ТЕМАТИЧЕСКИЕ ВОПРОСЫ ДЛЯ 6 КАТЕГОРИИ ФАЖТ

Вопрос № 1. Какие определения установлены для следующих понятий: «транспортная безопасность», «акт незаконного вмешательства», «объект транспортной инфраструктуры», «субъект транспортной инфраструктуры», «транспортное средство», «компетентные органы в области транспортной безопасности»?

Правильный ответ:
Федеральный закон от 09.02.2007 N 16-ФЗ ст.1 «О транспортной безопасности»
1) транспортная безопасность — состояние защищенности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств от актов незаконного вмешательства;
2) акт незаконного вмешательства — противоправное действие (бездействие), в том числе террористический акт, угрожающее безопасной деятельности транспортного комплекса, повлекшее за собой причинение вреда жизни и здоровью людей, материальный ущерб либо создавшее угрозу наступления таких последствий;
3) объекты транспортной инфраструктуры (СМ. ЖЕЛЕЗНОДОРОЖНОГО ТРАНСПОРТА и ОМ) — технологический комплекс, включающий в себя:
а) железнодорожные вокзалы и станции, автовокзалы и автостанции;
б) объекты инфраструктуры внеуличного транспорта, определяемые Правительством Российской Федерации (ПП №1636 от 22.12.2018*);
в) тоннели, эстакады, мосты;
з) определяемые Правительством Российской Федерации (ПП №1442 от 15.09.2020) участки………., железнодорожных……… путей,….., а также обеспечивающие функционирование транспортного комплекса здания, сооружения и помещения для обслуживания пассажиров и транспортных средств, погрузки, разгрузки и хранения грузов повышенной опасности и (или) опасных грузов, на перевозку которых требуется специальное разрешение;
и) здания, строения, сооружения, обеспечивающие управление транспортным комплексом, его функционирование, используемые федеральными органами исполнительной власти в области транспорта, их территориальными органами и подведомственными организациями (Минтрансом, Ространснадзором, Росжелдором), а также объекты систем связи, навигации и управления движением транспортных средств….., железнодорожного, ….транспорта, определяемые Минтрансом РФ, по согласованию с ФСБ РФ, МВД РФ (Пр МТ №21 от 06.04.2022);

4) субъекты транспортной инфраструктуры — юридические лица, индивидуальные предприниматели и физические лица, являющиеся собственниками объектов транспортной инфраструктуры и (или) транспортных средств или использующие их на ином законном основании;

5) транспортные средства — устройства, предназначенные для перевозки физических лиц, грузов, багажа, ручной клади, личных вещей, животных или оборудования, установленных на указанных транспортных средствах устройств, в значениях, определенных транспортными кодексами и уставами, и включающие в себя: железнодорожный подвижной состав, осуществляющий перевозку пассажиров и (или) грузов повышенной опасности, допускаемых к перевозке по специальным разрешениям в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации по представлению Минтранса РФ согласованному с ФСБ РФ, МВД РФ;

6) Компетентные органы в области обеспечения транспортной безопасности — федеральные органы исполнительной власти, уполномоченные Правительством Российской Федерации осуществлять функции по оказанию государственных услуг в области обеспечения транспортной безопасности;

*Постановление Правительства № 1636 от 22.12.2018 г. «Об утверждении перечня объектов инфраструктуры внеуличного транспорта (в части метрополитенов), являющихся объектами транспортной инфраструктуры».

Перечень объектов инфраструктуры внеуличного транспорта (в части метрополитенов), являющихся объектами транспортной инфраструктуры:
1. Станции, включающие в себя подземный, наземный или надземный остановочный пункт, предназначенный для посадки и высадки пассажиров, в т. ч. вестибюли, эскалаторы или лестницы, платформенные и средние залы, помещения для обслуживания пассажиров, размещения эксплуатационного персонала и производственного оборудования, пересадочные сооружения и другие сооружения, оборудование и устройства, обеспечивающие функционирование метрополитена, участки главных путей линии станции, примыкающие тупик, станционные пути и соединительные пути с электродепо и (или) другой линией, примыкающие соединительные тоннели и (или) открытые участки, а также подземные, наземные и надземные переходы.
2. Тоннели, включающие в себя участки главных путей линии между смежными станциями, в т. ч. примыкающие соединительные пути с электродепо и (или) другой линией, перегонные и примыкающие соединительные тоннели и (или) открытые участки, притоннельные сооружения, зоны коллективной защиты пассажиров, а также другие сооружения, оборудование и устройства, обеспечивающие функционирование метрополитена.
3. Электродепо, включая парковые и деповские пути.
4. Электроподстанции.
5. Пункты управления движением, используемые для перевозки пассажиров метрополитеном или обеспечения таких перевозок.

Вопрос № 2. Кто относится к силам обеспечения транспортной безопасности и какие категории сил для них установлены?

Правильный ответ:
Федеральный закон от 09.02.2007 N 16-ФЗ «О транспортной безопасности»
1) Силы обеспечения транспортной безопасности — лица, ответственные за обеспечение транспортной безопасности в субъекте транспортной инфраструктуры, на объекте транспортной инфраструктуры, транспортном средстве, включая персонал субъекта транспортной инфраструктуры или подразделения транспортной безопасности, непосредственно связанный с обеспечением транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры или транспортных средств;
2) Постановление Правительства РФ от 26 февраля 2015 г. № 172 “О порядке аттестации сил обеспечения транспортной безопасности.

Приказ Минтранса Российской Федерации от 21 августа 2014 г. № 231 «Об утверждении требований к знаниям, умениям, навыкам сил обеспечения транспортной безопасности, личностным (психофизиологическим) качествам, уровню физической подготовки отдельных категорий сил обеспечения транспортной безопасности, включая особенности проверки соответствия знаний, умений, навыков сил обеспечения транспортной безопасности, личностных (психофизиологических) качеств, уровня физической подготовки отдельных категорий сил обеспечения транспортной безопасности применительно к отдельным видам транспорта.»

Категории СОТБ:
1. Работники, назначенные в качестве лиц, ответственных за обеспечение транспортной безопасности в субъекте транспортной инфраструктуры.
2. Работники, назначенные в качестве лиц, ответственных за обеспечение транспортной безопасности на объекте транспортной инфраструктуры и/или транспортном средстве.
3. Работники субъекта транспортной инфраструктуры, подразделения транспортной безопасности, руководящих выполнением работ, непосредственно связанных с обеспечением транспортной безопасности ОТИ и/или ТС.
4. Работники подразделения транспортной безопасности, включенные в состав группы быстрого реагирования.
5. Работники подразделения транспортной безопасности осуществляющие досмотр, дополнительный досмотр, повторный досмотр в целях обеспечения транспортной безопасности.
6. Работники подразделения транспортной безопасности осуществляющие наблюдение и (или) собеседование в целях обеспечения транспортной безопасности.
7. Работники субъекта транспортной инфраструктуры, подразделения транспортной безопасности осуществляющие управление техническими средствами обеспечения транспортной безопасности.
8. Иные работники, субъектов транспортной инфраструктуры, подразделения транспортной безопасности, выполняющие работы, непосредственно связанные с обеспечением транспортной безопасности на объекте транспортной инфраструктуры и/или транспортном средстве.

Вопрос № 3. Какие уровни безопасности установлены для защиты транспортного комплекса, какой порядок их объявления?

Правильный ответ:
Постановление Правительства РФ от 29 декабря 2020 г. N 2344 «Об уровнях безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств и о порядке их объявления (установления)»
1. Установить следующие уровни безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств:
уровень N 1 — степень защищенности транспортного комплекса от потенциальных угроз, заключающихся в наличии совокупности вероятных условий и факторов, создающих опасность совершения акта незаконного вмешательства в деятельность транспортного комплекса;
уровень N 2 — степень защищенности транспортного комплекса от непосредственных угроз, заключающихся в наличии совокупности конкретных условий и факторов, создающих опасность совершения акта незаконного вмешательства в деятельность транспортного комплекса;
уровень N 3 — степень защищенности транспортного комплекса от прямых угроз, заключающихся в наличии совокупности условий и факторов, создавших опасность совершения акта незаконного вмешательства в деятельность транспортного комплекса.
2. Установить, что уровень безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств N 1 действует постоянно, если не объявлен иной уровень безопасности.
3. Установить, что уровни безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств N 2 и N 3 объявляются (устанавливаются) и отменяются субъектами транспортной инфраструктуры на основании:
решения руководителей образованных в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 15 февраля 2006 г. N 116 «О мерах по противодействию терроризму» Федерального оперативного штаба, оперативных штабов в субъектах Российской Федерации (уполномоченных ими должностных лиц) либо руководителей образованных в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 26 декабря 2015 г. N 664 «О мерах по совершенствованию государственного управления в области противодействия терроризму» оперативных штабов в морских районах (бассейнах) (уполномоченных ими должностных лиц) об изменении степени угрозы совершения носящего террористический характер акта незаконного вмешательства в деятельность транспортного комплекса;
решения Министра внутренних дел Российской Федерации либо Министра транспорта Российской Федерации (уполномоченных ими должностных лиц) об изменении степени угрозы совершения не носящего террористический характер акта незаконного вмешательства в деятельность транспортного комплекса.
4. Уровни безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств N 2 и N 3 могут объявляться (устанавливаться) на срок не более 15 суток как в отношении 1 объекта транспортной инфраструктуры, транспортного средства, так и в отношении группы (2 и более) объектов транспортной инфраструктуры и (или) транспортных средств.

Постановление Правительства РФ от 8 октября 2020 г. № 1633 “Об утверждении требований по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающих уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры железнодорожного транспорта”
Постановление Правительства РФ от 8 октября 2020 г. № 1641 “Об утверждении требований по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающих уровни безопасности для различных категорий объектов инфраструктуры внеуличного транспорта (в части метрополитенов)”
…ц) реализовать предусмотренные планом обеспечения безопасности объекта дополнительные меры при изменении уровня безопасности в сроки, не превышающие 12 часов, для объекта транспортной инфраструктуры III и IV категории, 6 часов для объекта транспортной инфраструктуры II категории и 3 часов для объекта транспортной инфраструктуры I категории с момента получения информации об изменении степени угрозы совершения акта незаконного вмешательства.

Постановление Правительства РФ от 8 октября 2020 г. № 1635 “Об утверждении требований по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающих уровни безопасности для объектов транспортной инфраструктуры железнодорожного транспорта, не подлежащих категорированию”
— 1 час 30 мин.

Постановление Правительства РФ от 10 октября 2020 г. № 1653 “Об утверждении требований по обеспечению транспортной безопасности, учитывающих уровни безопасности для транспортных средств железнодорожного транспорта”
19) реализовывать предусмотренные паспортом транспортного средства дополнительные меры при изменении уровня безопасности в течение 1 часа с момента получения сообщения об изменении степени угрозы совершения акта незаконного вмешательства;

Вопрос № 4. Какой утвержден перечень потенциальных угроз совершения актов незаконного вмешательства в деятельность объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств?

Правильный ответ:
ПРИКАЗ Минтранс/ФСБ/МВД от 5 марта 2010 г. N 52/112/134 «Перечень потенциальных угроз совершения актов незаконного вмешательства в деятельность объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств»

1. Угроза захвата — возможность захвата объектов транспортной инфраструктуры (далее — ОТИ) и/или транспортных средств (далее — ТС), установления над ними контроля силой или угрозой применения силы, или путем любой другой формы запугивания.
2. Угроза взрыва — возможность разрушения ОТИ и/или ТС или нанесения им и/или их грузу, здоровью персонала, пассажирам и другим лицам повреждений путем взрыва (обстрела).
3. Угроза размещения или попытки размещения на ОТИ и/или ТС взрывных устройств (взрывчатых веществ) — возможность размещения или совершения действий в целях размещения каким бы то ни было способом на ОТИ и/или ТС взрывных устройств (взрывчатых веществ), которые могут разрушить ОТИ и/или ТС, нанести им и/или их грузу повреждения.
4. Угроза поражения опасными веществами — возможность загрязнения ОТИ и/или ТС или их критических элементов <*> опасными химическими, радиоактивными или биологическими агентами, угрожающими жизни или здоровью персонала, пассажиров и других лиц.
<*> Критический элемент ОТИ — строения, помещения, конструктивные, технологические и технические элементы ОТИ, акт незаконного вмешательства в отношении которых приведет к полному или частичному прекращению их функционирования и/или возникновению чрезвычайных ситуаций.

5. Угроза захвата критического элемента ОТИ и/или ТС — возможность захвата критического элемента ОТИ и/или ТС, установления над ним контроля силой или угрозой применения силы, или путем любой другой формы запугивания.
6. Угроза взрыва критического элемента ОТИ и/или ТС — возможность разрушения критического элемента ОТИ и/или ТС или нанесения ему повреждения путем взрыва (обстрела), создающего угрозу функционированию ОТИ и/или ТС, жизни или здоровью персонала, пассажиров и других лиц.
7. Угроза размещения или попытки размещения на критическом элементе ОТИ и/или ТС взрывных устройств (взрывчатых веществ) — возможность размещения или совершения действий в целях размещения каким бы то ни было способом на критическом элементе ОТИ и/или ТС взрывных устройств (взрывчатых веществ), которые могут разрушить критический элемент ОТИ и/или ТС или нанести ему повреждения, угрожающие безопасному функционированию ОТИ и/или ТС, жизни или здоровью персонала, пассажиров и других лиц.
8. Угроза блокирования — возможность создания препятствия, делающего невозможным движение ТС или ограничивающего функционирование ОТИ, угрожающего жизни или здоровью персонала, пассажиров и других лиц.
9. Угроза хищения — возможность совершения хищения элементов ОТИ и/или ТС, которое может привести их в негодное для эксплуатации состояние, угрожающее жизни или здоровью персонала, пассажиров и других лиц.

Вопрос № 5. Какие нормативные правовые акты устанавливают требования по обеспечению транспортной безопасности для объектов инфраструктуры железнодорожного транспорта и на кого они распространяются?

Правильный ответ:
Федеральный закон от 09.02.2007 N 16-ФЗ «О транспортной безопасности»

Статья 8. Требования по обеспечению транспортной безопасности.
Требования по ОТБ по видам транспорта, в т. ч. требования к антитеррористической защищённости объектов (территорий), учитывающие уровни безопасности, для различных категорий, не подлежащих категорированию ОТИ:
• устанавливаются Правительством РФ;
• по согласованию с ФСБ РФ и МВД РФ.
Указанные требования являются обязательными для исполнения субъектами транспортной инфраструктуры.

Вопрос № 6. Какие нормативные правовые акты устанавливают требования по обеспечению транспортной безопасности для объектов инфраструктуры внеуличного транспорта (в части метрополитена) и на кого они распространяются?

Правильный ответ:
Федеральный закон от 09.02.2007 N 16-ФЗ «О транспортной безопасности»

Постановление Правительства РФ от 8 октября 2020 г. № 1641 “Об утверждении требований по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающих уровни безопасности для различных категорий объектов инфраструктуры внеуличного транспорта (в части метрополитенов)”

Вопрос № 7. Какие определения установлены для понятий: «зона транспортной безопасности», «критический элемент» объекта транспортной инфраструктуры и транспортного средства железнодорожного транспорта?

Правильный ответ:
Федеральный закон от 09.02.2007 N 16-ФЗ ст. 1 «О транспортной безопасности»
Зона транспортной безопасности — объект транспортной инфраструктуры, его часть (наземная, подземная, воздушная, надводная), транспортное средство, для которых в соответствии с требованиями по обеспечению транспортной безопасности устанавливается особый режим допуска физических лиц, транспортных средств и перемещения грузов, багажа, ручной клади, личных вещей, иных материальных объектов, а также животных;
Постановление Правительства РФ от 10 октября 2020 г. № 1653 “Об утверждении требований по обеспечению транспортной безопасности, учитывающих уровни безопасности для транспортных средств железнодорожного транспорта”
п. 6. Субъекты транспортной инфраструктуры (перевозчики) в целях обеспечения транспортной безопасности транспортных средств обязаны:
22) устанавливать границы зоны транспортной безопасности транспортного средства по внешним конструктивным границам транспортного средства;
Постановление Правительства РФ от 8 октября 2020 г. № 1633 “Об утверждении требований по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающих уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры железнодорожного транспорта”
Критический элемент объекта транспортной инфраструктуры * — строения, помещения, конструктивные, технологические и технические элементы объекта транспортной инфраструктуры, совершение акта незаконного вмешательства в отношении которых приведет к полному или частичному прекращению функционирования объекта транспортной инфраструктуры и (или) возникновению чрезвычайных ситуаций

* сектора зоны транспортной безопасности транспортного средства и критические элементы на транспортных средствах железнодорожного транспорта не устанавливаются.

Вопрос № 8. Какие определения установлены для понятий: «зона транспортной безопасности», «критический элемент» объекта инфраструктуры внеуличного транспорта (в части метрополитенов)?

Правильный ответ:
Федеральный закон от 09.02.2007 N 16-ФЗ ст. 1 «О транспортной безопасности»
Зона транспортной безопасности — объект транспортной инфраструктуры, его часть (наземная, подземная, воздушная, надводная), транспортное средство, для которых в соответствии с требованиями по обеспечению транспортной безопасности устанавливается особый режим допуска физических лиц, транспортных средств и перемещения грузов, багажа, ручной клади, личных вещей, иных материальных объектов, а также животных;
Постановление Правительства РФ от 08.10.2020 г. №1641 «Об утверждении требований по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающих уровни безопасности для различных категорий объектов инфраструктуры внеуличного транспорта (в части метрополитенов)»
Критический элемент объекта транспортной инфраструктуры — строения, помещения, конструктивные, технологические и технические элементы объекта транспортной инфраструктуры, совершение акта незаконного вмешательства в отношении которых приведет к полному или частичному прекращению функционирования объекта транспортной инфраструктуры и (или) возникновению чрезвычайных ситуаций.

Вопрос № 9. Какие определения установлены для понятий: «сектор свободного доступа зоны транспортной безопасности», «перевозочный сектор зоны транспортной безопасности», «технологический сектор зоны транспортной безопасности»?

Вопрос № 10. Какие сведения отражаются в содержании плана обеспечения транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры и паспорта безопасности транспортного средства?

Правильный ответ:
Согласно приказу Министерства транспорта Российской Федерации от 29 января 2025 г. № 21 “Об установлении структуры и содержания планов обеспечения транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры по видам транспорта, судов ледокольного флота, используемых для проводки по морским путям, судов, в отношении которых применяются правила торгового мореплавания и требования в области охраны судов и портовых средств, установленные международными договорами Российской Федерации, программ обеспечения транспортной безопасности эксплуатантов (транспортных средств)”
Структура и содержание планов обеспечения транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры по видам транспорта
1. План обеспечения транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры по видам транспорта (далее – ПОТБ) должен состоять из титульного листа, оглавления (содержания), основной части, приложения.
2. Титульный лист ПОТБ должен содержать:
1) гриф ограничения доступа к сведениям, содержащимся в ПОТБ, номер экземпляра ПОТБ;
2) гриф утверждения ПОТБ, сведения о компетентном органе в области обеспечения транспортной безопасности, утверждающем ПОТБ (наименование федерального органа исполнительной власти, фамилия, имя, отчество (при наличии), должность уполномоченного лица федерального органа исполнительной власти, утвердившего ПОТБ, дату утверждения ПОТБ, печать федерального органа исполнительной власти);
3) сведения о субъекте транспортной инфраструктуры (далее – СТИ) (полное и сокращенное (при наличии) наименование — для юридического лица, фамилию, имя, отчество (при наличии) — для индивидуального предпринимателя или физического лица, являющихся собственниками ОТИ или использующих его на ином законном основании);
4) фамилию, имя, отчество (при наличии), должность руководителя СТИ или лица им уполномоченного, его подпись, дату подписания, печать (при наличии) (для юридического лица);
5) фамилию, имя, отчество (при наличии) лица, ответственного за обеспечение транспортной безопасности в СТИ или на объекте транспортной инфраструктуры (далее — ОТИ), его подпись, дату подписания;
6) —
7) наименование ОТИ в соответствии с реестром ОТИ;
8) присвоенный номер в реестре ОТИ;
9) присвоенную категорию ОТИ, подлежащему категорированию;
10) период разработки ПОТБ (дату начала разработки, дату окончания разработки).
4. Оглавление (содержание) ПОТБ должно содержать полные наименования всех разделов, подразделов (при наличии) ПОТБ, приложений ПОТБ, номера страниц ПОТБ.
5. Основная часть ПОТБ должна содержать:
1) сокращения и определения;
2) введение, включающее основания для разработки ПОТБ, сведения о проведенной оценке уязвимости ОТИ, дополнительной оценке уязвимости ОТИ (при наличии), ранее разработанных ПОТБ и изменениях в ПОТБ (при наличии), а также об организациях, привлеченных для проведения оценки уязвимости ОТИ;
3) сведения о (об):
СТИ (для юридического лица: полное и сокращенное (при наличии) наименование, адрес в пределах места нахождения, основной государственный регистрационный номер, номер телефона юридического лица, адрес электронной почты (при наличии); для индивидуального предпринимателя: адрес регистрации по месту жительства, основной государственный регистрационный номер индивидуального предпринимателя, фамилию, имя, отчество (при наличии), номер телефона и адрес электронной почты (при наличии); для физического лица: фамилию, имя, отчество (при наличии), адрес регистрации по месту жительства (пребывания), номер телефона и адрес электронной почты (при наличии),
ОТИ (наименование объекта, географические координаты, место нахождения объекта (адрес);
4) описание технических и технологических характеристик ОТИ, порядок функционирования (эксплуатации) ОТИ;
5) описание границ зоны транспортной безопасности (далее – ЗТБ), частей ЗТБ, критических элементов ОТИ, границ зоны безопасности — для объектов транспортной инфраструктуры, определенных Правительством Российской Федерации, на которых реализуются меры по защите от актов незаконного вмешательства в соответствии с установленными особенностями их защиты от актов незаконного вмешательства;
6) сведения об организации взаимодействия сил обеспечения транспортной безопасности ОТИ и их обязанностях;
7) описание технических средств обеспечения транспортной безопасности, а также инженерных систем и инженерно-технических средств, применяемых в целях обеспечения транспортной безопасности ОТИ;
8) порядок функционирования технических средств обеспечения транспортной безопасности, а также накопления, обработки, хранения и передачи данных с технических средств обеспечения транспортной безопасности;
9) информацию об организации взаимодействия с государственными органами власти и их территориальными подразделениями в случаях, предусмотренных требованиями по обеспечению транспортной безопасности по видам транспорта, утверждаемыми в соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона «О транспортной безопасности» (далее — требования по обеспечению транспортной безопасности по видам транспорта);
10) информацию об организации допуска физических лиц, транспортных средств и материальных объектов в зону транспортной безопасности ОТИ и (или) ее часть;
11) меры по обеспечению транспортной безопасности ОТИ исходя из угроз совершения актов незаконного вмешательства в деятельность ОТИ, определенных в соответствии с частью 3 статьи 2 Федерального закона «О транспортной безопасности», дополнительные меры при изменении уровня безопасности ОТИ в соответствии с требованиями по обеспечению транспортной безопасности по видам транспорта, особенностями защиты от актов незаконного вмешательства (для объектов транспортной инфраструктуры, определенных Правительством Российской Федерации);
12) сведения о местах расположения контрольно-пропускных пунктов (постов), размещения работников подразделений транспортной безопасности, пунктов управления техническими средствами обеспечения транспортной безопасности и силами обеспечения транспортной безопасности;
13) порядок реагирования и действий сил обеспечения транспортной безопасности на нарушения мер по обеспечению транспортной безопасности ОТИ, угрозу совершения или совершение актов незаконного вмешательства на ОТИ, в том числе с применением беспилотных аппаратов;
14) этапы и сроки реализации ПОТБ;
15) перечень нормативных правовых актов, используемых при разработке ПОТБ;
16) иные сведения, касающиеся принятия мер по обеспечению защиты от актов незаконного вмешательства, предусмотренные международными договорами Российской Федерации (при наличии).
6. Приложения к ПОТБ должны содержать документы субъекта транспортной инфраструктуры, направленные на реализацию мер по обеспечению транспортной безопасности ОТИ, в том числе о назначении лиц, ответственных за обеспечение транспортной безопасности в субъекте транспортной инфраструктуры, на объекте транспортной инфраструктуры, и о подтверждении соответствия указанных лиц требованиям, определенным статьей 12.1 Федерального закона «О транспортной безопасности», организационно-распорядительные документы, предусмотренные требованиями по обеспечению транспортной безопасности по видам транспорта, а также графические планы-схемы ОТИ.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 10 октября 2020 г. № 1653 “Об утверждении требований по обеспечению транспортной безопасности, учитывающих уровни безопасности для транспортных средств железнодорожного транспорта”

п. 6. СТИ (перевозчики) в целях ОТБ ТС ЖДТ обязаны разработать, утвердить и направить в Росжелдор паспорт ОТБ ТС ЖДТ, по типовой форме.

Паспорт содержит:
1. Общие сведения о СТИ (перевозчике):
• полное и краткое наименование, организационно-правовая форма по Общероссийскому классификатору организационно-правовых форм;
• адрес, указанный в Едином государственном реестре юридических лиц, Едином государственном реестре ИП, и фактический адрес;
• контактные данные: телефон/факс, адрес электронной почты;
• регистрационный номер и дата внесения в Единый государственный реестр юридических лиц (Единый государственный реестр ИП);
• идентификационный номер налогоплательщика и дата его присвоения.
2. Сведения о ТС ЖДТ (группе ТС) и об осуществляемых перевозках:
• заводской номер;
• сетевой номер подвижного состава;
• предназначение (перевозка пассажиров, грузов повышенной опасности);
• вид сообщения осуществляемой перевозки (для перевозки пассажиров – в дальнем следовании, в пригородном сообщении);
• номер пассажирского поезда (для ТС, осуществляющих пассажирские перевозки);
• индекс грузового поезда (для ТС, осуществляющих перевозки грузов повышенной опасности);
• маршрут осуществляемой перевозки (начальный, промежуточный и конечный пункт посадки-высадки пассажиров либо погрузки-выгрузки груза);
3. Сведения об оснащённости техническими средствами ОТБ ТС и о ПУОТБ:
• наименование технического средства ОТБ;
• места размещения и количество установленных средств ОТБ;
• описание и характеристика средств ОТБ;
• адрес и описание места расположения ПУОТБ, описание их оснащённости используемыми техническими средствами ОТБ, в том числе средствами связи и оповещения, количественный и качественный состав работников сил ОТБ ПУОТБ;
4. Описание реализуемых мер по ОТБ ТС (группы ТС), направленных на исполнение требований:
4.1. при уровне безопасности № 1 (постоянный);
4.2. при объявлении (установлении) уровня безопасности № 2;
4.3. при объявлении (установлении) уровня безопасности № 3;
5. Сведения о лицах, назначенных СТИ (перевозчиком) ответственными за ОТБ:
• лицо, ответственное за ОТБ в СТИ:
должность + номер и дата приказа о назначении;
номер рабочего и мобильного телефона;
факс;
адрес электронной почты;
• лицо, назначенное СТИ (перевозчиком) ответственным за ОТБ ТС либо группы ТС:
должность + номер и дата приказа о назначении;
номер рабочего и мобильного телефона;
адрес электронной почты;
6. Приложения (копии организационно-распорядительных документов СТИ (перевозчика)).

Вопрос № 11. Какие правила установлены для обращения со сведениями, содержащимися в планах обеспечения транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и паспортах обеспечения безопасности транспортных средств?

Правильный ответ:
Согласно Федеральному закону от 09.02.2007 N 16-ФЗ «О транспортной безопасности»

ст. 9. Планирование и реализация мер по обеспечению транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств.

3. Сведения, содержащиеся в планах ОТБ ОТИ, паспортах ОТБ ОТИ и ТС, являются информацией ограниченного доступа.
Согласно Постановлению Правительства РФ от 14 ноября 2022 г. N 2051 “Об утверждении Правил обращения со сведениями о результатах проведенной оценки уязвимости объектов транспортной инфраструктуры, судов ледокольного флота, используемых для проводки по морским путям, судов, в отношении которых применяются правила торгового мореплавания и требования в области охраны судов и портовых средств, установленные международными договорами Российской Федерации, а также со сведениями, содержащимися в планах и паспортах обеспечения транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и (или) транспортных средств, которые являются информацией ограниченного доступа, и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации”
1. Правила устанавливают порядок обращения со сведениями, которые являются информацией ограниченного доступа (далее – ИОД):
• о результатах проведённой оценки уязвимости ОТИ;
• содержащимися в планах и паспортах ОТБ ОТИ и ТС.

2. Правила обязательны к применению осуществляющими обращение с ИОД:
• специализированными организациями в области ОТБ;
• СТИ;
• силами ОТБ.

3. Допуск работников СТИ или специализированной организации, а также сил ОТБ к ИОД осуществляется на основании письменного распоряжения:
• лица, ответственного за ОТБ в СТИ;
• лица, ответственного за ОТБ на ОТИ (группе ОТИ), и(или) лица, ответственного за ОТБ на ТС (группе ТС);
• руководителя специализированной организации.

4. Допускается обращение с ИОД:
• исполнителями работ на ОТИ (ТС) в объёме сведений, необходимых для выполнения этих работ, на основании письменного распоряжения:
1. лица, ответственного за ОТБ;
2. руководителя специализированной организации;
• силами ОТБ на ОТИ (ТС) и силами ОТБ на других ОТИ и ТС в целях обеспечения взаимодействия между указанными силами.

5. Накопление, обработка, хранение и передача ИОД осуществляются на носителях:
• бумажных;
• иных материальных — гибких магнитных дисках, съёмных пакетах дисков и накопителях информации или картриджах, магнитных, оптических, магнитооптических накопителях и иных технических средствах накопления, обработки, хранения и передачи данных.

6. Приём и учёт (регистрация) НИОД осуществляются должностными лицами, уполномоченными на их приём и учёт на основании письменного распоряжения ответственного лица.

7. На носителях информации ограниченного доступа (далее – НИОД) проставляется пометка «Для служебного пользования». Указанная пометка и номер экземпляра проставляются в правом верхнем углу первой страницы:
• бумажного НИОД;
• сопроводительного письма к иным материальным носителям.

8. НИОД с пометкой «Для служебного пользования»:
• учитываются в журналах учёта или путём создания учётной формы для каждого носителя;
• находятся на балансе:
1. СТИ;
2. специализированной организации;
• пересылаются по сетям связи, обеспечивающим защиту от несанкционированного доступа к ним и защиту передаваемой по ним информации, или доставляются лично работниками СТИ и (или) специализированной организации, имеющими допуск к ИОД;
• хранятся в запираемых и опечатываемых шкафах (ящиках, хранилищах);
• уничтожаются по акту, в учётных формах или журналах учёта об этом делается отметка со ссылкой на соответствующий акт.

9. Информация, содержащаяся на НИОД, размножается (копируется) только с письменного разрешения ответственного лица, при этом учитывается каждый экземпляр размноженных (копируемых) носителей.

10. Работа с НИОД выполняется:
• при помощи специально выделенных для этих целей средств вычислительной техники или оборудования;
• не подключённых к информационно-телекоммуникационным сетям;
• находящихся в помещениях СТИ или специализированной организации, в которые возможность доступа сторонних лиц должна быть исключена.

11. Передача НИОД с пометкой «Для служебного пользования» от одного работника СТИ или специализированной организации, а также сил ОТБ другому работнику осуществляется с разрешения ответственного лица.

12. Приём и сдача НИОД от одного работника, ответственного за учёт носителей информации ограниченного доступа с пометкой «Для служебного пользования», другому работнику осуществляется по акту, который утверждается ответственным лицом.

13. О фактах утраты НИОД либо разглашения информации, содержащейся на них, ставится в известность ответственное лицо. На утраченные НИОД с пометкой «Для служебного пользования» составляется акт, на основании которого делаются соответствующие отметки в учётных формах либо в журнале учёта.

14. При снятии пометки «Для служебного пользования» на НИОД в учётных формах делаются соответствующие отметки и информируются все адресаты, которым носители направлялись.

15. Проверка наличия НИОД проводится не реже 1 раза в год работниками, ответственными за их учёт и хранение.

16. В случае утраты СТИ прав собственности (использования их на ином законном основании) на ОТИ и ТС или в случае ликвидации специализированной организации НИОД подлежат уничтожению в соответствии с Правилами.

Вопрос № 12. Какие организационно-распорядительные документы субъектов транспортной инфраструктуры направленны на реализацию мер по обеспечению транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры?

Правильный ответ:
В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 08.10.2020 г. № 1633 «Об утверждении требований по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающих уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры железнодорожного транспорта»
Субъекты транспортной инфраструктуры в целях обеспечения транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры обязаны в отношении объектов транспортной инфраструктуры утвердить в течение одного месяца со дня утверждения результатов оценки уязвимости объекта транспортной инфраструктуры, за исключением случаев, предусмотренных в настоящем подпункте, следующие организационно-распорядительные документы, которые направлены на реализацию мер по обеспечению транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры, заверены субъектом транспортной инфраструктуры и копии которых прилагаются к плану обеспечения безопасности объекта:
• положение (устав) сформированного подразделения транспортной безопасности — в случае формирования субъектом транспортной инфраструктуры подразделения транспортной безопасности;
• копия положения (устава) привлеченного подразделения транспортной безопасности и копия договора о привлечении указанного подразделения транспортной безопасности, которые прилагаются к плану обеспечения безопасности объекта в течение одного месяца (для субъектов транспортной инфраструктуры, осуществляющих закупки работ и услуг в соответствии с Федеральным законом «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» или Федеральным законом «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», в срок до 4 месяцев) с даты утверждения Федеральным агентством железнодорожного транспорта плана обеспечения безопасности объекта — в случае привлечения субъектом транспортной инфраструктуры подразделения транспортной безопасности;
• организационная структура (схема) управления силами обеспечения транспортной безопасности;
• перечень штатных должностей работников субъекта транспортной инфраструктуры или перевозчика (далее — персонал), осуществляющих деятельность в зоне транспортной безопасности и на критических элементах объектов транспортной инфраструктуры;
• перечень штатных должностей персонала, непосредственно связанного с обеспечением транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры;
• перечень штатных должностей работников юридических лиц и (или) индивидуальных предпринимателей, осуществляющих на законных основаниях деятельность в зонах транспортной безопасности или на критических элементах каждого объекта транспортной инфраструктуры, за исключением уполномоченных подразделений федеральных органов исполнительной власти;
• порядок реагирования сил обеспечения транспортной безопасности на подготовку к совершению акта незаконного вмешательства или совершение акта незаконного вмешательства на объекте транспортной инфраструктуры;
• порядок доведения до сил обеспечения транспортной безопасности информации об изменении уровней безопасности объекта транспортной инфраструктуры, а также реагирования на такую информацию;
• порядок взаимодействия между силами обеспечения транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры и силами обеспечения транспортной безопасности других объектов транспортной инфраструктуры, с которыми имеется технологическое взаимодействие;
• порядок (схема) информирования Федерального агентства железнодорожного транспорта и уполномоченных подразделений органов Федеральной службы безопасности Российской Федерации, органов внутренних дел и Федеральной службы по надзору в сфере транспорта о непосредственных прямых угрозах и фактах совершения актов незаконного вмешательства;
• схема размещения технических средств обеспечения транспортной безопасности, включающая в том числе схему размещения и состав технических систем и средств досмотра в целях защиты объекта транспортной инфраструктуры от актов незаконного вмешательства, проведения досмотра, дополнительного досмотра и повторного досмотра в целях обеспечения транспортной безопасности (далее — досмотр, дополнительный досмотр и повторный досмотр);
• порядок оценки эффективности (контроль качества) мер по обеспечению транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры, реализуемых в соответствии с планом обеспечения безопасности объектов;
• положение (инструкция) о пропускном и внутриобъектовом режимах на объекте транспортной инфраструктуры, включающее в том числе следующие разделы:
◦ раздел, содержащий порядок организации и проведения досмотра, дополнительного досмотра и повторного досмотра на объекте транспортной инфраструктуры;
◦ раздел, содержащий порядок выявления и действий сил обеспечения транспортной безопасности при выявлении на контрольно-пропускных пунктах объекта транспортной инфраструктуры и постах объекта транспортной инфраструктуры физических лиц, не имеющих правовых оснований на проход (проезд), нахождение в зоне транспортной безопасности, ее секторе или на критических элементах объекта транспортной инфраструктуры;
◦ раздел, содержащий порядок сверки и (или) проверки документов, являющихся правовыми основаниями для прохода физических лиц (проезда транспортных средств) и проноса (провоза) грузов, багажа, ручной клади, личных вещей либо перемещения животных в зону транспортной безопасности или на критические элементы объекта транспортной инфраструктуры, наблюдения и (или) собеседования с физическими лицами в целях обеспечения транспортной безопасности, а также оценки данных технических средств обеспечения транспортной безопасности, используемых для выявления подготовки к совершению актов незаконного вмешательства или совершения актов незаконного вмешательства в отношении объекта транспортной инфраструктуры;
• порядок учета и допуска физических лиц, находящихся при них вещей, автотранспортных средств, самоходных машин, механизмов и перемещаемых грузов в зону транспортной безопасности или на критические элементы объекта транспортной инфраструктуры с учетом Правил допуска на объект транспортной инфраструктуры согласно приложению;
• порядок действий сил обеспечения транспортной безопасности при обнаружении оружия, взрывчатых веществ или других устройств, предметов и веществ, в отношении которых в соответствии с правилами проведения досмотра, дополнительного досмотра и повторного досмотра в целях обеспечения транспортной безопасности, устанавливаемыми в соответствии с частью 13 ст. 12.2 Федерального закона от 09.02.2007 г. № 16-ФЗ «О транспортной безопасности» (далее — правила проведения досмотра, дополнительного досмотра и повторного досмотра), предусмотрен запрет или ограничение на перемещение в зону транспортной безопасности (далее — предметы и вещества, которые запрещены или ограничены для перемещения);
• перечень и порядок эксплуатации технических средств обеспечения транспортной безопасности, инженерных средств и систем (заграждений, противотаранных устройств, решеток, усиленных дверей, заборов, шлюзовых камер, досмотровых эстакад, запорных устройств), иных сооружений и устройств, предназначенных для воспрепятствования несанкционированному проникновению и совершению актов незаконного вмешательства на объекте транспортной инфраструктуры;
• порядок оценки данных, полученных с использованием технических средств обеспечения транспортной безопасности;
• порядок выдачи пропусков, уничтожения аннулированных пропусков и пропусков с истекшим сроком действия;
• согласованные с уполномоченными подразделениями органов Федеральной службы безопасности Российской Федерации и органов внутренних дел, а также Федеральным агентством железнодорожного транспорта образцы всех видов пропусков, действующих на объекте транспортной инфраструктуры;
• порядок передачи уполномоченным представителям подразделений органов Федеральной службы безопасности Российской Федерации и органов внутренних дел физических лиц, нарушивших требования в области обеспечения транспортной безопасности, а также оружия, боеприпасов, патронов к оружию, взрывчатых веществ или взрывных устройств, ядовитых или радиоактивных веществ при условии отсутствия законных оснований для их ношения или хранения;
• согласованный с уполномоченными подразделениями органов внутренних дел и органов Федеральной службы безопасности Российской Федерации порядок согласования выдачи постоянных пропусков и уведомления уполномоченных подразделений органов Федеральной службы безопасности Российской Федерации и органов внутренних дел о выдаче разовых пропусков.

Вопрос № 13. Какие устройства, предметы и вещества запрещены или ограничены к перемещению в зону транспортной безопасности, или ее часть и каким нормативным правовым актом это установлено?

Правильный ответ:
Приказ Министерства транспорта РФ от 4 февраля 2025 г. № 34 «Об установлении Правил проведения досмотра, дополнительного досмотра, повторного досмотра, наблюдения и (или) собеседования в целях обеспечения транспортной безопасности»
Приложение № 1
Перечни оружия, взрывчатых веществ или других устройств, предметов и веществ, в отношении которых установлен запрет или ограничение на перемещение в зону транспортной безопасности или ее часть
1. Перечень оружия
1.1 Боевое ручное стрелковое оружие и его основные части, а также боеприпасы к такому оружию, боевое холодное оружие.
1.2 Оружие гражданское, его основные части и патроны к нему:
1.2.1. Оружие самообороны (огнестрельное ограниченного поражения, газовое, механические распылители, спортивное, охотничье, сигнальное, электрошоковые устройства и искровые разрядники);
1.2.2. Холодное клинковое оружие, предназначенное для ношения с казачьей формой, а также с национальными костюмами народов Российской Федерации, атрибутика которых определяется Правительством Российской Федерации.
1.2.3. Оружие, используемое в культурных и образовательных целях:
оружие, имеющее культурную ценность;
старинное (антикварное) оружие;
копии старинного (антикварного) оружия;
реплики старинного (антикварного) оружия;
списанное оружие.
1.2.4. Оружие служебное огнестрельное, его основные части и патроны к нему:
гладкоствольное и нарезное короткоствольное;
гладкоствольное длинноствольное;
ограниченного поражения.
1.2.5. Оружие, производимое только для экспорта, отвечающее требованиям стран-импортеров.
2. Перечень взрывчатых веществ
2.1. Средства пиротехнические:
2.2. Взрывчатые вещества:
2.3. Составные части взрывных устройств:
2.4. Снаряжение и прочие составные части взрывных устройств:
3. Перечень других устройств, предметов и веществ, в отношении которых установлен запрет или ограничение на перемещение в зону транспортной безопасности или ее часть
3.1. Предметы и вещества, содержащие опасные радиоактивные агенты:
3.2. Предметы и вещества, содержащие опасные химические агенты:
3.3. Предметы и вещества, содержащие опасные биологические агенты:
3.3.1. Бактерии (включая риккетсиозы и хламидии):
3.3.2. Грибки:
3.3.3. Вирусы, вызывающие болезни:
3.3.4. Простейшие:
3.4. Предметы, содержащие взрывчатые вещества
3.4.1. Патроны к гражданскому и служебному оружию:
4. Изделия, конструктивно сходные с огнестрельным оружием, пневматическим оружием и холодным оружием, а также способные применяться при совершении акта незаконного вмешательства в качестве таких видов оружия (за исключением перемещаемых в зону транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры или транспортного средства в целях обеспечения их деятельности и обслуживания, находящихся на них физических лиц изделий, сертифицированных в качестве изделий хозяйственно-бытового и производственного назначения, а также столовых приборов, соответствующих параметрам и размерам, установленным разделами 3, 4 ГОСТ Р 51687-2021 «Национальный стандарт Российской Федерации. Приборы столовые и принадлежности кухонные из коррозионно-стойкой стали. Общие технические условия» (утвержден приказом Росстандарта от 30 ноября 2021 г. № 1654-ст, введен в действие с 1 марта 2022 г.).

Справочно.
Федеральный закон № 150-ФЗ от 13.11.1996 г. «Об оружии».

Оружие — устройства и предметы, конструктивно предназначенные для поражения живой или иной цели, подачи сигналов
Огнестрельное оружие — оружие, предназначенное для механического поражения цели на расстоянии метаемым снаряжением, получающим направленное движение за счёт энергии порохового или иного заряда
Холодное оружие — оружие, предназначенное для поражения цели при помощи мускульной силы человека при непосредственном контакте с объектом поражения
К боевому ручному стрелковому и холодному оружию относится оружие, предназначенное для решения боевых и оперативно-служебных задач, принятое в соответствии с нормативными правовыми актами Правительства РФ.
К служебному оружию относится оружие, предназначенное для использования должностными лицами государственных органов и работниками юридических лиц, которым законодательством РФ разрешено ношение, хранение и применение указанного оружия, в целях самообороны или для исполнения возложенных на них федеральным законом обязанностей по защите жизни и здоровья граждан, собственности, по охране природы и природных ресурсов, ценных и опасных грузов, специальной корреспонденции.
К гражданскому оружию относится оружие, предназначенное для использования гражданами РФ в целях самообороны, для занятий спортом и охоты, а также в культурных и образовательных целях.
Основные части огнестрельного оружия — ствол, затвор, барабан, рамка, ствольная коробка.
Боеприпасы — предметы вооружения и метаемое снаряжение, предназначенные для поражения цели и содержащие разрывной, метательный, пиротехнический или вышибной заряды либо их сочетание.
Патрон — устройство, предназначенное для выстрела из оружия, объединяющее в одно целое при помощи гильзы средства инициирования, метательный заряд и метаемое снаряжение.
К оружию не относятся изделия, сертифицированные в качестве изделий хозяйственно-бытового и производственного назначения, спортивные снаряды, конструктивно сходные с оружием. Конструктивно сходные с огнестрельным оружием изделия не должны содержать в своём составе основные части огнестрельного оружия.

Вопрос № 14. Какие ограничения установлены для лиц, задействованных при выполнении работ, непосредственно связанных с обеспечением транспортной безопасности?

Правильный ответ:
Федеральный закон от 09.02.2007 N 16-ФЗ «О транспортной безопасности»

Статья 10. Ограничения при выполнении работ, непосредственно связанных с обеспечением транспортной безопасности
1. Работы, непосредственно связанные с обеспечением транспортной безопасности, не вправе выполнять лица:
1) имеющие непогашенную или неснятую судимость за совершение умышленного преступления;
2) страдающие психическими заболеваниями, алкоголизмом, наркоманией, токсикоманией, до прекращения в отношении этих лиц диспансерного наблюдения в связи с выздоровлением или стойкой ремиссией;
3) досрочно прекратившие полномочия по государственной должности или уволенные с государственной службы, в том числе из правоохранительных органов, органов прокуратуры или судебных органов, по основаниям, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации связаны с совершением дисциплинарного проступка, грубым или систематическим нарушением дисциплины, совершением проступка, порочащего честь государственного служащего, утратой доверия к нему, если после такого досрочного прекращения полномочий или такого увольнения прошло менее чем три года;
4) в отношении которых по результатам проверки, проведенной в соответствии с Федеральным законом от 7 февраля 2011 года N 3-ФЗ «О полиции», имеется заключение органов внутренних дел о невозможности допуска к выполнению работ, непосредственно связанных с обеспечением транспортной безопасности;
5) внесенные в перечень организаций и физических лиц, в отношении которых имеются сведения об их причастности к экстремистской деятельности или терроризму, в соответствии с Федеральным законом от 7 августа 2001 года N 115-ФЗ «О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма»;
6) сообщившие заведомо ложные сведения о себе при приеме на работу, непосредственно связанную с обеспечением транспортной безопасности; (в ред. Федерального закона
7) подпункт утратил силу. (в ред. Федерального закона от 02.08.2019 N 270-ФЗ)
8) не прошедшие в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, подготовку и аттестацию сил обеспечения транспортной безопасности; (в ред. Федерального закона
9) подвергнутые административному наказанию за потребление наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача либо новых потенциально опасных психоактивных веществ, до окончания срока, в течение которого лицо считается подвергнутым административному наказанию.

Вопрос № 15. Кем разрабатываются и в составе какого документа утверждаются: порядок сверки и (или) проверки документов; порядок проведения наблюдения и (или) собеседования с физическими лицами в целях обеспечения транспортной безопасности, а также порядок оценки данных технических средств обеспечения транспортной безопасности?

п. 5. Субъекты транспортной инфраструктуры в целях обеспечения транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры обязаны в отношении объектов транспортной инфраструктуры:
и) утвердить в течение одного месяца со дня утверждения результатов оценки уязвимости объекта транспортной инфраструктуры, за исключением случаев, предусмотренных в настоящем подпункте, следующие организационно-распорядительные документы, которые направлены на реализацию мер по обеспечению транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры, заверены субъектом транспортной инфраструктуры и копии которых прилагаются к плану обеспечения безопасности объекта:
положение (инструкция) о пропускном и внутриобъектовом режимах на объекте транспортной инфраструктуры, включающее в том числе следующие разделы:

• порядок сверки и (или) проверки документов, являющихся правовыми основаниями для прохода физических лиц (проезда транспортных средств) и проноса (провоза) грузов, багажа, ручной клади, личных вещей либо перемещения животных в зону транспортной безопасности или на критические элементы объекта транспортной инфраструктуры;
• порядок наблюдения и (или) собеседования с физическими лицами в целях обеспечения транспортной безопасности;
• порядок оценки данных технических средств обеспечения транспортной безопасности, используемых для выявления подготовки к совершению актов незаконного вмешательства или совершения актов незаконного вмешательства в отношении объекта транспортной инфраструктуры;

Вопрос № 16. Какими умениями и навыками должен обладать работник, осуществляющий наблюдение и (или) собеседование в целях обеспечения транспортной безопасности?

Правильный ответ:
Приказ Минтранса России от 21.08.2014 года №231 «Об утверждении требований к знаниям, умениям, навыкам сил обеспечения транспортной безопасности, личностным (психофизиологическим) качествам, уровню физической подготовки отдельных категорий сил обеспечения транспортной безопасности, включая особенности проверки соответствия знаний, умений, навыков сил обеспечения транспортной безопасности. личностных (психофизиологических) качеств, уровня физической подготовки отдельных категорий сил обеспечения транспортной безопасности применительно к отдельным, видам транспорта»

Работник должен уметь:
1) моделировать поведение нарушителей, выявлять уязвимые места и прогнозировать возможные способы совершения АНВ;
2) проводить наблюдение и собеседования в целях обеспечения транспортной безопасности;
3) пользоваться техническими средствами обеспечения транспортной безопасности;
4) анализировать данные технических средств обеспечения транспортной безопасности.

Работник должен иметь навыки:
1) выявления признаков возможного совершения АНВ в деятельность ОТИ и (или) ТС;
2) проверки документов, выявления и распознавания на контрольно-пропускных пунктах (постах) или на ТС физических лиц, не имеющих правовых оснований на проход и/или проезд в зону транспортной безопасности или на критические элементы ОТИ или ТС;
3) проведения наблюдения и собеседования с пассажирами на участках и в зонах безопасности ОТИ и (или) ТС.

Вопрос № 17. Какие обязанности установлены для работников, осуществляющих наблюдение и (или) собеседование в целях обеспечения транспортной безопасности?

Правильный ответ:
Работники, осуществляющие наблюдение и собеседование обязаны:
знать и выполнять настоящие Правила при проведении наблюдения и (или) собеседования;
принимать участие в защите ОТИ и ТС от АНВ в соответствии с планами обеспечения транспортной безопасности;
выявлять попытки совершения и подготовку к совершению АНВ при исполнении возложенных на них должностных обязанностей по обеспечению транспортной безопасности ОТИ и ТС;
проводить сверку и (или) проверку документов, наблюдение и (или) собеседование с физическими лицами, а также оценивать данные, выводимые техническими средствами обеспечения транспортной безопасности, для выявления признаков связи физических лиц с совершением АНВ или подготовкой к совершению АНВ в отношении ОТИ и/или ТС;
сверять документы, удостоверяющие личность с личностью физических лиц, проверять у физических лиц на КПП (постах) перевозочные документы, пропуска, а также иные документы для выявления оснований для прохода (проезда) физических лиц и (или) перемещения материальных объектов досмотра в зону транспортной безопасности или ее часть, либо их нахождения в зоне транспортной безопасности или ее части;
использовать технические средства обеспечения транспортной безопасности в соответствии с инструкциями по их эксплуатации;
быть внимательными и вежливыми с объектами досмотра — физическими лицами и не допускать действий, унижающих их достоинство;
не допускать повреждения материальных объектов досмотра, документов и пропусков;
оказывать в пределах своей компетенции в целях обеспечения транспортной безопасности ОТИ и ТС содействие правоохранительным органам в решении возложенных на них задач, обеспечивать сохранность предметов, веществ и документов, являющихся орудием совершения АНВ, а также места совершения АНВ;
оформлять на КПП, постах, в соответствии с планами обеспечения транспортной безопасности ОТИ и (или) ТС Акты и Журналы, приведенные в Приложениях к Правилам*;
участвовать в проведении мероприятий по обеспечению сохранности сведений, составляющих государственную тайну, а также сведений, содержащихся в планах обеспечения транспортной безопасности ОТИ и ТС;
пресекать в соответствии с планами обеспечения транспортной безопасности совершение АНВ и подготовку к совершению АНВ, при исполнении возложенных на них должностных обязанностей по обеспечению транспортной безопасности ОТИ и ТС;
применять физическую силу, специальные средства и огнестрельное оружие в случаях и порядке, установленных законодательством;
информировать уполномоченные подразделения территориальных органов МВД России о лицах, застигнутых при совершении АНВ или подготовке к совершению АНВ, а также лицах, оказывающих сопротивление работникам досмотра при исполнении возложенных на них должностных обязанностей по обеспечению транспортной безопасности;
выполнять иные функции по поручению уполномоченных в соответствии с планами обеспечения транспортной безопасности лиц из числа сил обеспечения транспортной безопасности, обеспечивающие достижение целей досмотра, дополнительного досмотра, повторного досмотра, наблюдения и (или) собеседования и их качество.

*Приказ Министерства транспорта РФ от 4 февраля 2025 г. № 34 «Об установлении Правил проведения досмотра, дополнительного досмотра, повторного досмотра, наблюдения и (или) собеседования в целях обеспечения транспортной безопасности»

Вопрос № 18. Какими правами наделены работники, осуществляющие наблюдение и (или) собеседование в целях обеспечения транспортной безопасности?

Правильный ответ:
Работники досмотра в рамках своих должностных полномочий имеют право:

1. Требовать от физических лиц, следующих или находящихся на ОТИ и ТС, соблюдения требований по обеспечению транспортной безопасности;
2. Проводить наблюдение и/или собеседование собеседования с физическими лицами на КПП (постах) досмотра, а также в зоне транспортной безопасности ОТИ и ТС или ее части.

Вопрос № 19. Какой установлен порядок проверки субъектов транспортной инфраструктуры с использованием тест-предметов и тест-объектов, каковы цели и основания для проведения такой проверки?

Правильный ответ:
Согласно Федеральному закону от 09.02.2007 N 16-ФЗ «О транспортной безопасности».

ст. 11.1. Федеральный государственный контроль (надзор) в области транспортной безопасности.
п. 1. Федеральный государственный контроль (надзор) в области транспортной безопасности:
• осуществляется Ространснадзором;
• в соответствии с положением (см. ПП № 1051 от 29.06.2021).

п.3. В рамках федерального государственного контроля (надзора) в области транспортной безопасности проводятся контрольные (надзорные) мероприятия в отношении субъектов транспортной инфраструктуры (перевозчиков, застройщиков объектов транспортной инфраструктуры, подразделений транспортной безопасности) с участием уполномоченных представителей органов федеральной службы безопасности и (или) органов внутренних дел Российской Федерации или их уполномоченных подразделений с использованием
— тест-предметов (предметов, имитирующих оружие, взрывчатые вещества или другие устройства, предметы и вещества, в отношении которых установлены запрет или ограничение на их использование либо перемещение в зону транспортной безопасности или ее часть), и (или)
— тест-субъектов (лиц, имитирующих нарушителей обязательных требований), и (или) тест-заданий, и (или) тест-ситуаций.

Согласно Постановлению Правительства РФ от 29.06.2021 N 1051 «Об утверждении Положения о федеральном государственном контроле (надзоре) в области транспортной безопасности и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации»

IV. Осуществление федерального надзора.

39. Плановые контрольные (надзорные) мероприятия проводятся на основании плана проведения плановых контрольных (надзорных) мероприятий на очередной календарный год, согласованного с органами прокуратуры.

41. Для фиксации инспектором и лицами, привлекаемыми к совершению контрольных (надзорных) действий, доказательств нарушений обязательных требований могут использоваться фотосъёмка, аудио- и видеозапись.

50. Федеральный надзор осуществляется посредством проведения следующих контрольных (надзорных) мероприятий:
а) инспекционный визит;
б) рейдовый осмотр;
в) документарная проверка;
г) выездная проверка.

51. Контрольные (надзорные) мероприятия, указанные в п. 50, проводятся на плановой и внеплановой основе.

54. В ходе рейдового осмотра могут совершаться следующие контрольные (надзорные) действия:
а) осмотр;
б) досмотр;
в) опрос;
г) получение письменных объяснений;
д) истребование документов;
е) испытание;
ж) эксперимент.

56. Рейдовый осмотр проводится во взаимодействии с уполномоченными представителями органов ФСБ и (или) органов МВД РФ или уполномоченных подразделений указанных органов.

57. В ходе проведения эксперимента используются тест-предметы и (или) тест-субъекты.
Эксперимент проводится с учётом необходимости анонимности тест-субъекта, при этом тест-субъектом может являться:
при использовании тест-предмета — уполномоченные представители органов ФСБ и (или) МВД или уполномоченных подразделений указанных органов;
без использования тест-предмета — должностные лица Ространснадзора, уполномоченные на проведение контрольного (надзорного) мероприятия, в ходе которого проводится эксперимент, уполномоченные представители органов ФСБ и (или) органов МВД или уполномоченных подразделений указанных органов.
Срок проведения каждого эксперимента не превышает 24 часов.

58. Эксперимент проводится по месту нахождения (осуществления деятельности) контролируемого лица (его филиалов, представительств, обособленных структурных подразделений) непосредственно в ходе проведения контрольного (надзорного) мероприятия.

59. Перед началом контрольного (надзорного) мероприятия с использованием тест-предметов и (или) тест-субъектов должностными лицами Ространснадзора совместно с уполномоченными представителями ФСБ и(или) МВД вырабатываются и согласуются основные направления проведения мероприятий контрольного (надзорного) мероприятия для выявления возможных нарушений.

60. Общая координация, осуществляемая в процессе проведения эксперимента с использованием тест-предметов и (или) тест-субъектов, выполняется сотрудником Ространснадзора — руководителем группы проверяющих.

61. Тест-предметы и тест-субъекты, необходимые для проведения эксперимента, непосредственно перед проведением эксперимента фиксируются средствами фотосъёмки и (или) видеосъёмки.
На предоставленные уполномоченными представителями тест-предметы необходимо наличие соответствующей документации, в т. ч. содержащей:
— заключение специалиста, обладающего специальными знаниями в области взрывчатых веществ и взрывных устройств, об изготовлении макета взрывного устройства (для макета взрывного устройства);
— фотографию макета ВУ (для макета ВУ).

62. В ходе проведения эксперимента с целью выявления нарушения требований по транспортной безопасности и антитеррористической защищённости могут моделироваться ситуации:
а) прохождение (проникновение) условного нарушителя в неустановленном месте и (или) прохождение (проникновение) в ЗТБ без наличия законных оснований для прохода;
б) прохождение (проникновение) условного нарушителя с тест-предметом в неустановленном месте и (или) прохождение (проникновение) в ЗТБ без наличия законных оснований для прохода, в т. ч. с установкой (закладкой) такого тест-предмета;
в) прохождение (проникновение) условного нарушителя с тест-предметом в ЗТБ в установленных местах через досмотр, дополнительный досмотр и повторный досмотр либо прохождение (проникновение) условного нарушителя с тест-предметом в ЗТБ в установленных местах с попыткой непрохождения досмотра.

63. Участие уполномоченных представителей органов ФСБ и (или) МВД или уполномоченных подразделений указанных органов отражается в составляемом акте проведённого эксперимента.

64. В целях обеспечения безопасного проведения контрольного (надзорного) мероприятия с использованием тест-предметов и (или) тест-субъектов лицо, выявившее (обнаружившее) тест-субъект и (или) тест-предмет, незамедлительно информируется проверяющими лицами о проведении эксперимента с предъявлением служебных удостоверений.

65. Результаты эксперимента, в т. ч. каждой ситуации, подлежат отражению в акте контрольного (надзорного) мероприятия.

66. Результаты эксперимента должны содержать:
• время и место проведения эксперимента;
• подписи должностных лиц, проводивших эксперимент;
• подписи уполномоченных представителей органов ФСБ и (или) МВД или уполномоченных
• подразделений указанных органов;
• описание результата эксперимента;
• отметку об ознакомлении представителя субъекта контрольного (надзорного) мероприятия или иного лица от субъекта контрольного (надзорного) мероприятия, присутствующего при эксперименте (в случае такого присутствия).

Вопрос № 20. Какие специальные средства, виды, типы и модели служебного огнестрельного оружия, патронов к нему, используются работниками подразделений транспортной?

Правильный ответ:
Постановление Правительства РФ от 15 ноября 2014 г. N 1209 «О специальных средствах, электрошоковых устройствах и искровых разрядниках, видах, типах и моделях служебного огнестрельного оружия, патронов к нему и нормах обеспечения ими работников подразделений транспортной безопасности и об утверждении Правил приобретения, хранения, учета, ремонта и уничтожения специальных средств, электрошоковых устройств и искровых разрядников, используемых работниками подразделений транспортной безопасности»

Специальные средства, электрошоковые устройства, искровые разрядники, виды, типы и модели служебного огнестрельного оружия, патроны к нему

1. Палки резиновые специальные отечественного производства.
2. Наручники отечественного производства.
3. Средства индивидуальной броневой защиты отечественного производства (включая жилеты и шлемы), которые не подлежат ограничению в приобретении и использовании гражданами и организациями.
4. Специальные технические средства противодействия беспилотным воздушным, подводным и надводным судам и аппаратам, беспилотным транспортным средствам и иным автоматизированным беспилотным комплексам, использующие радиочастотный спектр согласно решениям Государственной комиссии по радиочастотам, принимаемым в соответствии со статьями 22 — 24 Федерального закона «О связи».
5. Электрошоковые устройства и искровые разрядники отечественного производства, имеющие выходные параметры, соответствующие обязательным требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании.
6. Сертифицированные в установленном порядке в качестве служебного оружия:
а) огнестрельное гладкоствольное и нарезное короткоствольное оружие отечественного производства;
б) огнестрельное гладкоствольное длинноствольное оружие отечественного производства;
в) огнестрельное оружие ограниченного поражения.
7. Сертифицированные в установленном порядке:
а) патроны к служебному оружию отечественного производства;
б) патроны травматического действия к огнестрельному оружию ограниченного поражения.

Вопрос № 21. Какой порядок предусмотрен для применения работниками подразделения транспортной безопасности физической силы?

Правильный ответ:
Федеральный закон от 09.02.2007 N 16-ФЗ «О транспортной безопасности»

Статья 12.3. Особенности защиты объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств от актов незаконного вмешательства.
п. 5. Работники подразделений транспортной безопасности после прохождения профессиональной подготовки и медицинского осмотра при исполнении должностных обязанностей имеют право… на применение физической силы.
Федеральный закон от 14 апреля 1999 года N 77-ФЗ «О ведомственной охране».
Глава IV. ПРИМЕНЕНИЕ ФИЗИЧЕСКОЙ СИЛЫ, СПЕЦИАЛЬНЫХ СРЕДСТВ И ОГНЕСТРЕЛЬНОГО ОРУЖИЯ РАБОТНИКАМИ ВЕДОМСТВЕННОЙ ОХРАНЫ

Статья 14. Применение физической силы
Работники ведомственной охраны имеют право на применение физической силы для:
— пресечения преступлений или административных правонарушений,
— задержания лиц, их совершивших,
— пресечения сопротивления законным требованиям работников ведомственной охраны, если иные способы не обеспечивают исполнения возложенных на них должностных обязанностей.

Вопрос № 22. Какой порядок предусмотрен для применения работниками подразделений транспортной безопасности специальных средств?

Правильный ответ:
Федеральный закон от 09.02.2007 N 16-ФЗ «О транспортной безопасности»
Статья 12.3. Особенности защиты объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств от актов незаконного вмешательства.
п. 5. Работники подразделений транспортной безопасности после прохождения профессиональной подготовки и медицинского осмотра при исполнении должностных обязанностей имеют право… на применение огнестрельного оружия.
Федеральный закон от 14 апреля 1999 года N 77-ФЗ «О ведомственной охране».

Статья 16. Применение огнестрельного оружия
Работники ведомственной охраны в качестве крайней меры имеют право на применение огнестрельного оружия в случаях:
1) защиты лиц, находящихся на охраняемых объектах, от нападения, угрожающего их жизни или здоровью;
2) отражения нападения на работников ведомственной охраны, угрожающего их жизни или здоровью, а также пресечения попытки завладеть их огнестрельным оружием;
3) задержания лиц, застигнутых на охраняемых объектах при совершении тяжкого или особо тяжкого преступления против личности, охраняемых объектов и пытающихся скрыться, а также оказывающих вооруженное сопротивление работникам ведомственной охраны;
4) отражения вооруженного или группового нападения на охраняемые объекты, когда иными средствами отразить указанное нападение невозможно;
5) предупреждения о намерении применить огнестрельное оружие, необходимости подачи сигнала тревоги или вызова помощи;
6) остановки транспортного средства путем повреждения, если его водитель создает реальную опасность для жизни или здоровья работников охраняемых объектов либо лиц, находящихся на охраняемых объектах, а также при указанных условиях отказывается остановиться либо пытается въехать на охраняемые объекты или выехать с охраняемых объектов, несмотря на законное требование работников ведомственной охраны.
7) пресечения функционирования беспилотных аппаратов в целях, предусмотренных абзацем десятым статьи 11 настоящего Федерального закона…

Запрещается применять огнестрельное оружие
— при значительном скоплении людей, когда могут пострадать посторонние лица,
— в отношении женщин, лиц с явными признаками инвалидности,
— несовершеннолетних, когда их возраст очевиден или известен работникам ведомственной охраны.
За исключением случаев, когда перечисленные лица:
оказывают вооруженное или групповое сопротивление работникам ведомственной охраны;
совершают вооруженное или групповое нападение на охраняемые объекты, угрожающее жизни или здоровью работников ведомственной охраны либо лиц, находящихся на охраняемых объектах.

Вопрос № 23. Какой порядок предусмотрен для применения работниками подразделений транспортной безопасности огнестрельного оружия?

Вопрос № 24. Как осуществляется подготовка сил обеспечения транспортной безопасности и какие типовые дополнительные профессиональные программы при этом используются?

Правильный ответ:
В соответствии с Приказом Министерства транспорта РФ от 12 июля 2021 г. № 232 “Об утверждении Порядка подготовки сил обеспечения транспортной безопасности”

1. Порядок подготовки устанавливает:
• правила подготовки:
а) сил ОТБ;
б) персонала специализированных организаций, непосредственно осуществляющих оценку уязвимости ОТИ;
• требования к учебно-тренажёрной базе, в т. ч. тренажёрам.

Правила подготовки.

2. Подготовка направлена на:
• приобретение обучающимися знаний, умений, навыков, необходимых для выполнения работ, непосредственно связанный с ОТБ, требования к которым установлены законодательством РФ о транспортной безопасности (Пр. МТ № 231 от 21.08.2014)*.

3. Подготовка осуществляется по:
• основным программам профессионального обучения;
• дополнительным профессиональным программам.
Реализация образовательных программ включает в себя:
• теоретическую подготовку;
• тренажёрную подготовку;
• практическую подготовку.

4. Соответствующие образовательные программы разрабатываются организацией, осуществляющей образовательную деятельность, на основании типовых основных программ профессионального обучения и типовых дополнительных профессиональных программ в области подготовки сил ОТБ. (Пр. МТ № 578 от 29.12.2020 «Об утверждении типовых дополнительных профессиональных программ в области подготовки сил ОТБ»)

5. Подготовка по основным программам профессионального обучения и разработка типовых основных программ профессионального обучения осуществляются при условии включения работников ПТБ из числа отдельных категорий сил ОТБ в перечень профессий рабочих, должностей служащих, по которым осуществляется профессиональное обучение.

6. При разработке дополнительной профессиональной программы образовательная организация учитывает потребности лица, организации, по инициативе которых осуществляется дополнительное профессиональное образование, в т. ч. объединение аналогичных дисциплин (модулей) при подготовке обучающихся по нескольким типовым дополнительным профессиональным программам в области подготовки сил ОТБ.

7. Формы обучения и сроки освоения дополнительных профессиональных программ определяются:
• образовательной программой;
• договором об образовании.

Требования к учебно-тренажёрной базе (тренажёрам).

8. Образовательные организации при реализации программ должны иметь учебно-тренажёрную базу, в т. ч. тренажёры.
Тренажёры должны обеспечивать имитацию действий.
Учебно-тренажёрная база должна обеспечивать работу в режимах:
• обучения;
• проверки знаний.
Образовательной организации следует использовать при подготовке обучающихся в качестве работников, осуществляющих:
• досмотр, дополнительный досмотр и повторный досмотр в целях ОТБ тренажёры, имитирующие объекты досмотра, для процедуры досмотра ручным контактным способом физических лиц — манекены;
• управление техническими средствами ОТБ тренажёры (макеты), имитирующие системы и средства сигнализации, контроля доступа, видеонаблюдения, аудио- и видеозаписи, связи, оповещения, сбора, обработки, приёма и передачи информации.
При подготовке по программам допускается использование в качестве тренажёров технических средств ОТБ, применяемых для ОТБ.

* Приказ Министерства транспорта РФ от 21 августа 2014 г. N 231 «Об утверждении Требований к знаниям, умениям, навыкам сил обеспечения транспортной безопасности, личностным (психофизиологическим) качествам, уровню физической подготовки отдельных категорий сил обеспечения транспортной безопасности, включая особенности проверки соответствия знаний, умений, навыков сил обеспечения транспортной безопасности, личностных (психофизиологических) качеств, уровня физической подготовки отдельных категорий сил обеспечения транспортной безопасности применительно к отдельным видам транспорта».

Вопрос № 25. Какой установлен порядок проведения аттестации сил обеспечения транспортной безопасности?

Правильный ответ:
В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 01 июня 2023 г. № 905 «О порядке аттестации сил обеспечения транспортной безопасности». (далее – Правила)
3. Аттестация проводится с периодичностью один раз в 5 лет органами аттестации* и заключается в установлении соответствия знаний, умений и навыков аттестуемых лиц, личностных (психофизиологических) качеств и уровня физической подготовки отдельных категорий аттестуемых лиц требованиям законодательства Российской Федерации о транспортной безопасности в целях принятия СТИ решения о допуске (невозможности допуска) аттестуемых лиц к выполнению работы, непосредственно связанной с ОТБ, либо об отстранении от выполнения такой работы.
4. Заявление и документы в целях аттестации подаются в орган аттестации заявителями:
— СТИ;
— подразделением транспортной безопасности (ПТБ);
— организацией, претендующей на аккредитацию в качестве ПТБ;
— специализированной организацией в области ОТБ;
— организацией, претендующей на аккредитацию для проведения оценки уязвимости ОТИ и ТС;
— аттестуемым лицом.
в электронной форме с использованием федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» (портал «Госуслуги»).
В целях аттестации органы аттестации имеют право привлекать аттестующие организации**. Привлекаемая органом аттестации для проведения проверок в целях аттестации, и(или) для обработки персональных данных аттестующая организация определяется заявителями из числа аккредитованных организаций, включённых в реестр аттестующих организаций.

5. Аттестация проводится в отношении лиц, не имеющих ограничений на выполнение работ, непосредственно связанных с ОТБ, установленных п. 1-6 и 9 ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 09.02.2007 г. № 16-ФЗ «О транспортной безопасности» (ФЗ № 16).

12. Допускается представление заявления и прилагаемых документов в орган аттестации заявителями на бумажном носителе.

14. Обработка персональных данных осуществляется с использованием информационной системы в отношении отдельных категорий лиц (категорий сил ОТБ — № 3, 4, 5, 6 и 7), принимаемых на работу, непосредственно связанную с ОТБ, или выполняющих такую работу, и предшествует проведению аттестации.*

16. Срок обработки персональных данных не может превышать 35 рабочих дней со дня поступления в орган аттестации или аттестующую организацию документов и информации.
В случае принятия органом аттестации решения о необходимости привлечения аттестующей организации, в соответствии с заключённым с аттестующей организацией договором, срок обработки персональных данных не может превышать 35 рабочих дней со дня представления заявления и документов в орган аттестации.

17. По результатам обработки персональных данных орган аттестации или аттестующая организация в день окончания обработки при наличии у аттестуемого лица ограничений, направляет заявителю уведомление о наличии у лица, принимаемого на работу, непосредственно связанную с ОТБ, или выполняющего такую работу, ограничений на её выполнение в электронной форме в личный кабинет посредством портала «Госуслуг».
В случае представления заявления и документов на бумажном носителе такое уведомление направляется заявителю на адрес электронной почты, указанный в заявлении.

21. Аттестуемое лицо допускается к проведению проверок при выполнении каждого из следующих условий:
а) наличие заключения о возможности допуска;
б) соответствие представленных заявителем документов перечню, предусмотренному приложениями № 3 и 4 к настоящим Правилам, а также отсутствие ограничений, предусмотренных пунктами 1–6 и 9 ч. 1 ст. 10 ФЗ № 16;
в) отсутствие выявленных в результате обработки персональных данных ограничений на выполнение работы, непосредственно связанной с обеспечением транспортной безопасности;
г) наличие договора, предусмотренного абзацем 4 п. 23 настоящих Правил (за исключением проведения проверок органом аттестации).

22. Решение о допуске аттестуемого лица к прохождению проверок принимается органом аттестации.

23. В целях принятия решения об аттестации органы аттестации, аттестующие организации осуществляют проверки.
(абз. 4) Проведение проверок осуществляется при наличии договора, заключенного в соответствии с частью 8 статьи 12.1 ФЗ №16 (за исключением проведения проверок органом аттестации). Срок проведения таких проверок не может превышать 10 рабочих дней со дня принятия органом аттестации решения о допуске аттестуемого лица к прохождению проверок.

24. Проверки осуществляются обезличено с присвоением аттестуемому лицу в порядке, установленном органами аттестации, уникального идентификационного номера.

25. При проведении проверок используются технические средства аудио- и видеофиксации.

30. Проверка соответствия личностных (психофизиологических) качеств требованиям законодательства РФ о транспортной безопасности проводится в отношении отдельных категорий (кат. № 3, 4, 5, 6 и 7) аттестуемых лиц посредством психофизиологического обследования.

33. Проверка соответствия уровня физической подготовки аттестуемого лица требованиям законодательства РФ о транспортной безопасности проводится в отношении аттестуемого лица, осуществляющего (планирующего осуществлять) деятельность в качестве работника ПТБ, включаемого в состав ГБР, в отношении которого вынесено решение о допуске к указанной проверке.

34. Проверка соответствия знаний, умений и навыков всех аттестуемых лиц требованиям законодательства РФ о транспортной безопасности проводится:
а) в отношении аттестуемых лиц, за исключением лиц, осуществляющих (планирующих осуществлять) деятельность в качестве работника ПТБ, включаемого в состав ГБР, — при условии вынесения решения о допуске этих лиц к проверке соответствия знаний, умений, навыков;
б) в отношении аттестуемых лиц, осуществляющих (планирующих осуществлять) деятельность в качестве работника ПТБ, включаемого в состав ГБР, — при условии вынесения решения о допуске аттестуемых лиц к проверке соответствия их знаний, умений и навыков.

35. При наличии технических возможностей у заявителя и у органа аттестации или аттестующей организации проверка знаний, умений и навыков допускается в дистанционном режиме, за исключением проверки соответствия:
— личностных (психофизиологических) качеств;
— уровня физической подготовки.

36. В случае установления соответствия знаний, умений и навыков аттестуемого лица требованиям, органом аттестации (аттестующей организацией) выносится заключение о соответствии, которое оформляется в электронном виде и подписывается усиленной квалифицированной электронной подписью уполномоченного должностного лица органа аттестации.
На основании указанного заключения о соответствии органом аттестации не позднее 1 рабочего дня со дня вынесения заключения принимается решение об аттестации, которое оформляется в электронном виде, подписывается усиленной квалифицированной электронной подписью уполномоченного должностного лица, и сведения об аттестации вносятся в реестр выданных свидетельств об аттестации сил ОТБ.
Свидетельство об аттестации формируется в виде выписки из реестра.

37. Свидетельство об аттестации в виде выписки из реестра, подписанной усиленной квалифицированной электронной подписью уполномоченного должностного лица, после присвоения ему регистрационного номера в реестре в день внесения записи об аттестации в реестр направляется заявителю в личный кабинет в электронной форме посредством портала «Госуслуг».
В случае представления заявления и документов на бумажном носителе свидетельство об аттестации направляется заявителю на адрес электронной почты, указанный в заявлении.

39. Заинтересованное лицо вправе получить выписку из реестра в порядке, предусмотренном ч. 10 ст. 12.1 ФЗ № 16.

38. Срок проведения аттестации со дня подачи заявления о проведении аттестации и до оформления свидетельства об аттестации составляет 47 рабочих дней.

41. Заявители обязаны подтверждать аттестацию каждые 5 лет со дня внесения записи об аттестации в реестр.

* Органы аттестации:
• компетентные органы в области ОТБ, их территориальные подразделения;
• организации, находящиеся в ведении компетентных органов в области ОТБ и уполномоченные ими на аттестацию сил ОТБ.

** Аттестующие организации — юридические лица, аккредитованные компетентными органами в области ОТБ в порядке, определяемом Правительством РФ по представлению Министерства транспорта, согласованному с Федеральной службой безопасности РФ, Министерством внутренних дел.

Вопрос № 26. В каких случаях проводится внеочередная аттестация лиц из числа сил обеспечения транспортной безопасности?

Правильный ответ:
Постановление Правительства РФ от 01 июня 2023 г. № 905 “О порядке аттестации сил обеспечения транспортной безопасности”

45. Аттестованные лица подлежат внеочередной аттестации в случае:
а) наличия вступившего в законную силу решения суда, которым установлен факт несоблюдения требований законодательства Российской Федерации о транспортной безопасности в результате действия (бездействия) аттестованного лица;
б) наличия вынесенного постановления органа, уполномоченного осуществлять федеральный государственный контроль (надзор) в области транспортной безопасности (РОСТРАНСНАДЗОРА), которым установлен факт несоблюдения требований законодательства Российской Федерации о транспортной безопасности в результате действия (бездействия) аттестованного лица;
в) изменения должностных обязанностей аттестованного лица, в случае если такие изменения повлекли за собой дополнительные требования к его знаниям, умениям, навыкам и личностным (психофизиологическим) качествам;
г) изменения требований к знаниям, умениям и навыкам аттестованных лиц, к личностным (психофизиологическим) качествам отдельных категорий аттестованных лиц.

46. Внеочередная аттестация, проводимая по основаниям, предусмотренным подпунктами «в» и «г» пункта 45 настоящих Правил, осуществляется в объеме проверки соответствия знаний, умений, навыков и личностных (психофизиологических) качеств аттестуемого лица, соответствующем дополнительным требованиям к знаниям, умениям, навыкам, личностным (психофизиологическим) качествам аттестуемого лица, без прохождения проверки… уровня физической подготовки аттестуемого лица требованиям законодательства Российской Федерации о транспортной безопасности проводится в отношении аттестуемого лица, осуществляющего (планирующего осуществлять) деятельность в качестве работника подразделения транспортной безопасности, включаемого в состав группы быстрого реагирования…)

Вопрос № 27. В каких случаях установлена уголовная ответственность за неисполнение требований по обеспечению транспортной безопасности?

Правильный ответ:
Уголовный кодекс Российской Федерации» от 13.06.1996 N 63-ФЗ

УК РФ, Статья 263.1. Нарушение требований в области транспортной безопасности

1. Неисполнение требований по соблюдению транспортной безопасности на объектах транспортной инфраструктуры и транспортных средствах, если это деяние повлекло по неосторожности причинение тяжкого вреда здоровью человека либо причинение крупного ущерба,
— наказывается штрафом в размере до 80000 рублей
— или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до 6-ти месяцев
— либо ограничением свободы на срок до 1-го года.
2. Неисполнение требований по обеспечению транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств лицом, ответственным за обеспечение транспортной безопасности, если это деяние повлекло по неосторожности причинение тяжкого вреда здоровью человека либо причинение крупного ущерба, —
— наказывается ограничением свободы на срок до 4-х лет,
— либо принудительными работами на срок до 5-ти лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до 3-х лет или без такового,
— либо лишением свободы на срок до 5-ти лет.
3. Деяния, предусмотренные частями первой или второй настоящей статьи, совершенные группой лиц по предварительному сговору либо повлекшие по неосторожности смерть человека, —
— наказываются принудительными работами на срок до 5-ти лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до 3-х лет или без такового
— либо лишением свободы на срок до 7-ми лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до 3-х лет или без такового.
4. Деяния, предусмотренные частями первой или второй настоящей статьи, совершенные организованной группой либо повлекшие по неосторожности смерть 2-х и более лиц, —
— наказываются лишением свободы на срок от 5-ти до 8-ми лет со штрафом в размере до 1000000 рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до 3-х лет или без такового с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до 3-х лет или без такового.

Примечание. Крупным ущербом в настоящей статье признается ущерб, сумма которого превышает один миллион рублей.

Вопрос № 28. Какая административная ответственность предусмотрена за нарушение требований по обеспечению транспортной безопасности?

Правильный ответ:
Федеральный закон № 195-ФЗ от 30.12.2001 г. «Кодекс РФ об административных правонарушениях»
Ст.11.15.1. Нарушение требований в области транспортной безопасности.

1. Неисполнение требований по
— обеспечению транспортной безопасности либо
— по соблюдению транспортной безопасности, совершенные по неосторожности, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штраф :
— на граждан в размере от 3000 до 5000 рублей;
— на должностных лиц — от 20000 до 30000 рублей;
— на индивидуальных предпринимателей — от 30000 до 50000 рублей;
— на юридических лиц — от 50000 до 100000 рублей.
2. Повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа:
— на граждан в размере от 5000 до 10000 рублей;
— на должностных лиц — от 30000 до 50000 рублей;
— на индивидуальных предпринимателей — от 50000 до 70000 рублей либо административное приостановление деятельности на срок до 90 суток;
— на юридических лиц — от 100000 до 200000 рублей либо административное приостановление деятельности на срок до 90 суток.
3. Действие (бездействие), предусмотренное частью 1 настоящей статьи, совершенное умышленно, влечет наложение административного штрафа:
— на граждан в размере от 20000 до 30000 рублей с конфискацией орудия совершения или предметов административного правонарушения или без таковой либо административный арест на срок до 10 суток;
— на должностных лиц — от 50000 до 100000 рублей либо административный арест на срок до 10 суток;
— на индивидуальных предпринимателей — от 100 000 до 150 000 тысяч рублей с конфискацией орудия совершения или предметов административного правонарушения или без таковой либо административное приостановление деятельности на срок до 90суток;
— на юридических лиц — от 200 000 до 500 000 рублей с конфискацией орудия совершения или предметов административного правонарушения или без таковой либо административное приостановление деятельности на срок до 90 суток.

Вопрос № 29. Какая административная ответственность установлена за нарушение установленных в области обеспечения транспортной безопасности порядков, правил, а также за непредставление информации об актах незаконного вмешательства?

Правильный ответ:
Федеральный закон № 195-ФЗ от 30.12.2001 г. «Кодекс РФ об административных правонарушениях»
Статья 11.15.2. Нарушение установленных в области обеспечения транспортной безопасности порядков и правил.

1. Нарушение:
— правил аккредитации юридических лиц для проведения оценки уязвимости объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств,
— порядка проведения оценки уязвимости объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств и порядка разработки планов обеспечения транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств,
— порядка аккредитации юридических лиц в качестве подразделений транспортной безопасности и требований к подразделениям транспортной безопасности,
— порядка подготовки сил обеспечения транспортной безопасности и порядка аттестации сил обеспечения транспортной безопасности,
— проведения досмотра, дополнительного досмотра и повторного досмотра в целях обеспечения транспортной безопасности, совершенное по неосторожности, — влечет наложение административного штрафа:
— на граждан в размере от 3000 до 5000 рублей;
— на должностных лиц — от 20000 до 30000 рублей;
— на индивидуальных предпринимателей — от 30000 до 50000 рублей;
— на юридических лиц — от 50000 до 100000 рублей.
2. Повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, — влечет наложение административного штрафа:
— на граждан в размере от 5000 до 10000 рублей;
— на должностных лиц — от 30000 до 50000 рублей;
— на индивидуальных предпринимателей — от 50000 до 70000 рублей либо административное приостановление деятельности на срок до 90 суток;
— на юридических лиц — от 100000 до 200000 рублей либо административное приостановление деятельности на срок до 90 суток.
3. Действие (бездействие), предусмотренное частью 1 настоящей статьи, совершенное умышленно, — влечет наложение административного штрафа
— на граждан в размере от 20000 до 30000 рублей;
— на должностных лиц — от 50000 до 100000 рублей;
— на индивидуальных предпринимателей — от 100000 до 150000 тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до 90 суток;
— на юридических лиц — от 200000 до 500000 рублей либо административное приостановление деятельности на срок до 90 суток.
Примечание. За административные правонарушения, предусмотренные настоящей статьей, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как юридические лица.

Статья 19.7.5. Непредставление информации об актах незаконного вмешательства
Непредставление или несвоевременное представление субъектом транспортной инфраструктуры либо перевозчиком информации об угрозах совершения или о совершении актов незаконного вмешательства на объектах транспортной инфраструктуры и транспортных средствах в компетентные органы в области обеспечения транспортной безопасности — влечет наложение административного штрафа
— на граждан в размере от 3000 до 5000 рублей;
— на должностных лиц — от 20000 до 30000 рублей;
— на юридических лиц — от 30000 до 50000 рублей;

Вопрос № 30. Что включают в себя основы проведения наблюдения и собеседования в целях обеспечения транспортной безопасности?

Правильный ответ:
Досмотр, дополнительный досмотр, повторный досмотр, наблюдение и (или) собеседование в целях обеспечения транспортной безопасности проводится в случаях, предусмотренных Требованиями*, планами (паспортами) обеспечения транспортной безопасности ОТИ, ТС на контрольно-пропускных пунктах – КПП, постах, расположенных на:
• границах зоны транспортной безопасности (критических элементах ОТИ) или ее частей;
• в зоне транспортной безопасности ОТИ и (или) ТС;

По результатам сверки и (или) проверки документов, наблюдения, собеседования с физическими лицами, работники, осуществляющие наблюдение и собеседование, делают вывод о возможности связи данных физических лиц с совершением или подготовкой к совершению АНВ в отношении ОТИ и (или) ТС.
Связь физических лиц с совершением или подготовкой к совершению АНВ в отношении ОТИ и (или) ТС устанавливается при подтверждении и (или) идентификации в ходе проверки документов, наблюдения, собеседования в соответствии с включенным в план (паспорт) ОТБ данного ОТИ, ТС перечнем признаков** вероятной связи данных физических лиц с совершением АНВ или подготовкой к совершению АНВ.

Согласно Приказу Министерства транспорта РФ от 4 февраля 2025 г. № 34 «Об установлении Правил проведения досмотра, дополнительного досмотра, повторного досмотра, наблюдения и (или) собеседования в целях обеспечения транспортной безопасности»
5. Досмотр, дополнительный досмотр, повторный досмотр, наблюдение и (или) собеседование проводятся уполномоченными лицами из числа работников подразделения транспортной безопасности.
8. Наблюдение и (или) собеседование проводятся в целях выявления причастности физических лиц и используемых ими ТС и материальных объектов к подготовке совершения АНВ и включают мероприятия по визуальному наблюдению за поведенческими особенностями физических лиц (в том числе повышенной нервозностью, обеспокоенностью, суетливостью, агрессией), а также проведению опроса физических лиц, в действиях которых усматриваются признаки подготовки к совершению АНВ.
При получении субъектом транспортной инфраструктуры или перевозчиком информации о выявлении по результатам наблюдения и (или) собеседования физических лиц, в действиях которых усмотрены признаки подготовки к совершению АНВ осуществляется повторный досмотр.
15. В случае распознавания в ходе досмотра в целях обеспечения транспортной безопасности оружия, боеприпасов, патронов к оружию, взрывчатых веществ или взрывных устройств, ядовитых или радиоактивных веществ при условии отсутствия законных оснований для их ношения или хранения либо в случае выявления лиц, не имеющих правовых оснований для прохода (проезда) в зону транспортной безопасности или ее часть, силы транспортной безопасности в соответствии с планом (паспортом) обеспечения транспортной безопасности ОТИ, ТС незамедлительно информируют об этом (в том числе) уполномоченные подразделения
• МВД России;
• ФСБ России;
для принятия мер реагирования в соответствии с их компетенцией.

* Требования по обеспечению транспортной безопасности по видам транспорта, установленные в соответствии со статьей 8 Федерального закона от 9 февраля 2007 г. № 16-ФЗ «О транспортной безопасности».

** Общие отличительные признаки объектов наблюдения, учитываемые в целях выявления подготовки к совершению АНВ или совершения АНВ в отношении ОТИ.
Психоэмоциональное состояние (в т.ч. признаки алкогольного и наркотического опьянения):
• степень возбужденности или угнетённости (заторможенности); повышенный темперамент (гиперактивность и сверхэмоциональность); нахождение в постоянном психоэмоциональном стрессе;
• излишняя напряжённость (нервозность);
• проявление беспокойства и тревоги;
• предельное хладнокровие;
• эмоциональная холодность (негативные эмоции в отношении окружающих);
• тревожное состояние (обострение чувства беспокойства, подозрительности и недоверия к окружающим их людям, особенно при неожиданных контактах с людьми;
• эмоционально неустойчивое состояние, отсутствие положительных эмоций.

Поведение, реакции (телодвижения, жесты, мимика и др.):
• неадекватное поведение;
• контакты с другими людьми отсутствуют или случайны;
• высокий самоконтроль;
• при случайном контакте с людьми вспыльчивость, агрессивность, подозрительное отношение к окружающим;
• возрастание состояния эмоциональной напряжённости и враждебности при возникновении «препятствия» (скрип зубами, суженные зрачки глаз, учащенное дыхание, сжатые кулаки);
• суетливость, озирание по сторонам, частая перемена позы, нервное теребление части одежды, ручки или ремешка сумки (пакета, рюкзака);
• безразличие к окружающим людям и к происходящим событиям;
• избегание контакта глазами;
• приглушенный голос, речь замедленная;
• перед продвижением вперед наблюдение за действиями других людей;
• непонимание «юмора» и т. п.;
• задержка (обращение) внимания на места размещения средств видеонаблюдения, сигнализации и контроля доступа (уклонение от них в предполагаемую «мёртвую» зону); уклоняется от камер видеонаблюдения (опускает голову, отворачивается в движении, прикрывает лицо руками или иным преграждающим предметом, скрывает свою внешность в зоне видеообнаружения за более высоким физическим лицом);
• необоснованное «любопытство» к устройствам, механизмам, имуществу, обеспечивающим технологические процессы на ОТИ;
• быстрым шагом «ввинчивается» в различные группы людей, пытаясь показать свою принадлежность к определённой группе физических лиц на объекте;
• осторожно относится к переносимым вещам, прижимает их к себе и периодически непроизвольно ощупывает;
• может без собеседника «бормотать, нашептывать»;
• совершает религиозный обряд (молитвы), произносит проклятия или угрозы в адрес окружающих, работников ОТИ или сотрудников полиции без видимых на то причин;
• длительное нахождение на объекте (структурном элементе, одном месте).

Внешность:
• безразличное (бездушное, неживое) лицо и холодный взгляд (угрюмый и угрожающий взгляд, плотно сжатые губы); движения однообразные; жестикуляция невыразительна;
• изменение цвета лица (побеление, покраснение, покрытие пятнами); выступание пота; частое моргание, покашливание;
• подергивание отдельных мышц лица; усиленная мимика рта; частое облизывание губ или сглатывание слюны;
• голос чаще высокий, речь быстрая или прерывистая. Могут наблюдаться голосовые спазмы.

Вещи и предметы:
• несоответствие находящихся при объекте наблюдения вещей и предметов его облику и поведению;
• оставление без присмотра ручной клади, других предметов и вещей или напротив – тщательное их оберегание, прижатие к телу, частое ощупывание;
• для приведения взрывного устройства в действие может применяться провод, зажатый в руке, или виднеющийся из-под складок одежды (рукава). При себе имеет сумку или рюкзак и одна рука может быть постоянно запущена в сумку, книга на арабском языке, недорогой мобильный телефон, которым владеет не уверенно.

Одежда:
• женщины одеты в длинные платья или юбки, рукава до запястья, могут заматывать вокруг бедер шарфы, имитирующие беременность, чтобы скрыть утолщение под одеждой;
• одежда не по размеру (слишком большая, нарушающая пропорции тела);
• одежда с национальным южным или исламским колоритом (платки, головные уборы, глухой воротник, у женщин длинные юбки);
• одежда с объемными карманами, полностью скрывающими руки;
• одежда может не соответствовать погоде, что позволяет скрыть на теле взрывное устройство. В достаточно теплую погоду террорист может носить пальто или куртку;
• несоответствие одежды (времени года, погоде, размеру, скрывающая части тела, бесформенная, нарочито абсурдного покроя).

Вопрос № 31. Какой порядок действий работников подразделения транспортной безопасности установлен при проведении сверки и проверки документов?

Правильный ответ:
Досмотр, дополнительный досмотр, повторный досмотр наблюдение и (или) собеседования в целях обеспечения транспортной безопасности проводится в случаях, предусмотренных Требованиями*, на контрольно-пропускных пунктах – КПП (постах), расположенных на:
• границах зоны транспортной безопасности (критических элементах ОТИ) или ее частей;
• в зоне транспортной безопасности ОТИ и (или) ТС;
В целях проведения в ходе досмотра, дополнительного досмотра и повторного досмотра сверки и (или) проверки документов могут применяться технические средства обеспечения транспортной безопасности.
В ходе досмотра, дополнительного досмотра, повторного досмотра, наблюдения и собеседования в случаях, установленных Требованиями, планами (паспортами) обеспечения транспортной безопасности ОТИ, ТС проводятся:
• сверка документов — установление личности по документам, удостоверяющим личность и (или) проверка пропусков и (или) иных документов, относящихся к объектам досмотра;
• проверка документов — включая их сверку с образцами и с информацией в перевозочных документах;

По результатам сверки и (или) проверки документов, наблюдения, собеседования с физическими лицами, работники, осуществляющие наблюдение и собеседование, делают вывод о возможности связи данных физических лиц с совершением или подготовкой к совершению АНВ в отношении ОТИ и (или) ТС.
Связь физических лиц с совершением или подготовкой к совершению АНВ в отношении ОТИ и (или) ТС устанавливается при подтверждении и (или) идентификации в ходе проверки документов, наблюдения, собеседования с физическими лицами признаков связи ** данных физических лиц с совершением АНВ или подготовкой к совершению АНВ.

5. Досмотр, дополнительный досмотр, повторный досмотр, наблюдение и (или) собеседование проводятся уполномоченными лицами из числа работников подразделения транспортной безопасности.
13. В ходе проведения досмотра, дополнительного досмотра, повторного досмотра уполномоченным лицом из числа работников подразделения транспортной безопасности, осуществляющих досмотр, осуществляется проверка документов с целью установления

• правовых оснований нахождения объектов досмотра в зоне транспортной безопасности или ее части, в случаях предусмотренных Требованиями, планами (паспортами) обеспечения транспортной безопасности ОТИ, ТС,
• в том числе установления законности оснований на перемещение в зону транспортной безопасности или ее часть оружия, взрывчатых веществ или других устройств, предметов и веществ, включенных в Перечни.
14. Проверка документов, предусмотренная пунктом 13 настоящих Правил, в отношении объектов досмотра, перемещаемых на ТС, с которым ОТИ осуществляет технологическое взаимодействие, проводится на КПП (постах) ОТИ.
15. В случае распознавания в ходе досмотра в целях обеспечения транспортной безопасности оружия, боеприпасов, патронов к оружию, взрывчатых веществ или взрывных устройств, ядовитых или радиоактивных веществ при условии отсутствия законных оснований для их ношения или хранения либо в случае выявления лиц, не имеющих правовых оснований для прохода (проезда) в зону транспортной безопасности или ее часть, силы транспортной безопасности в соответствии с планом (паспортом) обеспечения транспортной безопасности ОТИ, ТС незамедлительно информируют об этом уполномоченные подразделения
• МВД России;
• ФСБ России;
для принятия мер реагирования в соответствии с их компетенцией.

16. В ходе проведения досмотра уполномоченные работники подразделения транспортной безопасности имеют право задерживать для передачи органам внутренних дел или органам федеральной службы безопасности
• физических лиц, нарушивших требования в области обеспечения транспортной безопасности,
• оружие, боеприпасы, патроны к оружию, взрывчатые вещества или взрывные устройства, ядовитые или радиоактивные вещества при условии отсутствия законных оснований для их ношения или хранения, а также по документам, удостоверяющим личность, устанавливать личность физического лица, находящегося и (или) пересекающего зону транспортной безопасности.

** Перечень признаков вероятной связи физических лиц с совершением или подготовкой к совершению АНВ включает в т.ч.:
1. Психоэмоциональное состояние (в т.ч. признаки алкогольного и наркотического опьянения);
2. Поведение, реакции (телодвижения, жесты и др.);
3. Внешность (мимика, речь и др.);
4. Вещи и предметы (ручная кладь, багаж, груз и др.);
5. Одежда;
6. Предоставляемые документы (не соответствия данных, признаки подделки и др.).

Вопрос № 32. Какие знания должен иметь работник, осуществляющий наблюдение и (или) собеседование в целях обеспечения транспортной безопасности?

Работник должен знать:
1) положения законодательных и нормативных правовых актов в области обеспечения транспортной безопасности;
2) перечень потенциальных угроз совершения АНВ, порядок объявления (установления) уровней безопасности ОТИ и (или) ТС;
3) требования по обеспечению транспортной безопасности ОТИ и (или) ТС, в том числе требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающие уровни безопасности;
4) порядок проведения наблюдения и собеседования в целях обеспечения транспортной безопасности;
5) основы проведения досмотра, дополнительного досмотра, повторного досмотра в целях обеспечения транспортной безопасности;
6) порядок применения технических средств защиты ОТИ и (или) ТС;
7) порядок выявления и распознавания на контрольно-пропускных пунктах (постах) или на транспортных средствах физических лиц, не имеющих правовых оснований на проход и/или проезд в зону транспортной безопасности или на критические элементы ОТИ или ТС;
8) перечни устройств, предметов и веществ, которые запрещены или ограничены для перемещения в зону транспортной безопасности, или ее часть, а также условия, в случае соблюдения которых устройства, предметы и вещества могут быть перемещены в перевозочный и/или технологический секторы зоны транспортной безопасности, на критические элементы ОТИ и (или) ТС;
9) порядок информирования СТИ и перевозчиками об угрозах совершения и о совершении АНВ в деятельность ОТИ и (или) ТС;
10) положения законодательства, регламентирующие уголовную и административную ответственность за нарушение требований в области обеспечения транспортной безопасности, административную ответственность за нарушение установленных в области обеспечения транспортной безопасности порядков и правил.

Вопрос № 33. Какой установлен порядок информирования субъектами транспортной инфраструктуры об угрозах совершения и о совершении актов незаконного вмешательства на объектах инфраструктуры внеуличного транспорта (в части метрополитенов)?

Правильный ответ:
В соответствии Федеральным законом от 09.02.2007 г. № 16-ФЗ «О транспортной безопасности»:
ст. 12. Права и обязанности субъектов транспортной инфраструктуры и перевозчиков в области обеспечения транспортной безопасности.

2.1. субъект транспортной инфраструктуры (СТИ) и перевозчики обязаны незамедлительно информировать в порядке, установленном Министерством транспорта об угрозах совершения и о совершении АНВ на ОТИ и ТС.

Согласно Приказу Минтранса РФ от 16.02.2011 N 56 «Порядок информирования субъектами транспортной инфраструктуры и перевозчиками об угрозах совершения и о совершении актов незаконного вмешательства на объектах транспортной инфраструктуры и транспортных средствах».

СТИ и перевозчики обязаны незамедлительно представлять информацию об угрозах совершения и о совершении АНВ на ОТИ и ТС, согласно Перечню потенциальных угроз совершения АНВ в деятельность ОТИ (ТС) в:
• Росжелдор;
• Ространснадзор;
• ФСБ или их уполномоченные структурные подразделения;
• МВД или их уполномоченные структурные подразделения.

СТИ и перевозчики представляют информацию об угрозах совершения и о совершении АНВ на ОТИ и ТС в Росжелдор через Ространснадзор и её территориальные органы.

Информирование об угрозах совершения и о совершении АНВ на ОТИ и ТС (в т. ч. анонимной информации) СТИ и перевозчиками посредством имеющихся средств связи ФСБ и МВД или их уполномоченных структурных подразделений, Ространснадзора и её территориальных органов осуществляется по месту:
• фактического нахождения ОТИ;
• регистрации и фактического нахождения ТС.

Информация передаётся по адресам (номерам телефонов), указанных на официальных сайтах Ространснадзора и её территориальных органов по средствам связи:
• электронной;
• факсимильной;
• телефонной.

При информировании используют:
• телефонные и радиосредства связи;
• электронные и/или факсимильные средства связи (в случае отсутствия телефонов и радиосредств);
• бланки, указанные в приложениях Порядка информирования.

При представлении информации по средствам телефонной или радиосвязи, в первую очередь называется:
• фамилия, имя и отчество лица, передающего сообщение об угрозах совершения и о совершении АНВ на ОТИ и ТС;
• занимаемая им должность на ОТИ или ТС, в СТИ или перевозчике, их наименование;
• далее сообщается информация согласно порядку, указанному в бланке (по видам транспорта).

Лицо, передавшее сообщение
1. фиксирует в бланках:
• фамилии, имена, отчества, занимаемые должности лиц государственных органов, принявших сообщение об угрозах совершения и о совершении АНВ на ОТИ и ТС;
• указывает дату и время её передачи;
2. удостоверяет все записи в бланках своей подписью.

При представлении информации:
• по средствам электронной связи в электронном виде – информация подписывается электронно-цифровой подписью (при её наличии) лица, заполнившего бланк;
• по средствам факсимильной связи лицо, заполнившее бланк на бумажном носителе, удостоверяет его своей подписью.

Бланки, указанные в приложениях к Порядку информирования заполняются рукописным способом:
• на русском языке разборчивым почерком или печатными буквами;
• чернилами синего либо чёрного цвета;
• помарки, подчистки и исправления не допускаются.

СТИ и перевозчики фиксируют факт передачи, дату и время передачи информации:
• по средствам электронной, факсимильной связи – в соответствии с их программными и техническими средствами;
• по средствам телефонной и радиосвязи – посредством аудио- и/или видео-средств.

Срок хранения носителей информации об угрозах совершения и о совершении АНВ на ОТИ и ТС, подтверждающих факт передачи информации, дату и время, а также заполненные бланки – не менее 1 месяца.

В соответствии с Федеральным законом от 09.02.2007 г. № 16-ФЗ «О транспортной безопасности»:
ст. 4. Обеспечение транспортной безопасности.

7. Порядок взаимодействия федеральных органов исполнительной власти, органов государственной власти субъектов РФ, органов местного самоуправления, СТИ и перевозчиков при проверке информации об угрозе совершения АНВ на ОТИ и(или) ТС:
устанавливается Правительством РФ (Постановление Правительства РФ от 15.08.2018 № 943 «Об утверждении Правил взаимодействия федеральных органов исполнительной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, субъектов транспортной инфраструктуры и перевозчиков при проверке информации об угрозе совершения акта незаконного вмешательства на объекте транспортной инфраструктуры и (или) транспортном средстве»;

Вопрос № 34. Какие технические средства применяются на объектах инфраструктуры железнодорожного транспорта для обеспечения транспортной безопасности, каким нормативным правовым актом установлены требования к их функциональным свойствам?

Правильный ответ:
Федеральный закон от 09.02.2007 N 16-ФЗ «О транспортной безопасности»

Статья 12.2. Досмотр, дополнительный досмотр и повторный досмотр в целях обеспечения транспортной безопасности

Пункт 8. Технические средства обеспечения транспортной безопасности
• технические системы и средства сигнализации,
• технические системы и средства контроля доступа,
• технические системы и средства досмотра,
• технические системы и средства видеонаблюдения,
• технические системы и средства аудио- и видеозаписи,
• технические средства связи,
• технические средства оповещения,
• технические системы сбора, обработки, приема и передачи информации

предназначенные для использования на объектах транспортной инфраструктуры и транспортных средствах в целях обеспечения транспортной безопасности) подлежат обязательной сертификации.

Требования к функциональным свойствам технических средств обеспечения транспортной безопасности и порядок их сертификации определяются Правительством Российской Федерации (Постановление Правительства от 26 сентября 2016 г. № 969 «Об утверждении требований к функциональным свойствам технических средств обеспечения транспортной безопасности и Правил обязательной сертификации технических средств обеспечения транспортной безопасности).

Вопрос № 35. Какие дополнительные мероприятия по обеспечению транспортной безопасности реализуются субъектами транспортной инфраструктуры (перевозчиками) для защиты транспортных средств, осуществляющих перевозки пассажиров в дальнем следовании?

Правильный ответ:
В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 10 октября 2020 г. № 1653 “Об утверждении требований по обеспечению транспортной безопасности, учитывающих уровни безопасности для транспортных средств железнодорожного транспорта”. (далее-Требования)

п. 7. СТИ (перевозчики) в отношении ТС, осуществляющих перевозки пассажиров в дальнем следовании, дополнительно к требованиям, предусмотренным п. 6 Требований, обязаны:

1) оснастить ТС техническими средствами ОТБ:
• видеонаблюдения:
— в кабине ТС;
— на путях прохода в салон (кабину) ТС (локомотива);
— в пассажирском салоне ТС (вагоне);
— в переходных тамбурах и технических помещениях;
• оповещения и связи, в т. ч. между членами экипажа ТС (локомотивной и поездной бригадами), а также с диспетчерскими центрами управления движением ТС;
• обработки, накопления, хранения видеоинформации не менее 30 суток и доступа к данным в соответствии с порядком доступа и передачи данных;

2) силами ПТБ, оснащённого переносными, мобильными средствами досмотра, проводить досмотр в целях ОТБ проходящих (перемещаемых) в ЗТБ ТС объектов досмотра, если такое мероприятие не проводилось на ОТИ отправления (проследования) ТС.
При перемещении объектов досмотра с ж/д пассажирских остановочных пунктов осуществлять наблюдение за ними и(или) проводить собеседование с ними, выборочно досмотр в целях ОТБ;

3) воспрепятствовать проникновению лиц, совершающих или подготавливающих совершение АНВ, за которые установлена административная или уголовная ответственность, на ТС путём проведения сверки и(или) проверки документов у пассажиров, посетителей и персонала ОТИ, ТС на границе ЗТБ ТС;

4) проводить дополнительный досмотр в целях ОТБ объектов досмотра;

5) проводить осмотр ТС (досмотр ТС) при подаче под посадку и после высадки пассажиров на конечной станции, при выходе из депо (пункта отстоя) и после постановки в депо (пункт отстоя);

6) обеспечить реагирование на совершение или подготовку к совершению АНВ на ТС, в т. ч. силами ГБР.

Вопрос № 36. Какие дополнительные мероприятия по обеспечению транспортной безопасности реализуются субъектами транспортной инфраструктуры (перевозчиками) для защиты транспортных средств, осуществляющих перевозки пассажиров в пригородном сообщении?

п. 10. Субъекты транспортной инфраструктуры (перевозчики) в отношении ТС, осуществляющих перевозки пассажиров в пригородном сообщении, дополнительно к требованиям, предусмотренным п. 6 настоящего документа (Требований), обязаны:

1) оснастить ТС следующими техническими средствами ОТБ:
• видеонаблюдения:
в кабине ТС;
на путях прохода в салон (кабину) ТС (локомотива);
в пассажирском салоне ТС (вагоне);
в переходных тамбурах и технических помещениях;
• оповещения и связи;
• обработки, накопления, хранения видеоинформации не менее 30 суток и доступа к данным в соответствии с порядком доступа и передачи данных;

2) проводить осмотр ТС (досмотр ТС) при подаче под посадку и после высадки пассажиров на конечной станции (остановочном пункте), при выходе из депо (пункта отстоя) и после постановки в депо (пункт отстоя) в целях выявления предметов и веществ, которые запрещены или ограничены для перемещения в ЗТБ;

3) обеспечить в процессе осуществления перевозки в соответствии с паспортом ТС силами ОТБ проведение:
• осмотра ЗТБ ТС в целях выявления:
нарушителей;
предметов и веществ, которые запрещены или ограничены для перемещения в ЗТБ;
• наблюдение и (или) собеседование в целях ОТБ.

Вопрос № 37. Какие дополнительные мероприятия в целях обеспечения транспортной безопасности должны быть реализованы перевозчиками иностранных государств для защиты транспортных средств, осуществляющих пассажирские перевозки на территории Российской Федерации?

п. 16. Перевозчики иностранных государств, выполняющие ж/д пассажирские перевозки из пункта отправления в пункт назначения, расположенные на территории РФ, перевозки в РФ, из РФ, через территорию РФ, в период нахождения на территории РФ в целях ОТБ ТС обязаны:

1) оснастить ТС техническими средствами ОТБ:
• видеонаблюдения:
— в кабине ТС;
— на путях прохода в салон (кабину) ТС (локомотива);
— в пассажирском салоне ТС (вагоне), переходных тамбурах и технических помещениях;
• оповещения и связи, в т. ч. между членами экипажа ТС (локомотивной и поездной бригадами), а также с диспетчерскими центрами управления движением ТС;
• обработки, накопления, хранения видеоинформации не менее 30 суток и доступа к данным в соответствии с порядком доступа и передачи данных;

2) проводить силами членов экипажа ТС (локомотивной и поездной бригадой) осмотр ТС во время технических, технологических стоянок в целях выявления предметов и веществ, которые запрещены или ограничены для перемещения в ЗТБ ТС;

3) обеспечить силами привлечённого ПТБ ОТИ проведение досмотра в целях ОТБ ТС (поезда) выборочно объектов досмотра, следующих на ТС (поезде), на первом после пересечения Государственной границы РФ ОТИ, на котором осуществляется посадка-высадка пассажиров ТС;

4) силами ПТБ ОТИ, оснащённого переносными, мобильными средствами досмотра, проводить досмотр в целях ОТБ проходящих (перемещаемых) в ЗТБ ТС объектов досмотра, если такое мероприятие не проводилось на ОТИ отправления (проследования) ТС. При перемещении объектов досмотра с ж/д пассажирских остановочных пунктов собеседование с ними, выборочно досмотр в целях ОТБ;

5) обеспечить непрерывное круглосуточное функционирование технических средств ОТБ;

6) обеспечить проведение сверки и(или) проверки документов у пассажиров, посетителей и персонала ОТИ, ТС;

7) ограничить доступ пассажиров, третьих лиц к системам, агрегатам, механизмам, средствам управления и обеспечения функционирования ТС;

8) незамедлительно информировать через диспетчерские центры управления движением ТС дежурные службы ОТИ об угрозах совершения и(или) о совершении АНВ;

9) незамедлительно объявлять (устанавливать) и отменять уровень безопасности ТС.

Вопрос № 38. Какие установлены сроки для реализации дополнительных мер по обеспечению транспортной безопасности при изменении уровня безопасности?

Правильный ответ:
Постановление Правительства РФ от 8 октября 2020 г. № 1633 “Об утверждении требований по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающих уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры железнодорожного транспорта”
Постановление Правительства РФ от 8 октября 2020 г. № 1641 “Об утверждении требований по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающих уровни безопасности для различных категорий объектов инфраструктуры внеуличного транспорта (в части метрополитенов)”
…ц) реализовать предусмотренные планом обеспечения безопасности объекта дополнительные меры при изменении уровня безопасности в сроки, не превышающие:
— 12 часов, для объекта транспортной инфраструктуры III и IV категории,
— 6 часов для объекта транспортной инфраструктуры II категории,
— 3 часов для объекта транспортной инфраструктуры I категории с момента получения информации об изменении степени угрозы совершения акта незаконного вмешательства.

Вопрос № 39. Каковы периодичность и виды проведения учений и тренировок в целях проверки готовности сил обеспечения транспортной безопасности к выполнению мероприятий по обеспечению транспортной безопасности?

Правильный ответ:
Субъект транспортной инфраструктуры в целях обеспечения транспортной безопасности (ОТБ) обязан проводить учения и тренировки.

Учения и тренировки проводятся (виды учений и тренировок):
• самостоятельно;
• с участием представителей федеральных органов исполнительной власти в соответствии с их компетенцией (Департамент транспортной безопасности Минтранса, Управление транспортной безопасности Ространснадзора и(или) Росжелдора, территориальные подразделения ФСБ и(или) МВД, МЧС и т. д.).

Цель проведения учений и тренировки — оценка эффективности и полноты реализации планов ОТБ.

1) Постановление Правительства РФ от 8 октября 2020 г. № 1633 “Об утверждении требований по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающих уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры железнодорожного транспорта”
Периодичность проведения учений и тренировок для категорий ОТИ ЖДТ:
• I и II кат. — не менее 2-х раз в год;
• III и IV кат. — не реже 1-го раза в год.

2) Постановление Правительства РФ от 8 октября 2020 г. № 1635 “Об утверждении требований по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающих уровни безопасности для объектов транспортной инфраструктуры железнодорожного транспорта, не подлежащих категорированию”
• ОТИ не подлежащих категорированию — не реже 1-го раза в 2 года.

3) Постановление Правительства РФ от 10 октября 2020 г. № 1653 “Об утверждении требований по обеспечению транспортной безопасности, учитывающих уровни безопасности для транспортных средств железнодорожного транспорта”
• Периодичность проведения учений и тренировок на ТС — не реже 1-го раза в год.

4) Постановление Правительства РФ от 8 октября 2020 г. № 1641 “Об утверждении требований по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающих уровни безопасности для различных категорий объектов инфраструктуры внеуличного транспорта (в части метрополитенов)”
Периодичность проведения учений и тренировок для категорий объектов метрополитенов:
• I и II кат. — не менее 1-го раза в год;
• III и IV кат. — не реже 1-го раза в 2 года.

Вопрос № 40. Какие виды пропусков установлены для прохода (проезда) физических лиц или перемещения материальных объектов в зону транспортной безопасности (на критические элементы) объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств?

Правильный ответ:
Виды пропусков для прохода физических лиц и проезда транспортных средств на объекты транспортной инфраструктуры (транспортные средства) железнодорожного транспорта установлены Правилами допуска на объект транспортной инфраструктуры (далее — Правила) определенные постановлением правительства от 08.10.2020 г. № 1633 «Об утверждении требований по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающих уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры железнодорожного транспорта».
1. Виды пропусков:
• постоянные;
• разовые;
• материальные.

2. Постоянные пропуска выдаются:
1) работникам субъекта транспортной инфраструктуры (СТИ) – на срок действия трудового договора, но не более чем на 5 лет;

2) на служебные, производственные автотранспортные средства, самоходные машины и механизмы, эксплуатируемые СТИ – на срок, не превышающий 5 лет;

3) работникам юридических лиц и (или) индивидуальным предпринимателям (ИП), осуществляющих деятельность в зоне транспортной безопасности (ЗТБ) объекта или ТС – на срок действия договоров и соглашений, на основании письменных обращений руководителей таких юридических лиц или ИП, заверенных печатью (при её наличии);

4) на служебные автотранспортные средства, самоходные машины и механизмы, эксплуатируемые юридическими лицами и (или) индивидуальными предпринимателями в ЗТБ – в рамках сроков действия договоров и соглашений, на основании заверенных печатью (при её наличии) письменных обращений руководителей таких юридических лиц или ИП.

5) сотрудникам подразделений федеральных органов исполнительной власти (ФСБ, МВД), осуществляющих деятельность на территории объекта.

3. Разовые пропуска выдаются:
а) посетителям объекта на основании письменных обращений, заверенных печатью (при её наличии), и (или) электронных обращений, заверенных электронной цифровой подписью, уполномоченных работников СТИ, федеральных органов исполнительной власти, юридических лиц или индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность на территории объекта;

б) на автотранспортные средства, эксплуатируемые в ЗТБ.

4. Материальные пропуска выдаются на перемещаемые в ЗТБ и (или) из неё на материально-технические объекты, за исключением:
• объектов, подлежащих перевозке, багажа и личных вещей пассажиров и посетителей;
• транспортных средств железнодорожного транспорта, автотранспортных средств, самоходных машин и механизмов, оружия, находящегося на вооружении органов МВД, органов ФСБ, Росгвардии, МО и ФСИН.
5. Выдача:
• пропуска установленных видов выдаются только при личном обращении лиц, допускаемых в зону транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры, а факты их выдачи регистрируются в базах данных на электронном и бумажном носителях.
• постоянных пропусков на объекты транспортной инфраструктуры осуществляется по согласованию с уполномоченными подразделениями органов ФСБ и МВД в порядке, установленном положением (инструкцией) о пропускном и внутриобъектовом режимах на объекте транспортной инфраструктуры.
• разовых пропусков на объекты транспортной инфраструктуры осуществляется с уведомлением уполномоченных подразделений органов ФСБ РФ и ОВД в порядке, установленном положением (инструкцией) о пропускном и внутриобъектовом режимах на объекте транспортной инфраструктуры.

6. Пропуска уполномоченным представителям МВД, ФСБ
• Постоянные пропуска выдаются уполномоченным представителям МВД, ФСБ, осуществляющим деятельность на объекте транспортной инфраструктуры для выполнения служебных задач и функций, на основании обращений (в письменной форме) уполномоченных представителей подразделений федеральных органов исполнительной власти без учета положений, предусмотренных пунктами 8, 9 и 12 настоящих Правил, а также без применения биометрических устройств с последующим обеспечением их допуска в зону транспортной безопасности или ее части и на критические элементы объекта транспортной инфраструктуры.

• Разовые пропуска уполномоченным представителям МВД, ФСБ, осуществляющим деятельность на объекте транспортной инфраструктуры или прибывающим на объект транспортной инфраструктуры для выполнения служебных задач и функций на основании служебных удостоверений и заданий, предписаний, командировочных удостоверений, выдаются на контрольно-пропускных пунктах по факту обращения в сроки, не препятствующие выполнению ими служебных задач и функций.

7. При нахождении владельцев постоянных пропусков, за исключением сотрудников органов ФСБ, МВД, осуществляющих деятельность на объекте транспортной инфраструктуры, в зоне транспортной безопасности и на критических элементах объекта транспортной инфраструктуры ношение таких пропусков осуществляется на видном месте поверх одежды с учетом обеспечения техники безопасности.
8. Лица, которым оформлены разовые пропуска, за исключением:
• уполномоченных представителей федеральных органов исполнительной власти;
• лиц, сопровождающих пассажира в перевозочном секторе зоны транспортной безопасности,
допускаются в соответствующий сектор зоны транспортной безопасности только в сопровождении лиц из числа сил обеспечения транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры.

9. СТИ обеспечивается защита баз данных и реквизитов выданных и планируемых к выдаче пропусков от доступа любых лиц, за исключением уполномоченных лиц из числа сил обеспечения транспортной безопасности или представителей федеральных органов исполнительной власти.

10. Электронные и бумажные носители (заготовки) для пропусков хранятся в условиях, обеспечивающих невозможность их ненадлежащего использования.

11. Пропуска изымаются (аннулируются) у владельцев пропусков при:
• нарушении ими положения (инструкции) о пропускном и внутриобъектовом режимах на ОТИ (ТС);
• прекращении с ними трудовых отношений;
• изменении штатного расписания (перечня) должностей персонала, юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность в ЗТБ ОТИ (ТС);
• отзыве согласования на выдачу пропусков;
• в иных случаях, предусмотренных законодательством РФ.

12. Аннулированные пропуска и пропуска с истекшим сроком действия уничтожаются с обязательной регистрацией фактов уничтожения в порядке, определенном в положении (инструкции) о пропускном и внутриобъектовом режимах на ОТИ (ТС).

Вопрос № 41. В каком порядке осуществляется допуск физических лиц (транспортных средств) на объекты инфраструктуры железнодорожного транспорта, какими нормативными правовыми актами данный порядок установлен, каковы особенности допуска на объект уполномоченных представителей Федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих на нем свою деятельность?

Правильный ответ:
Правила допуска на объект транспортной инфраструктуры (далее — Правила) определенны постановлением правительства от 08.10.2020 г. № 1633 «Об утверждении требований по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающих уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры железнодорожного транспорта».
Настоящие Правила определяют порядок организации субъектом транспортной инфраструктуры или перевозчиком пропускного и внутриобъектового режимов в целях обеспечения транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры.
Виды пропусков:
• постоянные;
• разовые;
• материальные.
Пропуска выдаются на основании удостоверенных печатью (при ее наличии) обращений (в письменной форме) и (или) электронных обращений, заверенных электронной цифровой подписью, уполномоченных работников субъекта транспортной инфраструктуры (перевозчика), федеральных органов исполнительной власти, юридических лиц или индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность на территории объекта транспортной инфраструктуры.
7. Обращение о выдаче постоянных и разовых пропусков (в письменной форме) заполняется:
• на русском языке;
• разборчиво от руки или с использованием технических средств (компьютера);
• без сокращений слов, аббревиатур;
• исправлений или помарок.
13. Постоянные пропуска выдаются уполномоченным представителям подразделений федеральных органов исполнительной власти, осуществляющим деятельность на ОТИ (ТС) для выполнения служебных задач и функций, на основании обращений (в письменной форме) уполномоченных представителей подразделений федеральных органов исполнительной власти без учёта положений, предусмотренных пунктами 8, 9 и 12 настоящих Правил, а также без применения биометрических устройств с последующим обеспечением их прохода (проезда) в ЗТБ или её части и на КЭ ОТИ (ТС).
14. Разовые пропуска уполномоченным представителям подразделений федеральных органов исполнительной власти (ФОИВ — Федеральные министерства, подведомственные им агентства, службы, надзоры), осуществляющим деятельность на ОТИ или прибывающим на ОТИ для выполнения служебных задач и функций на основании служебных удостоверений и заданий, предписаний, командировочных удостоверений, выдаются:
• на КПП;
• по факту обращения;
• в сроки, не препятствующие выполнению ими служебных задач и функций.
При необходимости уполномоченные представители федеральных органов исполнительной власти, прибывающие на ОТИ для выполнения служебных задач и функций на основании служебных удостоверений и заданий, предписаний, командировочных удостоверений, допускаются в ЗТБ и на КЭ ОТИ в сопровождении:
• представителей подразделений органов ФСБ РФ, МВД, обладающих постоянными пропусками для прохода на ОТИ;
• уполномоченных лиц из числа сил ОТБ ОТИ.
15. Пожарно-спасательные расчёты, аварийно-спасательные команды, службы поискового и аварийно-спасательного обеспечения, бригады скорой медицинской помощи, прибывшие для ликвидации пожаров, аварий, других чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также для эвакуации пострадавших и тяжелобольных, допускаются в ЗТБ (КЭ) ОТИ в сопровождении лиц из числа сил ОТБ ОТБ.
16. Лица, провожающие или встречающие пассажиров, допускаются в перевозочный сектор ЗТБ:
• при уровне безопасности № 1 по документам, удостоверяющим личность, без оформления разовых пропусков;
• при уровнях безопасности № 2 и 3 по разовым пропускам.
19. Пропуска установленных видов выдаются только при личном обращении лиц, допускаемых в ЗТБ ОТИ (ТС), а факты их выдачи регистрируются в базах данных на электронном и бумажном носителях.
26. Лица, которым оформлены разовые пропуска, за исключением:
— уполномоченных представителей федеральных органов исполнительной власти;
— лиц, сопровождающих пассажира в перевозочный сектор ЗТБ,
допускаются в соответствующий сектор ЗТБ только в сопровождении лиц из числа сил ОТБ ОТИ (ТС).

27. Работники ПТБ при исполнении должностных обязанностей по защите от АНВ на ОТИ I и II категории допускаются в ЗТБ ОТИ в случаях, предусмотренных планами ОТБ ОТИ, с закреплённым оружием.
28. На КПП и постах осуществляется документирование перемещения через границы ЗТБ ОТИ (ТС) или её части служебного оружия работниками ПТБ, обладающими правом на его ношение.

Вопрос № 42. Какой утвержден порядок допуска работников подразделения транспортной безопасности на объекты транспортной инфраструктуры (транспортные средства) со служебным оружием?

1. Работники подразделений транспортной безопасности при исполнении должностных обязанностей по защите от актов незаконного вмешательства на объектах транспортной инфраструктуры I и II категории допускаются в зону транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры в случаях, предусмотренных планами обеспечения безопасности объектов, с закрепленным оружием.
2. На контрольно-пропускных пунктах и постах осуществляется документирование перемещения через границы зоны транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры или ее части служебного оружия работниками подразделений транспортной безопасности, обладающими правом на его ношение.

Вопрос № 43. Какие требования по соблюдению транспортной безопасности определены для физических лиц, следующих либо находящихся на объектах транспортной инфраструктуры или транспортных средствах?

Правильный ответ:
Постановление Правительства РФ от 22 сентября 2023 г. N 1550 «об утверждении требований по соблюдению транспортной безопасности для юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, не являющихся субъектами транспортной инфраструктуры и осуществляющих деятельность на объекте транспортной инфраструктуры, для физических лиц, следующих либо находящихся на объектах транспортной инфраструктуры или транспортных средствах, по видам транспорта, а также в зонах безопасности, установленных вокруг отдельных судов и (или) иных плавучих средств с ядерным реактором либо судов и (или) иных плавучих средств, транспортирующих ядерные материалы, объектов транспортной инфраструктуры, и о признании утратившими силу некоторых актов правительства российской федерации»
1. Юридические лица и индивидуальные предприниматели, не являющиеся субъектами транспортной инфраструктуры и осуществляющие деятельность на объекте транспортной инфраструктуры, физические лица, следующие либо находящиеся на объектах транспортной инфраструктуры или транспортных средствах, обязаны:
а) выполнять требования сил обеспечения транспортной безопасности, направленные на обеспечение транспортной безопасности, а также не предпринимать действий, препятствующих выполнению ими служебных обязанностей;
б) информировать силы обеспечения транспортной безопасности о событиях или действиях, создающих угрозу транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры или транспортного средства.
в) дополнительно к требованиям, физические лица, следующие либо находящиеся на объектах транспортной инфраструктуры или транспортных средствах, обязаны осуществлять проход (проезд) в зону транспортной безопасности в соответствии с правилами проведения досмотра, дополнительного досмотра и повторного досмотра в целях обеспечения транспортной безопасности, устанавливаемыми в соответствии с частью 13 статьи 12.2 Федерального закона «О транспортной безопасности».
2. Юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, не являющимся субъектами транспортной инфраструктуры и осуществляющим деятельность на объекте транспортной инфраструктуры, физическим лицам, следующим либо находящимся на объектах транспортной инфраструктуры или транспортных средствах, запрещается:
а) проносить (провозить) в зону транспортной безопасности оружие, взрывчатые вещества или другие устройства, предметы и вещества, в отношении которых в соответствии с правилами проведения досмотра, дополнительного досмотра и повторного досмотра в целях обеспечения транспортной безопасности, устанавливаемыми в соответствии с частью 13 статьи 12.2 Федерального закона «О транспортной безопасности», предусмотрены запрет или ограничение на перемещение в зону транспортной безопасности или ее часть;
б) препятствовать функционированию технических средств обеспечения транспортной безопасности, расположенных в зоне транспортной безопасности;
в) принимать материальные объекты для их перевозки на транспортном средстве без прохождения процедуры досмотра в целях обеспечения транспортной безопасности;
г) совершать действия, создающие препятствия (в том числе с использованием транспортных и других технических средств) функционированию транспортного средства или ограничивающие функционирование объектов транспортной инфраструктуры, включая распространение заведомо ложных сообщений о событиях или действиях, создающих угрозу транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры или транспортного средства, а также действия, направленные на повреждение (хищение) элементов объекта транспортной инфраструктуры или транспортного средства, которые могут привести их в негодное для эксплуатации состояние либо состояние, угрожающее жизни или здоровью персонала субъекта транспортной инфраструктуры или подразделения транспортной безопасности, пассажиров и других лиц;
д) передавать сторонним лицам документы, предоставляющие право прохода (проезда) в зону транспортной безопасности;
е) осуществлять проход (проезд) в зону транспортной безопасности вне (в обход) установленных субъектом транспортной инфраструктуры или перевозчиком проходов (проездов);
ж) предпринимать действия, имитирующие подготовку к совершению либо совершение актов незаконного вмешательства в отношении объекта транспортной инфраструктуры или транспортного средства;
з) использовать пиротехнические изделия;

Вопрос № 44. Какими техническими средствами досмотра оснащаются контрольнопропускные пункты, посты на объекте транспортной инфраструктуры железнодорожного транспорта?

** Часть 7 статьи 12.2 Федерального закона от 9 февраля 2007 г. N 16-ФЗ «О транспортной безопасности».

ч.7. При проведении досмотра, дополнительного досмотра и повторного досмотра в целях обеспечения транспортной безопасности в соответствии с правилами, предусмотренными частью 13 настоящей статьи*, используются:
• рентгенотелевизионные, радиоскопические установки,
• стационарные, переносные и ручные металлодетекторы,
• газоаналитическая и химическая аппаратура,
• а также другие устройства, обеспечивающие обнаружение оружия, взрывчатых веществ или других устройств, предметов и веществ, в отношении которых установлены запрет или ограничение на перемещение в зону транспортной безопасности или ее часть.

*** Технические средства обеспечения транспортной безопасности (в т. ч. досмотра), предназначенные для использования на ОТИ и ТС в целях обеспечения транспортной безопасности, подлежат обязательной сертификации. Требования к функциональным свойствам технических средств обеспечения транспортной безопасности и порядок их сертификации определяются постановлением Правительства Российской Федерации от 26 сентября 2016 г. N 969.

Вопрос № 45. Какие технические средства используются при проведении досмотра на транспортном средстве?

Правильный ответ:
Постановление Правительства РФ от 10 октября 2020 г. № 1653 “Об утверждении требований по обеспечению транспортной безопасности, учитывающих уровни безопасности для транспортных средств железнодорожного транспорта”

7. Субъекты транспортной инфраструктуры (перевозчики) в отношении транспортного средства (ТС), осуществляющих перевозки пассажиров в дальнем следовании, обязаны:
2) силами подразделения транспортной безопасности, оснащённого переносными, мобильными средствами досмотра, проводить досмотр в целях ОТБ проходящих (перемещаемых) в ЗТБ ТС объектов досмотра, если такое мероприятие не проводилось на ОТИ отправления (проследования) ТС.

Посты при входе на ТС на границах зоны транспортной безопасности, при отсутствии стационарных технических средств досмотра (на КПП ОТИ) оснащаются:
• портативными средствами досмотра:
1. ручные металлодетекторами;
2. газоаналитической и химической аппаратурой;
3. другими (специфицированными), портативными устройствами, обеспечивающими обнаружение предметов и веществ, включённых в Перечни* запрещённых или ограниченных для перемещения в ЗТБ, а также средствами телефонной или радиосвязи.
Досмотр, дополнительный досмотр, повторный досмотр ТС должен проводиться с использованием подсветки и поворотных досмотровых зеркал в неосвещенных и труднодоступных местах, а также применимыми для достижения целей досмотра в случаях, когда характеристики объектов досмотра делают применение средств досмотра затруднительным или невозможным, при выходе из строя средств досмотра могут применяться следующие способы досмотра:
• визуальный осмотр материальных объектов досмотра и их содержимого;
• проверка массо-габаритных параметров материальных объектов досмотра с использованием взвешивающих механизмов с последующей оценкой их соответствия данным, указанным в перевозочных документах, а также в техническом паспорте;
• использование одорологических способностей специальных собак;
• ручной (контактный) способ досмотра посредством контакта рук работника досмотра с поверхностью материальных объектов досмотра.
*Приложение №1 к Приказу Министерства транспорта РФ от 4 февраля 2025 г. № 34 «Об установлении Правил проведения досмотра, дополнительного досмотра, повторного досмотра, наблюдения и (или) собеседования в целях обеспечения транспортной безопасности»

Вопрос № 46. Какой порядок установлен для проведения досмотра, дополнительного досмотра, повторного досмотра в целях обеспечения транспортной безопасности?

Правильный ответ:
В соответствии с Федеральным законом от 09.02.2007 г. № 16-ФЗ «О транспортной безопасности».
ст. 12.2. Досмотр, дополнительный досмотр и повторный досмотр в целях обеспечения транспортной безопасности.

1. В случаях, предусмотренных требованиями по обеспечения транспортной безопасности (ОТБ), установленными в соответствии со ст. 8 ФЗ № 16 от 09.02.2007, проводятся в целях ОТБ:
• Досмотр (Д);
• дополнительный досмотр (ДД);
• повторный досмотр (ПД);
• наблюдение и(или) собеседование (Н и(или) С).

2. Организация Д, ДД, ПД, Н и(или) С в целях ОТБ возлагается на:
• субъекты транспортной инфраструктуры;
• перевозчиков.

3. В ходе Д и ПД в целях ОТБ:
• осуществляются мероприятия по обследованию физических лиц, транспортных средств, грузов, багажа, ручной клади и личных вещей, находящихся у физических лиц, иных материальных объектов;
• направленные на:
1. обнаружение предметов и веществ, имеющих внешние признаки схожести с оружием, ВВ или другими устройствами, предметами и веществами, в отношении которых установлены запрет или ограничение на перемещение в ЗТБ или её часть и(или) которые могут быть использованы для совершения АНВ;
2. выявление лиц, ТС, для допуска которых в ЗТБ или её часть не имеется правовых оснований.
ПД в целях ОТБ проводится при получении СТИ или перевозчиком информации:
• об угрозе совершения АНВ;
• о выявлении по результатам Н и(или) С физических лиц, в действиях которых усмотрены признаки подготовки к совершению АНВ;
• о допущении несанкционированного доступа к объектам досмотра, прошедшим Д, ДД, ПД (в случае его проведения) и допущенным в часть ЗТБ, а также их смешивание с объектами досмотра, в отношении которых не были проведены мероприятия по досмотру или которые не были допущены в ЗТБ.*

4. В ходе ДД в целях ОТБ осуществляются мероприятия по распознаванию предметов и веществ, обнаруженных в ходе Д и (или) ПД в целях ОТБ.

5. Н и(или) С в целях ОТБ направлены на:
• выявление физических лиц, в действиях которых усматриваются признаки подготовки к совершению АНВ;
• обнаружение ТС и иных материальных объектов, которые могут быть использованы для совершения АНВ.

7. При проведении Д, ДД и ПД в целях ОТБ используются в соответствии с правилами, предусмотренными ч. 13 * (см. ниже):
• рентгенотелевизионные, радиоскопические установки;
• стационарные, переносные и ручные металлодетекторы;
• газоаналитическая и химическая аппаратура;
• другие устройства, обеспечивающие обнаружение оружия, взрывчатых веществ или других устройств, предметов и веществ, в отношении которых установлены запрет или ограничение на перемещение в ЗТБ или её часть.
• при проведении Д и ПД объектов досмотра могут использоваться специальные собаки в порядке, предусмотренном Правительством Российской Федерации*.

8. Технические средства ОТБ — системы и средства, предназначенные для использования на ОТИ и ТС в целях ОТБ:
• сигнализации;
• контроля доступа;
• досмотра;
• видеонаблюдения;
• аудио- и видеозаписи;
• связи;
• оповещения;
• сбора, обработки, приёма и передачи информации.
Технические средства ОТБ подлежат обязательной сертификации.
Требования к функциональным свойствам технических средств ОТБ и порядок их сертификации определяются Правительством РФ.

9. Д, ДД, ПД, Н и(или) С в целях ОТБ проводятся уполномоченными лицами из числа работников ПТБ.

10. В случае:
• распознавания в ходе Д в целях ОТБ оружия, боеприпасов, патронов к оружию, ВВ или ВУ, ядовитых или радиоактивных веществ при условии отсутствия законных оснований для их ношения или хранения;
• выявления лиц, не имеющих правовых оснований для прохода (проезда) в ЗТБ или её часть
силы транспортной безопасности в соответствии с планом ОТБ ОТИ или ТС незамедлительно информируют об этом для принятия мер реагирования в соответствии с их компетенцией уполномоченные подразделения:
1. Министерства внутренних дел РФ;
2. Федеральной службы безопасности РФ.
Полиция на ОТИ и ТС, в т. ч. в ЗТБ, осуществляет свою деятельность в соответствии с ФЗ «О полиции».

11. Лица, отказавшиеся от досмотра, в ЗТБ не допускаются.

12. Отказ пассажира от Д, ДД и ПД в целях ОТБ является основанием для расторжения договора перевозки в одностороннем порядке.

13. Правила проведения Д, ДД и ПД в целях ОТБ:
устанавливаются *Приказом Министерства транспорта РФ от 4 февраля 2025 г. № 34 «Об установлении Правил проведения досмотра, дополнительного досмотра, повторного досмотра, наблюдения и (или) собеседования в целях обеспечения транспортной безопасности», включают в себя в т. ч.:
• перечни оружия, ВВ или других устройств, предметов и веществ, в отношении которых установлены запрет или ограничение на перемещение в ЗТБ или её часть;
• порядок проведения Н и(или) С в целях ОТБ.

Вопрос № 47. Какой порядок предусмотрен для организации контрольно-пропускных пунктов (постов) на границах зон транспортной безопасности и критических элементов, кто определяет их количество, а также численность работников досмотра?

Контрольно-пропускные пункты, посты организуются СТИ и (или) перевозчиком:
• КПП и посты на границах зоны транспортной безопасности и (или) ее частей (секторов), (постоянные КПП и посты);
• Посты в зоне транспортной безопасности ОТИ и (или) ТС, в случаях и на периоды, отражённые в планах обеспечения транспортной безопасности (временные посты);

Количество КПП, постов, численность работников досмотра определяется:
• СТИ;
• и (или) перевозчиком
в зависимости от:
• режима работы ОТИ (круглосуточный/дневной/ночной);
• объёма перевозок (количество независимых пассажиропотоков, поступления грузов);
• эксплуатируемых ТС (для ЖДТ);
• технической оснащённости КПП, постов.

На КПП, посты выделяется необходимое для достижения целей досмотра количество работников досмотра, работников, осуществляющих наблюдение и собеседование, из которых назначается старший работник досмотра на КПП или посту.

Вопрос № 48. Какие признаки в поведении физического лица при собеседовании указывают на его возможную причастность к подготовке или совершении акта незаконного вмешательства?

Правильный ответ:
Субъектом транспортной инфраструктуры разрабатывается и утверждается в составе плана (паспорта) обеспечения транспортной безопасности ОТИ раздел, содержащий порядок сверки и (или) проверки документов, являющихся правовыми основаниями для прохода физических лиц (проезда транспортных средств) и проноса (провоза) грузов, багажа, ручной клади, личных вещей либо перемещения животных в зону транспортной безопасности или на критические элементы ОТИ, наблюдения и (или) собеседования с физическими лицами в целях обеспечения транспортной безопасности, а также оценки данных технических средств обеспечения транспортной безопасности, используемых для выявления подготовки к совершению АНВ или совершения АНВ в отношении ОТИ;
В состав раздела включен перечень признаков вероятной связи физических лиц с совершением или подготовкой к совершению АНВ.*

8. Наблюдение и (или) собеседование проводятся в целях выявления причастности физических лиц и используемых ими транспортных средств и материальных объектов к подготовке совершения актов незаконного вмешательства и включают мероприятия по визуальному наблюдению за поведенческими особенностями физических лиц (в том числе повышенной нервозностью, обеспокоенностью, суетливостью, агрессией), а также проведению опроса физических лиц, в действиях которых усматриваются признаки подготовки к совершению актов незаконного вмешательства.

* Общие отличительные признаки объектов наблюдения, учитываемые в целях выявления подготовки к совершению АНВ или совершения АНВ в отношении ОТИ.

Психоэмоциональное состояние (в т.ч. признаки алкогольного и наркотического опьянения):
• степень возбужденности или угнетённости (заторможенности); повышенный темперамент (гиперактивность и сверхэмоциональность); нахождение в постоянном психоэмоциональном стрессе;
• излишняя напряжённость (нервозность);
• проявление беспокойства и тревоги;
• предельное хладнокровие;
• эмоциональная холодность (негативные эмоции в отношении окружающих);
• тревожное состояние (обострение чувства беспокойства, подозрительности и недоверия к окружающим их людям, особенно при неожиданных контактах с людьми;
• эмоционально неустойчивое состояние, отсутствие положительных эмоций.

Вопрос № 49. Какие мероприятия проводятся при выявлении связи физических лиц с подготовкой или совершением актов незаконного вмешательства?

Правильный ответ:
По результатам сверки и (или) проверки документов, наблюдения, собеседования, работники, осуществляющие наблюдение и собеседование, делают вывод о возможности связи данных физических лиц с совершением или подготовкой к совершению АНВ в отношении ОТИ и (или) ТС.
Связь физических лиц с совершением или подготовкой к совершению АНВ в отношении ОТИ и (или) ТС устанавливается при подтверждении и (или) идентификации в ходе проверки документов, наблюдения, собеседования в соответствии с включенным в план (паспорт) обеспечения транспортной безопасности (ОТБ) данного ОТИ, ТС перечнем признаков* вероятной связи данных физических лиц с совершением АНВ или подготовкой к совершению АНВ.
В соответствии с Требованиями**, субъектом транспортной инфраструктуры (СТИ) (перевозчиком) в Планах (паспортах) ОТБ, ТС устанавливается: Порядок реагирования сил обеспечения транспортной безопасности на подготовку к совершению АНВ или совершение АНВ на ОТИ, ТС, Порядок действий сил обеспечения транспортной безопасности при обнаружении оружия, взрывчатых веществ или других устройств, предметов и веществ, включенных в Перечень***, Порядок информирования СТИ (перевозчиком), уполномоченных подразделений федеральных органов исполнительной власти о непосредственных прямых угрозах и фактах совершения АНВ.

Согласно Приказу Министерства транспорта РФ от 4 февраля 2025 г. № 34 «Об установлении Правил проведения досмотра, дополнительного досмотра, повторного досмотра, наблюдения и (или) собеседования в целях обеспечения транспортной безопасности» (далее – Правила)
8. Наблюдение и (или) собеседование проводятся в целях выявления причастности физических лиц и используемых ими ТС и материальных объектов к подготовке совершения АНВ и включают мероприятия по визуальному наблюдению за поведенческими особенностями физических лиц (в том числе повышенной нервозностью, обеспокоенностью, суетливостью, агрессией), а также проведению опроса физических лиц, в действиях которых усматриваются признаки подготовки к совершению АНВ.
При получении субъектом транспортной инфраструктуры или перевозчиком информации о выявлении по результатам наблюдения и (или) собеседования физических лиц, в действиях которых усмотрены признаки подготовки к совершению АНВ осуществляется повторный досмотр.
15. В случае распознавания в ходе досмотра в целях обеспечения транспортной безопасности оружия, боеприпасов, патронов к оружию, взрывчатых веществ или взрывных устройств, ядовитых или радиоактивных веществ при условии отсутствия законных оснований для их ношения или хранения либо в случае выявления лиц, не имеющих правовых оснований для прохода (проезда) в зону транспортной безопасности или ее часть, силы транспортной безопасности в соответствии с планом (паспортом) ОТБ ОТИ, ТС незамедлительно информируют об этом (в том числе) уполномоченные подразделения
• МВД России;
• ФСБ России;
для принятия мер реагирования в соответствии с их компетенцией.

16. В ходе проведения досмотра уполномоченные работники подразделения транспортной безопасности имеют право задерживать для передачи органам МВД России или ФСБ России физических лиц, нарушивших требования в области обеспечения транспортной безопасности, оружие, боеприпасы, патроны к оружию, взрывчатые вещества или взрывные устройства, ядовитые или радиоактивные вещества при условии отсутствия законных оснований для их ношения или хранения, а также по документам, удостоверяющим личность, устанавливать личность физического лица, находящегося и (или) пересекающего зону транспортной безопасности.
Задержанные физические лица, используемые такими лицами ТС и находящиеся при них материальные объекты, оружие, боеприпасы, патроны к оружию, взрывчатые вещества или взрывные устройства, ядовитые или радиоактивные вещества при условии отсутствия законных оснований для их ношения или хранения подлежат незамедлительной передаче уполномоченным представителям подразделений МВД России или ФСБ России на ОТИ или ТС, на которых они были задержаны.
По согласованию с уполномоченным представителем подразделения органов МВД России или ФСБ России задержанное на ТС физическое лицо, находящиеся при нем материальные объекты, оружие, боеприпасы, патроны к оружию при условии отсутствия законных оснований для их ношения или хранения силами подразделения транспортной безопасности могут быть переданы в ближайшем служебном помещении органов МВД России или ФСБ России.
17. В случае, предусмотренном пунктом 15 настоящих Правил, работниками подразделения транспортной безопасности в присутствии двух свидетелей составляется акт распознавания оружия или его составных частей, предметов и веществ, содержащих взрывчатые вещества, или других устройств, в отношении которых установлен запрет или ограничение на перемещение в зону транспортной безопасности, предметов и веществ, содержащих ядовитые или радиоактивные вещества, рекомендуемый образец которого приведен в приложении № 2 к настоящим Правилам.
Учет таких актов ведется в журнале учета актов распознавания оружия или его составных частей, предметов и веществ, содержащих взрывчатые вещества, или других устройств, в отношении которых установлен запрет или ограничение на перемещение в зону транспортной безопасности, предметов и веществ, содержащих ядовитые или радиоактивные вещества, рекомендуемый образец которого приведен в приложении № 3 к настоящим Правилам.

* Перечень признаков вероятной связи физических лиц с совершением или подготовкой к совершению АНВ включает в т.ч.:
1. Психоэмоциональное состояние (в т.ч. признаки алкогольного и наркотического опьянения);
2. Поведение, реакции (телодвижения, жесты и др.);
3. Внешность (мимика, речь и др.);
4. Вещи и предметы (ручная кладь, багаж, груз и др.);
5. Одежда;
6. Предоставляемые документы (не соответствия данных, признаки подделки и др.);

**Требования по обеспечению транспортной безопасности по видам транспорта, установленные в соответствии со статьей 8 Федерального закона от 9 февраля 2007 г. № 16-ФЗ «О транспортной безопасности».

***Приложение №1 к Приказу Министерства транспорта РФ от 4 февраля 2025 г. № 34 «Об установлении Правил проведения досмотра, дополнительного досмотра, повторного досмотра, наблюдения и (или) собеседования в целях обеспечения транспортной безопасности»

Вопрос № 50. Кто не допускается в зону транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры или транспортного средства, или их части?

Правильный ответ:
Федеральный закон от 09.02.2007 N 16-ФЗ «О транспортной безопасности»

Статья 12.2. Досмотр, дополнительный досмотр и повторный досмотр в целях обеспечения транспортной безопасности
11. Лица, отказавшиеся от досмотра, в зону транспортной безопасности (ЗТБ) не допускаются.
12. Отказ пассажира от досмотра, дополнительного досмотра и повторного досмотра в целях обеспечения транспортной безопасности является основанием для расторжения договора перевозки в одностороннем порядке.

При обнаружении в ходе проведения досмотра у физических лиц:
• оружия, предметов и веществ, предусмотренных Перечнями*, в случае отсутствия законных оснований для их ношения, хранения и транспортирования,
• а также при наличии запрета на их перевозку, предусмотренного законодательством Российской Федерации, регламентирующим правила, порядок и условия их перевозки по видам транспорта**, правилами перевозки, установленными субъектами транспортной инфраструктуры, перевозчиками;
• установления отсутствия правовых оснований для прохода (проезда), в зону транспортной безопасности или ее части, в случаях предусмотренных Требованиями, планами (паспортами) обеспечения транспортной безопасности ОТИ, ТС.

* Приложениие № 1 к Приказу Министерства транспорта РФ от 4 февраля 2025 г. № 34 «Об установлении Правил проведения досмотра, дополнительного досмотра, повторного досмотра, наблюдения и (или) собеседования в целях обеспечения транспортной безопасности»

** Работники досмотра имеют право не допускать физических лиц к перевозке, у которых обнаружены предметы и вещества, не только запрещённые, указанные в Перечнях, но и запрещённые для перевозки Типовыми Правилами пользования на данном виде транспорта или транспортируемых с нарушениями правил перевозки на данном виде транспорта, в том числе при наличии законных оснований для их ношения, хранения и транспортирования.

Вопрос № 51. Какой установлен порядок информирования физических лиц, следующих либо находящихся на объектах транспортной инфраструктуры или транспортных средствах, об особенностях прохождения досмотра, дополнительного досмотра и повторного досмотра в целях обеспечения транспортной безопасности?

Правильный ответ:
Постановление Правительства РФ от 8 октября 2020 г. № 1641 “Об утверждении требований по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающих уровни безопасности для различных категорий объектов инфраструктуры внеуличного транспорта (в части метрополитенов)”
Постановление Правительства РФ от 8 октября 2020 г. № 1633 “Об утверждении требований по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающих уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры железнодорожного транспорта”
5. Субъекты транспортной инфраструктуры в целях обеспечения транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры обязаны в отношении объектов транспортной инфраструктуры:
о) информировать в наглядной и доступной форме всех физических лиц, находящихся на объекте транспортной инфраструктуры, а также юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность на объекте транспортной инфраструктуры, о положениях законодательства Российской Федерации в области обеспечения транспортной безопасности и об организационно-распорядительных документах, направленных на реализацию мер по обеспечению транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры, в части, их касающейся, в том числе о запрете:
• допуска в зоны транспортной безопасности вне контрольно-пропускных пунктов, постов по поддельным, подложным и (или) недействительным пропускам;
• перевозки по поддельным (подложным) и (или) недействительным проездным, перевозочным и (или) удостоверяющим личность документам;
• проноса (провоза) предметов и веществ, которые запрещены или ограничены для перемещения;
• совершения актов незаконного вмешательства на объектах транспортной инфраструктуры, а также иных действий, приводящих к повреждению устройств и оборудования объектов транспортной инфраструктуры или использованию их не по функциональному предназначению, влекущих за собой человеческие жертвы, материальный ущерб или угрозу наступления таких последствий;
На КПП, постах осуществляется информирование физических лиц, следующих либо находящихся на ОТИ или ТС (в голосовой или аудио-визуальной форме):
— о целях и порядке прохождения досмотра, дополнительного досмотра, повторного досмотра, наблюдения и (или) собеседования;
— о запрещенных и ограниченных к перемещению предметах и веществах;
— об ответственности за незаконный провоз предметов и веществ, запрещенных к перевозке или требующих соблюдения особых условий перевозки.
На КПП, постах размещаются указатели: «Контрольно-пропускной пункт» или «Пост досмотра», «Граница зоны транспортной безопасности». Допускается размещение на ОТИ и ТС иных указателей, информирующих находящихся или следующих на ОТИ и ТС лиц о требованиях по соблюдению транспортной безопасности при прохождении досмотра, дополнительного досмотра, повторного досмотра, наблюдения и (или) собеседования в случаях, отраженных в планах (паспортах) обеспечения транспортной безопасности ОТИ, ТС.
Перед КПП, постами, в местах оформления багажа и продажи билетов, размещается информация по транспортной безопасности, с указанием:
• перечня опасных веществ и предметов, запрещенных (разрешенных с соблюдением требуемых условий) к перевозке на железнодорожном транспорте;
• перечня оружия, взрывчатых веществ или других устройств, предметов и веществ, в отношении которых установлен запрет или ограничение на перемещение в зону транспортной безопасности или ее часть;
• порядка перевозки на железнодорожном транспорте оружия, боеприпасов и патронов к нему, специальных средств, переданного пассажирами на период перевозки (для высокоскоростного сообщения);
• соответствующих извлечений из статей Уголовного кодекса Российской Федерации и Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях об ответственности пассажиров, иных лиц, находящихся или следующих на ОТИ или ТС, за нарушение установленных в области транспортной безопасности требований, порядков и правил.

Вопрос № 52. Какой установлен порядок перемещения объектов досмотра в сектор свободного доступа зоны транспортной безопасности с территории, прилегающей к объектам транспортной инфраструктуры или транспортным средствам?

Правильный ответ:
При перемещении объектов досмотра в сектор свободного доступа зоны транспортной безопасности с территории, прилегающей к ОТИ, в случаях, установленных Требованиями*, в соответствии с планами обеспечения транспортной безопасности ОТИ,
— проводятся досмотр, наблюдение и (или) собеседование;
— допускается проведение сверки и (или) проверки документов, дополнительного досмотра, повторного досмотра.

Вопрос № 53. Какой установлен порядок перемещения объектов досмотра в сектор свободного доступа зоны транспортной безопасности из технологического или перевозочного сектора объектов транспортной инфраструктуры?

Правильный ответ:
При перемещении объектов досмотра в сектор свободного доступа зоны транспортной безопасности из технологического или перевозочного сектора ОТИ, в случаях, установленных Требованиями*, в соответствии с планами обеспечения транспортной безопасности ОТИ,
— допускается проведение наблюдения и (или) собеседования, сверки и (или) проверки документов, дополнительного досмотра, повторного досмотра.