
3) воспрепятствовать проникновению лиц, совершающих или подготавливающих совершение актов незаконного вмешательства, за которые установлена административная или уголовная ответственность ( нарушитель), на транспортное средство путем проведения сверки и (или) проверки документов у пассажиров, посетителей и персонала объекта транспортной инфраструктуры, транспортного средства на границе зоны транспортной безопасности транспортного средства;
4) проводить повторный досмотр в целях обеспечения транспортной безопасности объектов досмотра, в отношении которых выявлена связь с совершением или подготовкой к совершению актов незаконного вмешательства, объектов досмотра, в отношении которых была получена информация об угрозе совершения актов незаконного вмешательства;
5) проводить осмотр транспортных средств (досмотр транспортных средств) при подаче под посадку и после высадки пассажиров на конечной станции, при выходе из депо (пункта отстоя) и после постановки в депо (пункт отстоя) в целях выявления предметов и веществ, в отношении которых установлены запрет или ограничение на перемещение в зону транспортной безопасности в соответствии с законодательством о транспортной безопасности (далее — предметы и вещества, которые запрещены или ограничены для перемещения);
6) обеспечить реагирование на совершение или подготовку к совершению актов незаконного вмешательства на транспортном средстве, в том числе силами групп быстрого реагирования.
* Постановлением Правительства РФ от 10.10.2020 г. № 1653 «Об утверждении требований по обеспечению транспортной безопасности, учитывающих уровни безопасности для транспортных средств железнодорожного транспорта» устанавливаются дополнительные мероприятия по обеспечению транспортной безопасности реализуемые субъектами транспортной инфраструктуры (перевозчиками) для защиты транспортных средств железнодорожного транспорта при изменении уровней безопасности для:
1. Транспортных средств, осуществляющих перевозки пассажиров в дальнем следовании;
2. Транспортных средств, осуществляющих перевозки пассажиров в пригородном сообщении;
3. Транспортных средств, осуществляющих перевозки грузов повышенной опасности;
4. Перевозчиков иностранных государств, выполняющих железнодорожные пассажирские перевозки из пункта отправления в пункт назначения, расположенных на территории Российской Федерации, перевозки в Российскую Федерацию, из Российской Федерации, через территорию Российской Федерации, в период нахождения на территории Российской Федерации;
Вопрос № 73. Какие дополнительные мероприятия по обеспечению транспортной безопасности реализуются субъектами транспортной инфраструктуры (перевозчиками) для защиты транспортных средств железнодорожного транспорта при втором уровне безопасности?
В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 10.10.2020 г. № 1653 «Об утверждении требований по обеспечению транспортной безопасности, учитывающих уровни безопасности для транспортных средств железнодорожного транспорта»*:
8. В случае объявления уровня безопасности № 2 субъекты транспортной инфраструктуры (перевозчики) в отношении транспортных средств, осуществляющих перевозки пассажиров в дальнем следовании, дополнительно к требованиям, предусмотренным пунктами 6 и 7 настоящего документа, обязаны:
1) не допускать посетителей в зону транспортной безопасности транспортного средства;
2) проводить внешний осмотр транспортного средства при стоянке свыше 10 минут в целях выявления предметов и веществ, которые запрещены или ограничены для перемещения;
3) обеспечить защиту в целях обеспечения транспортной безопасности имущества, находящегося на транспортном средстве, хищение или повреждение которого может повлечь за собой нарушение деятельности транспортного средства, и выявление нарушителей, в действиях которых усматриваются признаки подготовки к совершению или совершения актов незаконного вмешательства на транспортном средстве;
4) силами подразделения транспортной безопасности проводить досмотр в целях обеспечения транспортной безопасности объектов досмотра, посадка (перемещение) которых в зону транспортной безопасности транспортного средства осуществлена с железнодорожных пассажирских остановочных пунктов, если такое мероприятие на железнодорожном пассажирском остановочном пункте не проводилось, а также выборочно повторный досмотр в целях обеспечения транспортной безопасности;
5) не допускать выхода пассажиров из транспортного средства вне обозначенной зоны транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры, на котором осуществляется стоянка поезда, если такой объект транспортной инфраструктуры не является пунктом назначения.
* Постановлением Правительства РФ от 10.10.2020 г. № 1653 «Об утверждении требований по обеспечению транспортной безопасности, учитывающих уровни безопасности для транспортных средств железнодорожного транспорта» устанавливаются дополнительные мероприятия по обеспечению транспортной безопасности, реализуемые субъектами транспортной инфраструктуры (перевозчиками) для защиты транспортных средств железнодорожного транспорта при изменении уровней безопасности для:
1. Транспортных средств, осуществляющих перевозки пассажиров в дальнем следовании;
2. Транспортных средств, осуществляющих перевозки пассажиров в пригородном сообщении;
3. Транспортных средств, осуществляющих перевозки грузов повышенной опасности;
4. Перевозчиков иностранных государств, выполняющих железнодорожные пассажирские перевозки из пункта отправления в пункт назначения, расположенных на территории Российской Федерации, перевозки в Российскую Федерацию, из Российской Федерации, через территорию Российской Федерации, в период нахождения на территории Российской Федерации;
Вопрос № 74. Какие дополнительные мероприятия по обеспечению транспортной безопасности реализуются субъектами транспортной инфраструктуры (перевозчиками) для защиты транспортных средств железнодорожного транспорта при третьем уровне безопасности?
В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 10.10.2020 г. № 1653 «Об утверждении требований по обеспечению транспортной безопасности, учитывающих уровни безопасности для транспортных средств железнодорожного транспорта»*:
9. В случае объявления уровня безопасности № 3 субъекты транспортной инфраструктуры (перевозчики) в отношении транспортных средств, осуществляющих перевозки пассажиров в дальнем следовании, дополнительно к требованиям, предусмотренным пунктами 6 — 8 настоящего документа, обязаны:
1) проводить внешний визуальный осмотр транспортного средства при стоянке свыше 5 минут в целях выявления предметов и веществ, которые запрещены или ограничены для перемещения;
2) организовать обход поезда не менее чем 2 работниками сил подразделения транспортной безопасности в целях выявления нарушителей, в действиях которых усматриваются признаки подготовки к совершению или совершения актов незаконного вмешательства на транспортном средстве, не реже одного раза в 2 часа;
3) при необходимости на основании решения лица, ответственного за обеспечение транспортной безопасности в субъекте транспортной инфраструктуры, или лица, ответственного за обеспечение транспортной безопасности группы транспортных средств, прекратить перевозку.
* Постановлением Правительства РФ от 10.10.2020 г. № 1653 «Об утверждении требований по обеспечению транспортной безопасности, учитывающих уровни безопасности для транспортных средств железнодорожного транспорта» устанавливаются дополнительные мероприятия по обеспечению транспортной безопасности реализуемые субъектами транспортной инфраструктуры (перевозчиками) для защиты транспортных средств железнодорожного транспорта при изменении уровней безопасности для:
1. Транспортных средств, осуществляющих перевозки пассажиров в дальнем следовании;
2. Транспортных средств, осуществляющих перевозки пассажиров в пригородном сообщении;
3. Транспортных средств, осуществляющих перевозки грузов повышенной опасности;
4. Перевозчиков иностранных государств, выполняющих железнодорожные пассажирские перевозки из пункта отправления в пункт назначения, расположенных на территории Российской Федерации, перевозки в Российскую Федерацию, из Российской Федерации, через территорию Российской Федерации, в период нахождения на территории Российской Федерации;